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財務運行機制是一定企業制度下財務主體實施財務行為和實現財務目標的方式。它有兩方面的內在規定性:一方面,財務運行機制要服從服務于企業配置資源的需要,成為以價值為線索進行資源合理配置的機制;另一方面,財務運行機制是各個財務主體追求和實現各自利益訴求,使各種利益矛盾不斷解決的財務目標的實現和協調的機制。
現代企業制度下財務運行機制的構成要件可以概括為決策機制、信息機制、動力機制和監督機制四個方面,它們相互關聯和相互制約,共同構成一個有機整體。財務決策機制是指財務決策權力的形成規范和規定;財務信息機制是指財務信息的收集、傳遞、處理和評價的規定;財務動力機制則包括所有保證決策付諸行動,保證財務目標實現的規范和規定;財務監督機制是指對財務運行過程中的決策失誤、信息失真、動力失效等與預期財務目標背離現象的識別和校正機制。
財務運行機制的系統結構是相對穩定的,而財務管理的對象卻是一個動態的系統,財務運行機制運行的環境條件不斷變化,所以財務運行機制的效率不僅在于完整的系統結構,也取決于運行過程中的動態協調能力。財務運行機制的動態協調涉及三個方面的基本問題:協調主體,協調內容,協調目標。
一、財務運行機制的協調主體
在公司治理結構中,董事會是公司的法人機關,對股東大會而言它是執行機關,對經理層而言它是決策機關。在財務運行的動力機制中,董事會起著動力傳導“中繼站”的作用;在決策機制中,它起著承上啟下的作用;在監督機制中,它起著“交換機”的作用。從在公司治理結構中的地位與財務運行機制中的作用分析,董事會當然是現代企業制度下財務運行機制協調的主導力量。盡管其他財務管理主體在理財中也會進行局部或部門之間的運行協調,但真正能夠對財務運行機制進行整體和全程協調的只能是董事會。
二、財務運行機制的協調內容
1、理財程序協調。公司理財的程序一般包括財務計劃、財務控制和財務評價三個基本環節。理財程序協調是為了消除環節之間的脫節現象,使財務計劃、財務控制和財務評價之間形成良性循環;建立財務運行責任關系,其歸宿是實現出資人資本保值增值目標。(1)財務計劃協調主要包括:出資者財務目標與經營者財務目標的協調;長期財務目標與短期財務目標的協調;財務目標在各層職能部門之間的協調。財務控制的目的是保證財務計劃的落實與目標的實現,財務控制一般包括確立標準、衡量績效、糾正偏差三個步驟。(2)財務控制協調主要包括:季度和月份財務實績與年度財務目標的協調;部門實績與公司整體目標的協調;責任目標與修正目標之間的協調。財務評價的目的是確認或解除經營者的經濟責任,在分析報告期財務狀況的基礎上提出建設性改進意見。(3)財務評價協調主要包括:實際績效與獎懲標準間的協調;實際績效與財務目標之間的協調;本期財務評價與下期財務計劃之間的協調等。
2、理財內容協調。公司理財一般包括籌資、投資、資產營運和收益分配等方面的內容。理財內容協調的目的在于按資本運動規律的要求進行理財,提高資源的配置效率。理財內容協調主要包括:籌資與投資之間的協調;投資與資產營運之間的協調;資產營運與收益分配之間的協調;收益分配與籌資之間的協調;投資與分配之間的協調;籌資的規模、結構、成本及時機的協調;投資規模、結構、方式及時機的協調;資本營運中的現金流入量與現金流出量、收益與成本之間的協調;收益分配中各主體利益的協調等。
三、財務運行機制的協調目標
財務運行機制的協調不僅需要發生大量費用,而且需要董事會有足夠的協調能力。所以,財務運行機制協調的目標應著眼于確立公司財務政策、建立財務反饋機制和預警機制,把運行機制的動態協調寓于企業的規范運作之中。
