提高消防財務(wù)資金正確運(yùn)用范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了提高消防財務(wù)資金正確運(yùn)用參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【摘要】文章針對新形勢下消防部隊(duì)財務(wù)管理實(shí)際，著重分析了消防部隊(duì)在財務(wù)管理資金利用中存在的主要問題，并相應(yīng)地提出若干對策措施。

【關(guān)鍵詞】消防部隊(duì)；財務(wù)管理；資金利用；問題；對策

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，給新時期消防部隊(duì)的財務(wù)工作帶來了一系列新的問題。財務(wù)管理在消防部隊(duì)整體工作中處于一個特殊的重要地位，它的作用不僅僅是對資金的收支領(lǐng)報，而且對后勤保障和部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)都具有十分重要的作用。隨著部隊(duì)后勤建設(shè)改革步伐的加快，特別是預(yù)算編制制度改革的全面啟動，如何加強(qiáng)消防部隊(duì)財務(wù)綜合管理水平，提高資金使用效益就顯得更加重要。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)財務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀分析

就目前消防部隊(duì)的財務(wù)管理工作而言，總體上是能夠滿足部隊(duì)管理的需要的，但由于經(jīng)費(fèi)來源渠道單

一、經(jīng)費(fèi)管理能力偏弱、財務(wù)制度不落實(shí)等種種原因，仍然

存在一些不盡如人意的地方。具體來說主要有幾個方面：

（一）經(jīng)費(fèi)保障的特點(diǎn)使經(jīng)費(fèi)來源具有局限性

消防部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展依賴于經(jīng)費(fèi)保障，部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的來源和使用具有高度統(tǒng)一性的特點(diǎn)。部隊(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)由中央財政給予，只能維持部隊(duì)日常消耗。1999年中央規(guī)定部隊(duì)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動后，部隊(duì)的預(yù)算外創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)數(shù)量大幅度減少，向地方政府爭取經(jīng)費(fèi)也比較困難，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)滿足官兵物質(zhì)和文化需要。部隊(duì)本身屬于非生產(chǎn)單位，經(jīng)費(fèi)開支后一般不再返回，更不會出現(xiàn)增值，不可能以贏利為目的的企業(yè)那樣創(chuàng)造財富，以上幾個特點(diǎn)反映了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來源的局限性和不穩(wěn)定性，這就造成了消防部隊(duì)發(fā)展受到的制約。由于經(jīng)費(fèi)來源渠道減少，直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)大的缺口，基層單位所處的地域和環(huán)境不同，財政預(yù)算供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不一，不同程度地影響后勤工作的需要，供需矛盾日趨尖銳，成為部隊(duì)后勤保障工作最突出的問題。在這種狀況下只有提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用有效率才能完成保障任務(wù)和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的需要。

（二）經(jīng)費(fèi)管理能力偏弱，制約了經(jīng)費(fèi)使用效益的提高

一是基層單位領(lǐng)導(dǎo)管財觀念相對落后，對財務(wù)知識知之不多，只注重經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量，而忽視經(jīng)費(fèi)使用上的質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)使用有效性不高；對財務(wù)工作停留在收與付的膚淺認(rèn)識上，忽視財務(wù)工作的控制、預(yù)測作用，不能對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行科學(xué)決策。二是財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)和管理水平?jīng)]有明顯提高，目前基層財務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，基本都是半路出家的人員擔(dān)任，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是總隊(duì)或支隊(duì)每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財務(wù)工作中只注重實(shí)效會計核算等基礎(chǔ)工作，不注重對經(jīng)費(fèi)使用的分析和預(yù)測，不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財起到幫助作用，存在“不會管”、“不善管”、“不敢管”的現(xiàn)象。三是財務(wù)人員不穩(wěn)定，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。這些人員經(jīng)常調(diào)整，常常是“今天培訓(xùn)明天走”，財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。四是基層單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員只重資金，忽視對資產(chǎn)的認(rèn)識和管理，經(jīng)費(fèi)使用上沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有對資產(chǎn)合理調(diào)配使用，造成重復(fù)投資、重復(fù)浪費(fèi)，無法發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最佳效益。

（三）財務(wù)制度不落實(shí)是造成經(jīng)費(fèi)使用有效性不夠的因素

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，財務(wù)方面的法律法規(guī)章制度是調(diào)節(jié)和制約財務(wù)活動合法的準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實(shí)中由于各種原因使制度不落實(shí)或落實(shí)不好，造成財務(wù)管理工作的混亂，經(jīng)費(fèi)使用的無序。究其原因：一方面基層單位領(lǐng)導(dǎo)具有長官意識，存在經(jīng)費(fèi)決策只憑經(jīng)驗(yàn)而不能發(fā)揮集體的智慧，搞一人說了算，不能民主理財，不管經(jīng)費(fèi)使用上需要與否，隨意開支造成浪費(fèi)現(xiàn)象時有出現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)使用上也沒有形成有序的制約機(jī)制。另一方面財務(wù)人員不是委派的，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響自身前途，造成對經(jīng)費(fèi)使用過程中的無效行為或浪費(fèi)等現(xiàn)象不敢提出異議，這就造成部分經(jīng)費(fèi)使用盲目和浪費(fèi)。

