區域通信一體化發展建議范文

本站小編為你精心準備了區域通信一體化發展建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1北部灣通信一體化建設條件

我國電信業受行業政策管制，通信一體化涉及本地網并網升位需要滿足有關條件主要有：

（1）根據我國《電話網長途編號區調整管理暫行辦法》規定，行政區劃發生變化的，對長途編號區可以進行適應性調整；當行政區劃未發生變化時，調整長途編號區須同時滿足以下條件：一是有當地省級政府提出或同意長途編號區調整的文件；二是有充足的本地網號碼資源，包括原有號碼資源容量足以滿足編號區調整需要或具備號碼升位條件，調整后長途編號區的中長期規劃期以內人口總數應小于5000萬人；三是被調整的長途編號區屬于經濟聯系特別密切的經濟合作區，并有相關省級政府關于地區經濟發展的規劃性文件；四是擬合并的長途編號區之間的長途話務量比值不低于30%。

（2）根據我國《電信網碼號資源管理辦法》中規定，本地網用戶電話號碼7位升8位條件：一是在7位編號本地網中，交換機容量達到120萬門，局號利用率達到35%的；二是因城市信息化發展的需要以及基礎電信業務經營者對電信網能力和新業務需求的增加，要求升8位的。

1.1北部灣經濟區內并網升位的政治經濟條件已經具備

國家高度重視廣西沿海地區的發展，2008年1月國家批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》中提出，北部灣經濟區將努力建成中國-東盟開放合作的信息交流中心。廣西北部灣經濟區作為西部大開發和面向東盟開放合作的重點地區，在自治區黨委和政府的部署下，正不斷加大開放開發力度。區域內經濟聯系日趨緊密，推進通信一體化將改善北部灣經濟區的軟、硬件環境，促進信息、資金、人力等生產要素在經濟區各城市之間的優化配置，擴大各市集群經濟的規模，體現北部灣經濟區城市群的經濟實力和現代化程度，吸引更多的生產要素和創新資源聚集。南寧、北海、欽州與防城港四個城市以統一的區號與世界溝通，將向全球展示一個充滿吸引力的全新經濟體，吸引投資和開發建設項目，為促進北部灣經濟區經濟發展帶來更多的機會?？梢姡辈繛辰洕鷧^內并網升位的政治、經濟條件已經具備。

1.2從發展趨勢看北部灣經濟區內并網升位的話務量條件可以滿足

根據話務量統計，欽州、防城港、北海與南寧間的長途話務量比值已達到30%以上，而北海、欽州和防城港三地至區域內其他三個本地網的長途話務量之和占其區內總長途話務量的50%以上，區域內各市聯系極為緊密。

1.3北部灣經濟區內并網升位的碼號資源條件可以滿足

目前廣西全區的固定電話統一使用7位號碼，因此保留了號碼升為8位的空間。目前，北部灣四市固定電話用戶總數為206萬戶，而升位并網后的固定電話容量達7000萬戶。3.4北部灣經濟區內并網升位人口條件可以滿足2011年底廣西北部灣經濟區區域內人口總數約1420萬人。根據預測，在當前的人口增長率水平下其中遠期區域內人口總數將不會超過5000萬人，滿足長途區號調整的人口條件。由上述分析可知，北部灣通信一體化從發展趨勢來看符合國家政策條件。3.4北部灣經濟區內并網升位人口條件可以滿足2011年底廣西北部灣經濟區區域內人口總數約1420萬人。根據預測，在當前的人口增長率水平下其中遠期區域內人口總數將不會超過5000萬人，滿足長途區號調整的人口條件。由上述分析可知，北部灣通信一體化從發展趨勢來看符合國家政策條件。

2北部灣通信一體化實施設想

2.1總體目標北部灣通信一體化的總體目標是合并北部灣區域的四個本地網為一個本地網，統一區號為0771。取消（0770、0777、0779）3個區號，將四地市之間通信的長途資費體系變為一個本地網的資費體系?？傮w目標可分兩步實現，第一步先實現資費優惠一體化，第二步合并本地網實現統一區號。

