縣域戰略計劃以及經濟體發展決策范文
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安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進了檸檬的消費量的上升。安岳在此基礎上抓住時機，對區域經濟進行整體規劃，促進了當地社會經濟的發展，對我們進行區域規劃有著良好的示范效果，當地政府結合實際情況，從政策、政府機構設置等多方面進行創新，因此本文將選用安岳縣的例子，對區域規劃進行分析。將結合產業經濟學中有關產業布局以及產業管理的有關方法進行探討，對我們以后的工作有一定的借鑒意義。
一、案例介紹
安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產基地縣，是“安岳檸檬之鄉”，現正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”。現已建成檸檬基地鄉鎮29個，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產量10萬噸，果農鮮果收入5.6億元，總產值10億元，其產量、規模、市場占有率占全國80%以上。現已成立安岳綠峰檸檬專業合作社、安岳普州檸檬專業合作社等檸檬專業合作經濟組織126個，檸檬加工企業17個，年加工能力5萬噸，生產開發檸檬油、檸檬果膠、檸檬發酵果酒、檸檬發酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產品十多個。
二、案例分析
產業布局是產業規劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點分析產安岳縣的檸檬產業布局，以此來梳理出產業規劃尤其是縣域產業規劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。
第一，地理位置因素。“檸檬”產業可以說作為安岳的支柱產業，發展初具規模。而地理位置因素是影響區域發展的重要因素，他能夠加速過減緩一個地區的經濟發展。地理位置因素不僅關系到自然，而且還關系到交通信息和一系列社會經濟條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設中的內-安-遂高速公路和規劃建設的成-安-渝高速公路、綿-遂-內-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內江、資陽的捷徑交點。交通便利，這句為安岳的產業布局提供了相對較好的交通條件。對對安岳來說，有利于發展和布局其檸檬產業。檸檬可以快速運出，對外交流方便。
第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時數大于1200小時的地區均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區，有短時-5℃低溫和周期性凍害的地區，不宜做露地經濟栽培。對土壤、地勢要求不嚴，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機質豐富、保濕保肥力強、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業發展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。
第三，社會經濟因素。1996年國家計委、農業部批準安岳建立全國唯一的檸檬商品生產基地縣以來，縣上成立了檸檬生產開發辦公室、檸檬研究所，技術服務體系延伸到鄉、鎮和村、社，安岳檸檬得到了飛速發展。目前全縣有檸檬基地鄉、鎮18個，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產鮮果3萬噸，占全國檸檬總產量的70%以上。2010年可達20萬畝，25萬噸以上的設計規模，檸檬產業將逐步成為安岳富民興縣的支柱產業，是安岳地方經濟一顆璀璨的明珠。而安岳自身在機構設置上，則以專業化體現差異化。在安岳設立了相應的檸檬產業局，在全國來說應該是絕無僅有的。進門產業局制定檸檬產業的發展，并進行相應的協調。以專業化的視角來打造安岳檸檬，負責相應的生產技術、檸檬科研、以及協調企業對檸檬的研發工作。因此在政府機構中設立相應的專業部門負責有關檸檬的一系列工作對安岳的產業發展起到了相當重要的作用。
檸檬產業局在安岳檸檬產業發展戰略中扮演的角色應當說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權限但也相應的承擔了安岳檸檬發展更多的責任。檸檬產業局在職責上主要有以下幾個方面：一是擬定檸檬產業發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃，并組織實施；二是檸檬標準化生產技術標準的制定、宣傳、培訓、指導及信息、技術推廣體系建設；三是抓好檸檬品牌建設、文化建設。這樣將整個產業布局以及產業政策的制定以及其他一切有關檸檬產業規劃以及實施的權利“下放”；但有相對“集中”到一個權力部門手中，有利于產業政策的集中于產業發展，為產業鏈中的企業提供良好的公共產品與公共服務創建了良好的平臺。
三、結論
突出“本土”特色，加強文化輸出文化上，以個性化體現差異化。文化，也是一個經濟體的一個軟實力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會因素的基礎之上對檸檬產業進行合理的規劃與布局，在組織結構內部也進行了相應的調整與創新對檸檬產業的發展起到了關鍵性的作用。因此，在區域產業規劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區域的進一步發展潛力。
