環(huán)境管理制度的創(chuàng)新研究范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了環(huán)境管理制度的創(chuàng)新研究參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：環(huán)境治理是我國日常工作中重要部分，如今我國的環(huán)境情況惡化非常嚴(yán)重，能源消費(fèi)總量持續(xù)增長，生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)增長因此受到了環(huán)境問題的嚴(yán)重制約。面對如此嚴(yán)峻的環(huán)境問題需要重視管理工作的開展。對于當(dāng)前環(huán)境管理制度中存在的問題需要從制度入手進(jìn)行解決，從生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)對環(huán)境管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；環(huán)境管理；制度創(chuàng)新

引言

生態(tài)文明建設(shè)是我黨提出的全新發(fā)展戰(zhàn)略，這與可持續(xù)發(fā)展相一致，在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還需要對環(huán)境問題予以關(guān)注。在衡量與評(píng)價(jià)發(fā)展成果時(shí)要將生態(tài)文明作為衡量指標(biāo)之一，保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就環(huán)境管理工作來說，要將生態(tài)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理制度，完善管理體系，讓環(huán)境管理工作獲得良好效果。

1基于生態(tài)文明建設(shè)背景創(chuàng)新環(huán)境管理制度的意義

1.1緩解環(huán)境壓力

在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，工業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度加快，這就增加了環(huán)境問題的發(fā)生類別。面對這一現(xiàn)狀政府已經(jīng)采取了一系列措施進(jìn)行治理，但是并沒有實(shí)現(xiàn)有效的遏制作用，環(huán)境惡化問題仍然存在。有些工業(yè)城市仍然有較高的污染物排放量，與排放標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。在污染治理中將重點(diǎn)放在末端環(huán)節(jié)是無法提升治理效果的，這就需要從我國實(shí)際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新環(huán)境管理相關(guān)制度，實(shí)施源頭控制的污染治理思路，讓環(huán)境問題得到有效緩解。

1.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

環(huán)境問題的產(chǎn)生有很大原因是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國的能源消耗量在國際上排名位居一、二，全世界約有50%的煤炭消耗源于我國。面對該情況政府制訂了節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)，但是收效甚微。在資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了很難協(xié)調(diào)的矛盾，這就需要轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推行新技術(shù)應(yīng)用新管理，讓污染與能耗都控制在較低水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。而環(huán)境管理就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，對環(huán)境管理制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新能夠發(fā)揮出環(huán)境的倒逼作用，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3保障民生

如今環(huán)境問題已經(jīng)變得非常顯著，人們對環(huán)境問題予以的關(guān)注度空前，這就說明民眾對良好的生態(tài)環(huán)境有非常強(qiáng)烈的需求。生態(tài)環(huán)境囊括了我們生活的各項(xiàng)必須品：清潔的水源、清新的空氣、安全的食品等，這些屬于人類維持生存的基礎(chǔ)條件。因此只有加強(qiáng)環(huán)境治理才能讓人們基本的需求得到滿足，讓民生得到保障。

2創(chuàng)新環(huán)境管理制度的方向

2.1完善總量控制相關(guān)制度

污染物排放是造成環(huán)境污染的頭號(hào)元兇，這就需要不斷完善排放許可證制度。通過對發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理情況進(jìn)行分析可知，污染物排放許可證是污染源管理工作中的核心制度。我國當(dāng)前并沒有對排污許可進(jìn)行嚴(yán)格管理，主要體現(xiàn)在法律法規(guī)還不完善。在對環(huán)保法進(jìn)行重新修訂后對該問題做出了明確規(guī)定，這就為相關(guān)法律法規(guī)的完善奠定了基礎(chǔ)，政府應(yīng)當(dāng)加快《排污許可證管理?xiàng)l例》的出臺(tái)進(jìn)度，明確條例的應(yīng)用范圍以及發(fā)放條件等。在實(shí)踐中需要將其與制度體系相關(guān)聯(lián)，整合現(xiàn)有的各項(xiàng)排污制度使其成為整體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)排污管理模式在環(huán)境治理中的有效應(yīng)用。

2.2健全質(zhì)量控制相關(guān)制度

在質(zhì)量控制中應(yīng)當(dāng)先制定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)制度，在具體實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)考慮生態(tài)系統(tǒng)的敏感性，并研究空間層面存在的差異性。在確定生態(tài)保護(hù)紅線之后要重視制度的執(zhí)行情況，保證制度在環(huán)境環(huán)境管理中的應(yīng)用。此外，還需要科學(xué)合理的規(guī)定生態(tài)保護(hù)工作中的基準(zhǔn)線以及環(huán)境質(zhì)量安全的底線，同時(shí)還要明確自然資源的消耗最大量，以實(shí)現(xiàn)更高的生態(tài)功能，最大程度改善環(huán)境質(zhì)量。在確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展模式時(shí)，要衡量生態(tài)環(huán)境的最大承載能力使得發(fā)展模式更為科學(xué)合理。在工作中對重要生態(tài)系統(tǒng)展開強(qiáng)制性保護(hù)，不斷深化污染治理工作實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)效果。在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)將預(yù)警機(jī)制與資源環(huán)境承載能力相結(jié)合，構(gòu)建成有機(jī)整體，對于超載區(qū)域需要通過有效措施進(jìn)行限制。

2.3完善風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)制度

在實(shí)踐中需要首先對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行搭建，《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制納入其中。在面對突發(fā)環(huán)境問題時(shí)，要全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處置等工作，不斷完善環(huán)境監(jiān)測制度與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。當(dāng)前我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度中并沒有將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理列入其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)性欠佳，通常使用環(huán)境評(píng)價(jià)管理模式為一刀切，這就使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)無法對綜合決策提供依據(jù)。這就需要從科學(xué)決策的原則出發(fā)，構(gòu)建并完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到環(huán)境管理中。在實(shí)踐中評(píng)價(jià)預(yù)測不同類型污染物對生態(tài)系統(tǒng)造成的威脅，并對預(yù)警技術(shù)進(jìn)行更加深入的研究，制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，使得環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理模式更符合我國的實(shí)際國情。

結(jié)語

綜上所述，環(huán)境管理制度對于生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用，能夠保證生態(tài)文明建設(shè)不斷向前推進(jìn)，當(dāng)前我國所實(shí)行的環(huán)境管理制度存在明顯不足，無法做到有效的環(huán)境管理。這就需要從我國當(dāng)前國情出發(fā)，將生態(tài)文明理論作為引導(dǎo)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善環(huán)境管理體系，協(xié)調(diào)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要將環(huán)境保護(hù)放在首位，做好節(jié)約資源和環(huán)境治理，建立生態(tài)友好型社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]孟偉,孫啟宏.試論生態(tài)文明建設(shè)背景下我國環(huán)境管理制度創(chuàng)新[J].環(huán)境保護(hù)，2015（10）.

[2]陳洪喜,劉東,袁瑜.生態(tài)文明視域下政府環(huán)境管理制度創(chuàng)新研究———基于推動(dòng)科技創(chuàng)新視角[J].科技進(jìn)步與對策，2013（19）.

作者：林沛辰 單位：東北師范大學(xué)