2.2總體思路（1）政府推動、企業配合，社會效益為先，社會效益兼顧企業效益。（2）在北部灣行政區劃不發生變化的情況下，本地網合并后，北部灣區域各市電信企業分公司維護、管理體制不改變。（3）各本地網網絡結構盡量不做調整。基于以上思路，通信一體化的具體工作細化為號碼升位、相關的路由設置和相關業務系統配合改造等三個方面的工作。由于各本地網網絡結構盡量不做調整，主要工作量集中在“升位”。根據目前的網絡結構現狀，固定電話網的“升位”工作量最大，風險相對較高。移動網、數據網及其他業務支撐網只需做升位后碼號資源變動的適應性數據修改及相關業務增值平臺軟件的相應改造升級，工程復雜性雖高，但工作量都相對較小。

2.3升位方式設想

廣西北部灣經濟區由南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域組成，四個地市按其行政區域的不同形成四個不同的通信業務服務區（四個本地網），并使用不同的長途區位編號（南寧0771，北海0779，欽州0777，防城0770），區域間通信屬于長途通話。根據我國《電話網長途編號區調整管理暫行辦法》規定，升位工作由主導運營企業提出，在廣西，中國電信廣西分公司為固定電話主導運營企業。據不完全統計，目前南寧本地網交換機容量235萬門，局號利用率47%；北海本地網交換機容量47萬門，局號利用率35%；欽州本地網交換機容量71萬門，局號利用率50%；防城港本地網交換機容量21萬門，局號利用率28%。從上述數據可知，南寧已經具備了7位升8位條件。北海、欽州、防城港雖暫未達到升位條件，但由于各本地網7位固定電話號碼相同的現象比較多，根據外省實踐經驗，本地網合并后，采用“號碼升位”的方法來區分各地市相同的號碼對用戶的影響較小。號碼升位方案有兩種：一是南寧、北海、欽州、防城4地同時升8位（方案1），二是南寧先升8位，其他北海、欽州、防城3地后升8位（方案2）?？紤]到社會影響、實施先例等因素，采用方案1將有利于北部灣的整體形象的塑造和宣傳。廣西北部灣區域本地網號碼從7位升到8位流程如下：（1）升位準備期：本地用戶只能撥打7位號碼，端局通過把7位號碼變換為8位號碼接續實現預升位，長途撥打區號＋7位號碼。（2）升位當晚：一次性實施7位升8位的工作。（3）語音輔導期：本地撥打8位號碼可以接通，7位送提示音，長途撥打區號＋7位或8位號碼均可以接通。（4）升位完成期：本地只能撥打8位號碼，7位攔截，長途撥打區號＋8位號碼。

2.4編號方案

（1）統一八位位長，實現等位撥號。編號規律簡單易記，便于宣傳。（2）啟用盡量少的P位（號碼首位），但能滿足遠期電話網發展的需求。（3）南寧、北海、欽州、防城之間升位后本地網內不實現7位或8位并存，長途來話實現“3＋7”和“3＋8”并存，便于攔截非法來話，盡可能減少升位沖突。用戶號碼升位編號方案主要有首位冠號法與首位后插入一位法。一般情況下多采用首位冠號法，該方法整齊劃一，升位口訣簡單易記、有規律、便于宣傳。個人認為采用首位冠號法效率更佳。南寧P位使用8，北海P位使用6，欽州P位使用5，防城P位使用2。北部灣內撥打0771、0770、0777、0779＋7、8位號碼由發端匯接局進行攔截（其他運營商在內部攔截），外地長途呼入在過渡期內允許撥打0771、0770、0777、0779＋7位或8位號碼，由DC2長途局進行對應的7位、8位號碼變換（其他運營商在GW送入電信之前完成7位到8位號碼的變換）。

2.5有效推動通信一體化的建議

通信一體化是一項細致而復雜的系統工程，涉及面廣，必須慎重對待，力求嚴密穩妥。為確保工作的順利實施，通信管理局需制訂詳細的并網工作程序及工作流程，成立領導小組負責重要事項的決策，確定牽頭單位，開展并網前期可行性研究，對并網準備階段各項工作進行督促協調，對并網后的網間測試進行指揮協調。

