縣域經濟發展問題范文

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摘要：

黑龍江省是我國的農業大省，也是我國的老工業基地。該省縣域經濟的發展，直接影響到了全省經濟的發展，也影響到國家整體經濟的發展。結合黑龍江省縣域經濟發展實際，對縣域經濟發展中的問題做了相關研究。

關鍵詞：

縣域經濟；發展思路；實證分析

縣域經濟的發展，直接影響著當地的經濟狀況，影響著全國的經濟發展水平。黑龍江省作為我國的農業大省和老工業基地，省內縣域經濟的發展，直接影響著我國其他農業和工業地區的發展方向。目前我國黑龍江省縣域經濟發展水平相較于以前有了很大的提升，但是仍然存在著很多問題。

1縣域經濟基本理論

縣域經濟，是以縣為基本單位，將各個地區劃分成單獨的經濟體，以縣級政府作為區域經濟發展的主導，以市場需求為經濟發展的導向，充分利用本地資源，制定適合本地實際情況的經濟發展計劃的一種區域性經濟發展模式。國家經濟的發展，必然離不開縣域經濟的發展。可以說，縣域經濟是國家經濟發展的支柱，是國民經濟的細胞，各個地區的縣域經濟，組成了中華民族的國民經濟整體。由于各個地區的經濟政策、地理環境、資源、交通等因素的差異，各個縣域經濟的發展水平和發展的側重點也不同。比如，在沿海地區，主要發展進出口經濟，在東北地區，主要發展工業和農業經濟。我國的縣域經濟自秦朝以來就有了一定程度的發展，但到了后期，縣域經濟的發展模式越來越單一，甚至逐漸走向衰敗。在新中國成立后，我國的縣域經濟得到了解放，第一次是在建國初期，這一時期的縣域經濟得到了較好的發展，經濟實現了翻倍增長；第二次是在“”時期，由于政策的失誤，導致縣域經濟陷入了舉步維艱的地步。可見，縣域經濟的發展確實對國民經濟的發展具有重要的貢獻。但是，要促進縣域經濟的發展，必須要采取有效的對策，要有可行的發展思路，一旦政策失誤，便可能阻礙縣域經濟的發展。

2黑龍江省縣域經濟發展的實證分析

黑龍江省地域遼闊，縣域經濟體共68個，主要分為山區經濟、郊區經濟等。山區經濟是黑龍江主要的一種縣域經濟發展方式，一般要求當地要有豐富的資源，并且要有便利的交通。郊區經濟是黑龍江市區與農村過渡地區的經濟，它的發展不僅取決于市區的經濟水平，也取決于本地的地理位置、生產狀況等。省內的各個縣域經濟體之間的發展并不均衡，一般來說，發展較好的主要有綏化、阿城、呼蘭、肇東等市（縣級市），而友誼縣、林甸縣、方正縣、延壽縣等地區的發展水平遠遠落后于其他地區。為了發展，部分縣區開始探索自己的發展之路，而拜泉縣便成為了這次發展中的代表。拜泉縣的地理位置不佳，地勢起伏較大，在前期發展中，縣內生態環境遭受了嚴重的破壞，并且成為了黑龍江省的重點扶貧縣之一。為了改變現狀，縣級領導班子開始了新一輪的探索之路，并決定走生態發展之路。在12年的時間內，該縣先后遏制住了雪災、水災、旱災等自然災害，并且在很大程度上改變了縣里的生態環境，多村實現了綠化。除了拜泉縣，很多縣級經濟體都采取了相應的措施，并且取得了顯著的發展。但是，目前黑龍江縣域經濟發展中還存在著一些問題，具體來說，主要包括以下幾個方面：第一，發展資金不足。縣域經濟的發展，離不開資金的支持，但是很多縣區政府沒有足夠的資金，導致當地的經濟狀況難以得到改善；第二，各個縣域經濟體的經濟發展差距很大。黑龍江省各個縣區的生產總值、人均收入差異明顯，經濟發展的速度也有明顯差距；第三，產業結構不合理。總體來看，各個縣級經濟體的產業結構中，第一產業的比重仍然較大，而第二、第三產業的比重沒有達到預期的目標；第四，人口素質總體不高。縣級地區的教育水平相對落后，導致人口的素質普遍不高，是黑龍江省縣域經濟發展中存在的重要問題。目前，很多區縣的經濟仍然以傳統農業為主，農民們的受教育程度低，沒有掌握先進的農業生產技術，難以找到適合自己的發展之路，只能守在自己的土地上，以種地為生，但是由于沒有形成規模化生產，導致投入的成本較高而產出較少。

3促進黑龍江省縣域經濟發

展的思路與對策要促進黑龍江省縣域經濟的發展，需要找出發展的思路，根據思路制定發展的計劃。具體來說，在發展中，必須要堅持以下幾點：第一，充分利用當地資源，因地制宜。每個地區經濟的發展，都離不開本土資源的支持，黑龍江省也不例外。要想促進當地縣域經濟的發展，必須要充分利用當地的自然資源、非自然資源。舉例來說，密山、雞東、東寧等縣區的交通非常便利，且農田大都位于第二、三積溫帶，不僅可以種植旱地作物，也可以種植水田作物。當地經濟的發展，需要充分利用這些優勢條件。在現實中，這些縣區的發展也確實利用了這些資源，并且取得了顯著的效果，僅1990-1995年間，當地經濟總收入已經翻了一番，為全省經濟的增長做出了較大的貢獻；第二，調整產業比重。黑龍江地區是我國的農業和工業大省，在后期的發展中，必然也離不開這兩種產業的發展。因此，各個縣區必須要結合自身實際，統籌規劃，調整產業結構，增加第二、第三產業在經濟結構中所占的比重，尤其是農村地區，除了發展第一產業外，更要努力引進第二產業，發展第三產業，讓農民們也能夠在發展中得到實惠，這樣才能夠縮小城鄉之間的差距，促進城鄉經濟一體化。

