農(nóng)產(chǎn)品與食品安全的治理對(duì)策范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)產(chǎn)品與食品安全的治理對(duì)策參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、食品安全源頭治理的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

吳軍（2010）提出要讓飯菜更香更安全，農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品源頭控制必須更緊更嚴(yán)。保障畜禽健康，達(dá)到產(chǎn)品安全關(guān)鍵在于源頭控制。李中東和房德東（2010）指出要確立有效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制體系,設(shè)定合理的控制范圍,激勵(lì)、誘導(dǎo)和規(guī)制生產(chǎn)主體，從源頭上解決質(zhì)量安全，但是監(jiān)管起來(lái)存在難度。王生平和張坤（2010）指出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域是把好食品安全關(guān)的第一道關(guān)口，是農(nóng)產(chǎn)品加工與消費(fèi)的源頭保障，必須確立全程監(jiān)管的理念，牢牢抓住源頭環(huán)節(jié)，把生產(chǎn)源頭作為重中之重抓好管好，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防”，而不做“事后諸葛”。崔皓和陳發(fā)興（2010）指出，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，只有以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要使農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品一樣成為真正的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，從源頭上才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。靳擁軍（2010）指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從源頭到最終產(chǎn)品，都要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。從目前的研究可以看出，雖然國(guó)內(nèi)的學(xué)者都已經(jīng)意識(shí)到實(shí)現(xiàn)食品安全必須從源頭治理開(kāi)始，但是對(duì)于如何治理食品安全源頭問(wèn)題等方面的研究還比較少，尤其是從農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的角度研究食品安全問(wèn)題。從這些研究中我們依然無(wú)法對(duì)中國(guó)的食品安全源頭治理問(wèn)題提出較為系統(tǒng)的解決框架。

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）食品鏈依照GB/T22000-2006/ISO22000:2005《食品安全管理體系-食品鏈中各類(lèi)組織的要求》中對(duì)食品鏈的定義：從初級(jí)生產(chǎn)直至消費(fèi)的各環(huán)節(jié)和操作的順序，涉及食品及其輔料的生產(chǎn)、加工、分銷(xiāo)、貯存和處理。食品鏈中的組織包括：飼料生產(chǎn)者、初級(jí)生產(chǎn)者，以及食品生產(chǎn)制造者、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者，零售分包商、餐飲服務(wù)與經(jīng)營(yíng)者（包括與其密切相關(guān)的其他組織，如設(shè)備、包裝材料、清潔劑、添加劑和輔料的生產(chǎn)者），也包括相關(guān)服務(wù)提供者等。因此，食品鏈的源頭主要是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品及質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品：在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中明確界定是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,包括食用和非食用兩個(gè)方面但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面,大家常說(shuō)的農(nóng)產(chǎn)品,多指食用農(nóng)產(chǎn)品,包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其直接加工品。[4]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：1996年FAO（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）首次提出“質(zhì)量安全”的概念,即不僅包括食物在數(shù)量上滿足人們的生活需要,更要在質(zhì)量上做到要營(yíng)養(yǎng)全面、安全衛(wèi)生、無(wú)毒無(wú)害。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全過(guò)程的規(guī)范和控制，它包括了產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）HACCP原理HACCP是危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（英文HazardAnalysisCr-iticalControlPoint）的簡(jiǎn)稱(chēng)。它作為一種科學(xué)的、系統(tǒng)的方法，應(yīng)用在從初級(jí)生產(chǎn)至最終消費(fèi)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)特定危害及其控制措施進(jìn)行確定和評(píng)價(jià)，從而確保食品的安全。HACCP在國(guó)際上被認(rèn)為是控制由食品引起疾病的最經(jīng)濟(jì)的方法，并就此獲得FAO/WHO食品法典委員會(huì)（CAC）的認(rèn)同。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)本身的作用，與一般傳統(tǒng)的監(jiān)督方法相比較，其重點(diǎn)在于預(yù)防而不是依賴(lài)于對(duì)最終產(chǎn)品的測(cè)試。HACCP體系由以下七個(gè)原理組成:原理1：進(jìn)行危害分析。原理2：確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCPs原理3:建立關(guān)鍵限值。原理4:建立關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCPs)的監(jiān)控系統(tǒng)。原理5:建立糾正措施，以便當(dāng)監(jiān)控表明某個(gè)特定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）失控時(shí)采用。原理6：建立驗(yàn)證程序，以確認(rèn)HACCP體系運(yùn)行的有效性。原理7：建立有關(guān)上述原理及其在應(yīng)用中的所有程序和記錄的文件系統(tǒng)。

三、應(yīng)用HACCP原理設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式

（一）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式1.種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式（見(jiàn)圖1）2.畜禽業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式（見(jiàn)圖2）3.漁業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式（見(jiàn)圖3）

（二）應(yīng)用HACCP原理設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式（見(jiàn)圖4）1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害分析與確定關(guān)鍵控制點(diǎn)依據(jù)表1對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)步驟進(jìn)行危害分析，在進(jìn)行危害分析時(shí)，考慮了下列因素：危害產(chǎn)生的可能性及其影響健康的嚴(yán)重性；危害存在的定量和（或）定性評(píng)價(jià)；相關(guān)微生物的存活或繁殖；農(nóng)產(chǎn)品中產(chǎn)生的毒素、化學(xué)或物理因素的產(chǎn)生及其持久性以及導(dǎo)致上述因素的條件。再通過(guò)判斷樹(shù)———邏輯推理法的應(yīng)用確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）。2.農(nóng)產(chǎn)品HACCP計(jì)劃依據(jù)所確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)制定HACCP計(jì)劃（見(jiàn)表2）3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)根據(jù)HACCP計(jì)劃，從質(zhì)量安全的角度分別制定種植業(yè)、畜禽業(yè)、漁業(yè)的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全過(guò)程的規(guī)范和控制。同時(shí)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，闡述農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)所需要的管理方法，根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)供給的具體情況，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品安全。（見(jiàn)圖4）

四、結(jié)論

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系涵蓋了產(chǎn)前動(dòng)植物良種、肥料、飼料等生產(chǎn)資料的選擇,到產(chǎn)中的栽培、飼養(yǎng)、管理等，再到產(chǎn)后的分級(jí)、貯存、加工、包裝等環(huán)節(jié)，因此我們可以從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等四個(gè)方面按照HACCP原理進(jìn)行每個(gè)步驟的危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限值并實(shí)施監(jiān)控、當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)采取糾正措施及應(yīng)急預(yù)案、加以驗(yàn)證、并保持相關(guān)記錄，同時(shí)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)所需要的管理方法，根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)供給的具體情況，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)行生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品安全。但是由于農(nóng)產(chǎn)品品種多，影響因素多，地域差別大，需要針對(duì)其不同點(diǎn)分別進(jìn)行研究，將HACCP原理應(yīng)用于不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)需要考慮其適應(yīng)性及廣泛性，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全控制模式要進(jìn)行修正和擴(kuò)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究和示范推廣應(yīng)用工作，是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高我國(guó)的食品安全水平、實(shí)現(xiàn)源頭治理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要課題。

作者：潘津單位：福州大學(xué)陽(yáng)光學(xué)院