二、消防部隊(duì)提高財務(wù)獎金使用效益的對策措施

針對以上消防部隊(duì)財務(wù)管理中的問題，筆者認(rèn)為提高消防部隊(duì)獎金使用效益應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）積極拓寬財源，爭取地方財政的支持

教育啟發(fā)基層單位要敢于和善于向地方政府積極爭取經(jīng)費(fèi)。一是善于抓住部隊(duì)參與地方執(zhí)勤執(zhí)法工作后地方黨委、政府對消防部隊(duì)的地位作用有進(jìn)一步了解的情況下，善于向地方政府算經(jīng)濟(jì)賬。要突出反映部隊(duì)在執(zhí)勤執(zhí)法和保障人民財產(chǎn)安全中所處的重要性及值勤裝備滯后的危險性，反映部隊(duì)每年都在利用大量經(jīng)費(fèi)投入用以器材裝備的更新，提高執(zhí)勤執(zhí)法和處置各種搶險的能力。二是敢于在“八一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日上地方政府慰問部隊(duì)時，多向他們宣傳執(zhí)勤工作和部隊(duì)建設(shè)面臨的困境以及急需解決的問題。三是善于向地方企業(yè)做工作，鼓勵民間依法建立專項(xiàng)基金會，接受資助和捐贈，積極尋找良好的載體作為切入點(diǎn)，尋求共同發(fā)展的目標(biāo)，建立良好的共建關(guān)系。通過以上措施，提高地方業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)，有效地緩解供需矛盾。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理

只有管好用好經(jīng)費(fèi)，才能真正發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的服務(wù)保障作用，確保“打到贏”。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，應(yīng)根據(jù)“保障重點(diǎn)，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則，按照預(yù)算編制程序，對列入預(yù)算項(xiàng)目庫的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行精確預(yù)算，從部隊(duì)中心任務(wù)出發(fā)，集中財力保障重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到“刀刃”上。在預(yù)算編制工作中，對邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊(duì)生活設(shè)施項(xiàng)目給予照顧，堅持邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊(duì)項(xiàng)目優(yōu)先于其他部隊(duì)項(xiàng)目，基層項(xiàng)目優(yōu)先于機(jī)關(guān)項(xiàng)目。特別是我們在機(jī)動財力安排上，堅持把基層項(xiàng)目排在前，機(jī)關(guān)項(xiàng)目排在后，真正做到先基層、后機(jī)關(guān)。同時，認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，嚴(yán)格明確經(jīng)費(fèi)開支的審批權(quán)限，不斷強(qiáng)化“一支筆”審批制度，并采取建立完善月財務(wù)分析上報制度、年度財務(wù)總結(jié)制度、預(yù)算報備制度和定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，有效解決了無預(yù)算開支經(jīng)費(fèi)等問題的發(fā)生。

（三）建立健全以消防部隊(duì)內(nèi)部財務(wù)管理為中心的內(nèi)控制度

1．推行會計委派制度。會計作為經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分，直接參與經(jīng)濟(jì)活動的始終，對經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行起著記錄、反映、監(jiān)督、預(yù)測、決策等重要職能作用。但是，從目前部隊(duì)會計工作現(xiàn)狀來看，由于管理體制本身存在的弊端和不足，對經(jīng)費(fèi)的具體使用情況的披露一直是真空地帶，會計職能實(shí)質(zhì)上被弱化，財務(wù)監(jiān)督管理水平較低，會計信息失真，并極易造成職務(wù)犯罪。實(shí)行會計委派制度，由總隊(duì)指派會計人員到受派單位擔(dān)任會計，負(fù)責(zé)會計核算和指導(dǎo)三級核算單位的會計工作，履行會計監(jiān)督職能從源頭和制度上有效遏制了違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

2．推行財務(wù)集中核算制度。推行支隊(duì)級單位財務(wù)集中核算管理制度，在支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)置財務(wù)核算中心，對支隊(duì)、大隊(duì)以及中隊(duì)等財務(wù)結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，大隊(duì)級以下單位采取逐級報帳制度，大隊(duì)級單位設(shè)置報帳員不再另設(shè)會計、出納，中隊(duì)由司務(wù)長或內(nèi)勤負(fù)責(zé)報帳工作。通過實(shí)行支隊(duì)級單位財務(wù)集中核算中心制度，解決了大隊(duì)級單位財務(wù)管理能力薄弱，與支隊(duì)級單位財務(wù)銜接也不夠緊密的問題，加強(qiáng)了原始票據(jù)審核，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)開支程序，有效遏制各種不合理開支、超前消費(fèi)、突擊發(fā)福利等現(xiàn)象。

