財政科技投入績效評價研究范文

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《中國科技產業雜志》2015年第五期

1.福建省財政科技投入績效評價

通過對比德爾菲法、層次分析法、數據包絡分析、灰色關聯分析、主成分分析法、TOPSIS法、BP人工神經網絡評價、模糊綜合評價法、系統動力學等方法進行比較分析，在參考國內外專業部門和專家大量研究以及福建統計年鑒的基礎上，選取了以下14個指標來建立衡量財政科技投入績效的指標體系，見表2-1。

這14個評價指標的原始數據主要來源于歷年《福建統計年鑒》和中華人民共和國科學技術部-中國科技統計指標數據庫網站。本文選取的財政科技投入績效評價指標中，農村居民恩格爾系數（X9）是逆向指標，而其余13個指標都是正向指標。經過逆向指標數據取負后輸入SPSS19.0軟件進行因子分析，最后得到各年份福建省財政科技績效的綜合得分Fn，其公式為：Fn=(59.265F1+33.825F2)/93.090，可得1998年到2009年福建省歷年財政科技績效綜合得分及排名，如表2-2所示。

表2-3是公因子1、2得分的協方差矩陣，用來反映公因子間的相關程度，從表中數據可知：因子1和因子2之間的相關系數為0，因而可以證明因子之間是相互獨立的。通過上述相關數據進行因子分析處理，可見，除了在高技術產業產值、能源利用和居民生活方面，績效因子在其余11個指標上所占比重都比較大，高達59.265%，表明福建省在科技直接產出、科技間接產出（經濟效益）、環境保護、就業、教育、政府帶動效應方面的財政投入對科技成果取得的重要性。從綜合得分來看，福建省財政科技投入績效綜合得分呈逐年增長趨勢，說明政府越來越認識到提高財政科技投入績效的重要性。但在高技術產業發展、能源利用和居民生活水平方面的績效得分增長緩慢，且在2009年有較大波動，表明政府在這三方面的關注和實際投入力度和持續穩定性還不夠。

2.提高福建省財政科技投入績效的建議

一方面，政府應該進一步提升財政科技投入在經濟、社會的各個方面產生的效益，比如就業、教育、環保和潛在效益等。加大政府財政投入在科技領域的科技成果直接產出；提高就業水平，加大教育投入，培育更多的高素質人才，提高勞動效率；在利用高技術保證高效生產的同時，還要注意保護生態環境；帶動更多的社會各機構、各階層參與到科技投入中來。另一方面，通過產學研聯合加強科技成果的市場轉化能力；通過自主創新和技術引進，提高能源加工轉換設備和生產工藝的先進水平以及管理水平；加快經濟發展，增加居民收入水平，提高居民消費結構和生活水平。最后，要建立健全的財政科技投入績效評價體系。首先，確保評價信息的收集建立在科技活動的實際范圍基礎上，健全績效評價的信息收集系統；其次，對科技的績效評價應該從政府組織轉換到市場中，真正適應以市場發展為背景的科技評價。建立科技評價中介服務機構，實現評價結論的客觀公正和市場化。

作者：郭藝 周訓勝 廖文文 單位：福州大學科學技術開發部 福州大學科技與產業發展中心 廈門友達光電有限公司