1、確立公司財務政策。公司財務政策是公司董事會根據財務目標和理財環境制定的財務方針、策略,是財務管理工作的行動指南。財務政策應具有相對穩定性、連續性和針對性。財務政策主要包括以下幾個方面:籌資政策,是關于籌資規模、方式和渠道、籌資風險防范、資本結構設計與調整的一系列問題的規劃與策略;投資政策,是關于公司投資規模、投資方向、投資時機、投資方式、投資結構的安排與謀劃;資產營運政策,主要是對流動資產的配置和固定資產折舊政策;收益分配政策,包括企業的稅收籌劃、股利政策和留存收益等事項的策劃。
2、建立財務反饋機制。反饋機制是指以系統活動的結果來調整系統活動的作用方式。建立財務反饋機制,一方面是及時獲得企業財務狀態信息,反映管理當局對董事會決議的貫徹情況和受托責任的完成情況;另一方面是及時貫徹針對反饋信息所做的政策調整。財務反饋機制的關鍵是建立規范靈活的財務會計系統,確定定期與適時的信息報告制度。
3、建立財務風險預警機制。預防財務失控、確保財務安全是財務運行機制的首要目標,所以,進行財務運行機制的動態協調,必須建立起財務風險預警機制,及時防范和化解財務風險。財務風險預警機制是把財務運行過程中與財務風險密切相關的財務指標聯系起來進行風險控制的方法。
(1)籌資成本與投資收益聯系控制。任何資金進入企業均應視為是有成本的,資金一旦進入以后,則資金成本就是確定的,它包括籌資費用和約定的資金占用費。籌資活動成功與否,既要看是否以較低的成本取得資金,還要看籌資以后的投資收益是否高于資金成本,顯然后者更重要。投資收益的高低表明投資項目對資金承受能力的大小:如果投資收益高,則對資金成本承受能力強;投資收益低,則對資金成本承受能力弱,甚至無法補償資金成本。所以,投資收益應作為評價籌資成敗的首要標準。但企業在進行籌資活動時,投資項目的實際收益往往是不確定的,因此必須結合投資項目的市場前景、現金流量等因素進行投資收益預測,盡可能準確地計量項目的投資收益,在此基礎上對籌資方案進行評價。如果投資收益大于籌資成本,則企業有利可圖,籌資成本與投資收益聯系控制就是要確立投資收益對籌資方案的否決機制。
(2)資產負債率與資產報酬率聯系控制。負債是企業資產的兩大來源之一,負債最重要的特征是到期要還本付息,償還到期債務對企業而言具有約束剛性。如果負債規模過大導致資不抵債,或者資產變現能力差,無法清償到期的債務,則企業就會出現債務危機甚至導致破產清算。因此,必須對企業的債務規模及結構進行控制,控制的方法是把資產負債率同資產報酬率結合起來。如果資產報酬高于負債的資金成本率,企業可以獲得財務杠桿收益,則可以適當提高資產負債率;反之,企業則必須控制資產負債率,降低負債規模。將資產負債率與資產報酬率聯系控制,就是要建立起由資產報酬率決定資產負債率的機制。
(3)現金流出量與現金流入量聯系控制。維持現金流量的良性循環對企業至關重要,因為財務危機往往從支付危機開始。支付能力不足,不能適時支付材料或商品款項,生產或銷售過程就有可能中斷。如果沒有足夠的現金償付到期的債務,企業就可能陷入破產的境地。所以企業財務部門應當根據未來現金流出計劃組織現金流入,包括營運活動現金流入、籌資活動現金流入以及投資活動現金流入。現金流入要與現金流出保持一定的對稱性,包括數量結構和時點上的對稱性兩方面,即不僅在數量上而且要在時點上使現金流入量與現金流出量保持一致。現金流出量與現金流入量聯系控制就是要確立起現金流入量對現金流出量的保障機制。