（1）爭取國家政策優惠，形成有利的通信一體化建設環境：北部灣通信一體化將可降低北部灣經濟區的通信成本，優化投資環境，有效促進信息交流及區域融合、加大經濟區合作開發力度、提升區域信息化水平以及區域整體形象，對促進廣西的經濟發展具有極其重要的意義。從外省的相關案例來看，通信一體化現有模式都是地方政府推動，強調以社會效益為先，要求電信企業給予配合。目前移動電話對固定電話的替代速度加快，固定電話用戶流失比較嚴重，電信企業投資到傳統固定電話網絡設備改造的積極性不高。由于電信市場競爭激烈，資費彈性已經較低，新增業務量收入將無法彌補降價給企業帶來的損失，通信一體化給電信企業財務帶來不利影響。為此，在推動北部灣通信一體化過程中，應積極爭取國家有關的政策支持，在財政、稅收、金融等方面給予電信運營企業相關政策優惠，形成有利的通信一體化建設環境。同時，將北部灣通信一體化與“寬帶中國”工程、三網融合等方面協同推進和實施。這樣，電信運營企業通過拓寬經營渠道，加快業務轉型來增加業務收入，用新增業務量收入彌補資費降價給企業造成的損失，激發電信企業參與對通信一體化建設的積極性。

（2）統籌協調廣告宣傳，確保升位并網平穩過渡：北部灣通信一體化后，各地客戶撥打北部灣的通信方式將改變，因此，需要通信管理局統籌協調各電信運營商在全國性的媒體上做好廣告宣傳工作，各運營商也要根據自身特點，利用手機短信、互聯網、室外廣告等手段開展宣傳活動。宣傳分兩階段，第一階段，主要宣傳北部灣準備啟動號碼升位工作，告知北部灣所屬四地用戶固定電話號碼升為8位并統一區號0771。第二步，主要采用升位并網語音提示告知用戶新的撥打方式，確保升位并網平穩過渡。

（3）積極協調短號碼接入，維護地方社會穩定：我國本地網承載的緊急服務和社會公共服務均以行政區劃為基礎。目前南寧、北海、欽州、防城港四個本地網對應四個行政區，每個行政區域均有配套的公共服務體系，如緊急服務號碼（110、119、122、120）的呼叫只接入本行政區。在本地網合并、行政區不合并的情況下，需要通信管理局協調政府有關部門做好事關公眾利益的短號碼業務平臺的資源整合，以免造成混亂。

第一類“110、119、120、122”緊急特服號碼，按照工業和信息化部規定只能采用一次撥號方式。因此，對此類號碼采用“就近接入”原則，在各地市相應的平臺上終結此類呼叫，不開放長途呼入。第二類“12XXX”等非緊急型的企事業單位及政府部門使用的短號碼。并網后實現異地撥打各地市“12XXX”短號碼有2個方法可選。一是采用語音提示用戶二次撥號以區別各地市短號平臺；二是設置區域呼叫中心，由其負責區域內部轉接。建議設置區域呼叫中心，統一服務平臺，利于宣傳北部灣的整體形象。第三類“95XXX\96XXXX”、經營性的企業等企事業單位短號碼，各企業可采用合并平臺方式解決或采用平臺間相互轉換方式解決交叉呼叫的問題。

3結束語

綜上所述，北部灣通信一體化的政治、經濟條件已經具備，話務量條件雖未完全滿足，但北部灣經濟區正處于快速發展的時期，區域之間的通信聯系日趨緊密，區域之間長途話務量呈快速增長趨勢。因此，從發展趨勢來說，北部灣經濟區亦符合工業和信息化部關于合并區號的要求。隨著北部灣區域一體化進程加快，區域通信一體化發展已經成為趨勢。作為通信行業應順應趨勢，積極配合自治區人民政府推動通信一體化發展，為地方經濟的更大發展做貢獻。

作者：覃潤梅   單位：廣西區通信管理局