4促進黑龍江省縣域經濟發展的主要措施

4．1根據當地實際情況，合理選擇

縣區經濟發展模式各個縣區經濟的發展，需要根據當地的實際情況，制定科學的發展策略，選擇合理的經濟發展模式。首先，要站在戰略發展的高度，統籌規劃，對全縣的經濟進行規劃，制定縣域發展目標；其次，要根據各個地區的實際情況，充分利用當地的資源，選擇適合自己的發展之路。比如在城區，可以發展第三產業，如商業、飲食、科技產業等等；在郊區，可以發展第一、第二產業，政府要加大投資力度，建設郊區公路，加強郊區和鄉村交通建設，只有交通便利了，農村經濟才能得到發展。在離城區較近的郊區，可以發展“菜籃子工程”，將郊區變成城區的菜籃子，變成蔬菜、水果供應基地，同時還可以發展生態蔬菜種植旅游業，或者將土地出租給市民，讓他們享受自己種植蔬菜的樂趣。在離城區較遠的農村，可以結合當地特色，建設文化村，并根據自身實際發展鄉村旅游業，建設度假村、農家樂等，吸引城區居民前來旅游，進而帶動當地服務業的發展。除此之外，還可以利用土地、人力資源等優勢，引入外地商人的投資，設立工廠，進而帶動當地農民就業，促進當地經濟的發展。

4．2調整產業結構

要促進縣域經濟的發展，需要調整產業結構，促進當地經濟的協調發展和可持續發展。黑龍江各個縣域經濟體的產業結構不合理，是制約當地經濟發展的關鍵因素，要解決這一問題，就必須要調整產業結構，合理增加第二、第三產業在經濟結構中所占的比重。首先，需要政府做好引導工作，通過各種方式宣傳政府政策，并通過資金支持、減免稅收、無息創業貸款等方式鼓勵當地群眾自主創業，發展工業和服務業；其次，結合當地特色，發展優勢產業，在發展農業、畜牧業的基礎上，發展農業產品加工業，同時要引進先進的農業種植技術和農產品加工技術，提高農產品產量，改善農產品質量，保證當地發展的農產品與其他地區相比具有顯著的優勢，這樣才能建立自己的品牌；第三，發展生態農業，在發展的過程中，需要保護當地的生態環境，這樣才能夠做到可持續發展。傳統的農業發展，對當地環境造成了嚴重的破壞，并且在一定程度上阻礙了當地經濟的發展。而在以后的發展中，必須要注重可持續發展，盡量使用農家肥，減少化肥、氮肥等對土地的污染，同時，還要做好農村綠化建設，避免過度墾荒；第四，建立農產品市場流通體系。農民將東西生產出來，最擔心的問題就是產品賣不出去，當地政府要加強引導，建立和完善市場流通體系，解決農產品入市難的問題。具體來說，需要提高當地農產品的質量，形成規模化生產，同時建立生產收購一體化制度，農民在種植時與政府或者其他企業簽訂協議，建立特有的品牌，提高產品的知名度。

4．3打開國內、國際市場

要促進黑龍江縣域經濟的發展，需要利用當地的地理位置優勢，打開國內、國際市場。各縣結合自身優勢，發展農業、農產品加工業等。單純依靠本地市場是難以得到進一步發展的，只有打開了國內、國際市場，才能真正促進當地經濟的發展。具體來說，各縣需要實行全方位開放的發展策略，打開本地市場，并通過水運、陸運打開縣區周邊市場，擴大影響力，提高產品的知名度，進而打開國內市場。但是，由于黑龍江地處東北，要打開國內市場，相對比較困難，而如果可以打開俄羅斯市場，便能夠彌補國內市場不足的缺陷。因此，各縣可以打開以俄羅斯為首的國際市場。黑龍江的優勢產業主要包括林業、黃金、煤礦等，而俄羅斯國內也具有這些產業，因此，要打開俄羅斯市場，各個縣區必須要找到自身的優勢，如利用勞動力成本優勢，降低生產成本，或者發展其他具有優勢的產業。

4．4加強縣政府的引導作用

縣政府作為政府的職能機構，必須要充分發揮自己的價值。要發展縣域經濟，縣政府需要加強引導，做好規劃，將發展本地經濟作為自己的本職工作。具體來說，政府需要從政策鼓勵、財政支持、稅收減免、無息貸款、引進外資等方式，為當地經濟的發展做出貢獻。同時，政府應當切實考慮當地經濟發展的出路，并為當地群眾指出一條可行的發展之路。除此之外，還要建立政企分開機制，政府主要發揮引導作用，但不可過多干預，甚至利用權力干涉、阻礙企業的發展。

5結語

總之，黑龍江省作為我國的農業大省和老工業基地，它的經濟發展程度直接影響到國家經濟的發展。在未來的發展中，黑龍江省需要發展縣域經濟，建立縣域經濟體，在具體的發展中，要根據當地實際情況，合理選擇縣區經濟發展模式；調整產業結構；打開國內、國際市場；同時，還需要加強縣政府的引導作用。只有這樣，才能夠改變當地經濟發展的現狀，促進縣域經濟的可持續發展。

參考文獻

1李永亮．黑龍江省縣域經濟發展探究［J］．中外企業家，2014（9）

2鐘一民，孫雨南．黑龍江省區縣域經濟發展戰略的選擇及反貧困對策［J］．工會博覽•理論研究，2010（9）

作者：陳思函 劉強 單位：佳木斯大學經濟管理學院