3．積極推行軍政主官“聯(lián)審會簽”制度。“聯(lián)合會簽”制度就是經(jīng)費(fèi)開支要經(jīng)單位黨委討論，集體研究并形成會議紀(jì)要的一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。實(shí)行“聯(lián)審會簽”制在經(jīng)費(fèi)管理上能起到相互監(jiān)督制約的作用，是黨委(支部)領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批經(jīng)費(fèi)制度的必要補(bǔ)充，是開支經(jīng)費(fèi)合法性、和規(guī)性的具體體現(xiàn)；有利于充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的管理效益和使用經(jīng)費(fèi)的拾遺補(bǔ)漏。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)的管理效益和使用效益是我們經(jīng)費(fèi)管理的目的，實(shí)行“聯(lián)審會簽”制度，是集多人才智，對管理經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)支出渠道更加合理科學(xué)，達(dá)到互補(bǔ)作用，使經(jīng)費(fèi)的流向流量更臻完善；有利于經(jīng)費(fèi)管理中的民主和財務(wù)公開。實(shí)行“聯(lián)審會簽”制，實(shí)際體現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)管理中的民主性、合法性，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理的透明度和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民主。

4．建立獨(dú)立的審計監(jiān)督制度，加大再監(jiān)督力度。一是組織獨(dú)立或是相對獨(dú)立。從理順關(guān)系，從制度上保障審計部門職能作用的發(fā)揮，樹立審計部門在消防部隊(duì)中的權(quán)威，充分發(fā)揮審計部門的重要作用的角度來考慮，有必要將審計部門獨(dú)立出來，直接隸屬各級黨委，或者直接隸屬于上級審計機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理，這符合審計必須具有的獨(dú)立性的自身要求。二是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用不受同級制約，開支直接納入上級審計部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是業(yè)務(wù)獨(dú)立。審計機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立開展評估監(jiān)督業(yè)務(wù)，同級黨委、領(lǐng)導(dǎo)沒有干涉權(quán)。通過建立獨(dú)立審計監(jiān)督制度，可以更好地對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況行使有效監(jiān)督，以及時通報和追究財經(jīng)違紀(jì)主要責(zé)任人的責(zé)任，能在確保審計監(jiān)督客觀、公正的同時，促進(jìn)消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

5．健全群眾監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量。多一分公開就少一分失誤，多一分透明就增一分制約，因此我們在財務(wù)管理中要不斷拓寬財務(wù)監(jiān)督渠道，除了黨委、財務(wù)、審計監(jiān)督外，也要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對官兵比較敏感、群眾比較關(guān)注的經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)，要堅持公開透明，對經(jīng)費(fèi)的來源、用途、投向投量、請領(lǐng)條件、使用情況等，根據(jù)經(jīng)費(fèi)涉及的層面，利用黨委擴(kuò)大會、干部大會、辦公會、黨委會等時機(jī)進(jìn)行通報，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，賦予官兵更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開求公正保廉政。同時可以設(shè)立“舉報箱”、“監(jiān)督電話”等反映渠道，隨時聽取群眾的意見和建議，營造群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的良好氛圍。

（四）建設(shè)高素質(zhì)的財務(wù)干部隊(duì)伍

1．高標(biāo)準(zhǔn)“選才”。突出先進(jìn)性要求，選用政治思想堅定可靠，具有堅定政治信念和較高理論政策水平，并具有無私奉獻(xiàn)的人；突出業(yè)務(wù)能力，選用業(yè)務(wù)素質(zhì)全面過硬，熟悉財務(wù)理論、精通財務(wù)專業(yè)、善于財務(wù)管理的人；突出作風(fēng)素質(zhì)，選用工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，職業(yè)道德高尚，注重自身修養(yǎng)，有高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感的人。

2．是高規(guī)格“育才”。進(jìn)一步完善財務(wù)人員培訓(xùn)體系，按照實(shí)際需要，合理確定培訓(xùn)的數(shù)量、規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)；注重通與專的有機(jī)結(jié)合和能力培養(yǎng)，把立足點(diǎn)放在培養(yǎng)復(fù)合型人才上，改變以往單一型人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)對象不僅熟悉財務(wù)管理理論和業(yè)務(wù)操作，而且掌握與本專業(yè)相關(guān)的其他知識和技能。

3．高質(zhì)量“訓(xùn)才”。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照上崗需要、精通業(yè)務(wù)和創(chuàng)造發(fā)展等不同階段，擬定不同目標(biāo)，采取短期集訓(xùn)、崗位練兵、外送代培等多種途徑，實(shí)施分類訓(xùn)練，積極提高財務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能和綜合訓(xùn)練。

4．高要求“管才”。加強(qiáng)法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)財務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種誘惑，及時消除職務(wù)犯罪隱患。完善考評制度，按照“優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”的原則，每年組織財務(wù)干部工作實(shí)績和綜合能力考評，分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級，分別采取提升、表彰獎勵、組織調(diào)整等措施。建立激勵機(jī)制，實(shí)行物質(zhì)獎勵和精神獎勵并舉的辦法，對工作業(yè)績突出的財務(wù)干部，在給予必要的精神獎勵的同時，給予一定的物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動財務(wù)干部的工作積極性和榮譽(yù)感，激發(fā)其內(nèi)在動力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李瑩．加強(qiáng)財務(wù)管理提高經(jīng)濟(jì)效益[J]．科技資訊，2006，（2）．

[2]黃峰．加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益的幾點(diǎn)思考[J]．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2005，（11）．