新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

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一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量有待提高

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的開展雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全國覆蓋，但是其審計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量并不高，缺乏一定的真實(shí)性，不能真實(shí)的反映出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，其成因主要有：1）調(diào)查取證非常困難。由于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)往往會觸及一些村干部的切身利益，因此在調(diào)查取證的過程中，村干部經(jīng)常會以各種方式影響審計(jì)工作的有序開展，造成取證困難的情況時有發(fā)生。2）村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，很多村組織的財(cái)務(wù)管理非常混亂，沒有明確的職責(zé)分工，很多款項(xiàng)的支出只是以白條的形式記錄，沒有正規(guī)的賬目與憑證，這就造成了審計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量令人懷疑。3）經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容指標(biāo)太單一。當(dāng)前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)大部分審計(jì)內(nèi)容均是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，缺乏體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果的績效審計(jì)，經(jīng)濟(jì)審計(jì)的相關(guān)指標(biāo)都太過于單一且缺乏科學(xué)完整性，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量不太高。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度存在缺陷

由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)在近幾年才全面展開，因此我國的農(nóng)村審計(jì)制度還存在著一定的缺陷，其不完善之處主要體現(xiàn)在兩個層面上：1）國家法律層面。目前我國國家施行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的法律為《審計(jì)法》，但《審計(jì)法》的頒布施行主要是以國家機(jī)關(guān)以及企業(yè)事業(yè)單位作為主要的針對對象。有關(guān)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的明確條文在《審計(jì)法》中并沒有提及，同時，在我國其他現(xiàn)行的法律法規(guī)中，也沒有明確的有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，因此在國家法律層面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)還缺乏法律保障。2）審計(jì)主體層面。目前我國很多地方由于審計(jì)制度與權(quán)責(zé)明細(xì)不清，導(dǎo)致地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門出現(xiàn)了職能混亂，有時被定為行政單位，有時又被定為事業(yè)單位，同時有的市級審計(jì)單位與縣級審計(jì)單位也會出現(xiàn)權(quán)責(zé)無法明晰導(dǎo)致審計(jì)工作落實(shí)不到位的情況，這種審計(jì)主體制度的不完善就導(dǎo)致了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作不合理之處出現(xiàn)，影響農(nóng)村政策的制定。

（三）農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍力量相對薄弱

經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)要求較高的工作，唯有擁有一支較高專業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍才能更好的將審計(jì)工作任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，造成我們國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量提高困難的一個很重要的原因就是我們農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍力量相對薄弱。首先，由于我國大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形式還是相對比較落后的，在這種背景下，廣大農(nóng)村難以培養(yǎng)出專業(yè)性強(qiáng)的審計(jì)人員，同時，一些城里的專業(yè)審計(jì)人員也不愿意去農(nóng)村工作；其次，從我國現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員來看，大部分審計(jì)人員都是兼職的，其本職崗位基本上都是農(nóng)村基層的會計(jì)崗位，只有到了需要審計(jì)的時間段才會去充當(dāng)兼職審計(jì)人員，這就使得很多農(nóng)村存在自查自糾的現(xiàn)象，影響審計(jì)質(zhì)量；最后，經(jīng)費(fèi)問題也是造成審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱的關(guān)鍵因素，當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府都已經(jīng)撤銷或兼并了農(nóng)經(jīng)站，相關(guān)的工作人員都進(jìn)行了調(diào)崗，同時基層財(cái)政部門也不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的財(cái)政支出，經(jīng)費(fèi)的短缺也導(dǎo)致審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。

（四）審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究機(jī)制缺失

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的結(jié)果只負(fù)責(zé)為地方政府提供一般性的數(shù)據(jù)支撐，很少鄉(xiāng)村一級的審計(jì)結(jié)果能夠形成標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)報(bào)告，更勿論給出帶有一定監(jiān)督性質(zhì)的審計(jì)評價了。因此，對于一些審計(jì)問題的查處，也缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，很多情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政所或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)向我國司法機(jī)關(guān)移交的有關(guān)村級領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)案件，經(jīng)常以問題的界定模糊或者達(dá)不到立案的標(biāo)準(zhǔn)從而無法立案調(diào)查，導(dǎo)致很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題得不到解決，從而容易長期的腐敗現(xiàn)象。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的結(jié)果一般均由地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及紀(jì)委監(jiān)察部門處理，并沒有很明確的追究責(zé)任部門、報(bào)送審計(jì)報(bào)告部門，因而無法給出確切的整改意見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的底稿以及審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)也沒有檔案的保存機(jī)制，這使得問題一旦過了時間就無法繼續(xù)追究，這使得我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的監(jiān)督效益基本喪失。

二、健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式策略探究

隨著黨的十八大以及十八屆三中全會的召開，我國確立了農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，在這一背景下，在今后很長一段時間內(nèi)，我國的農(nóng)村發(fā)展將面臨新的機(jī)遇，而加強(qiáng)我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)是關(guān)系到未來農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵所在。因此，要解決以上當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下四個方面著手：

（一）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)方法，努力提高審計(jì)質(zhì)量

要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的質(zhì)量，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面加以改進(jìn)：1）把握好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)。通過對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級人員的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動是否合乎規(guī)范、政府機(jī)構(gòu)與各村組織的財(cái)務(wù)支出是否具有合法的手續(xù)與根據(jù)。2）加強(qiáng)對國家撥款以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)審計(jì)與績效審計(jì)。國家對三農(nóng)問題的專項(xiàng)撥款是保障我國廣大農(nóng)民民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此要建立與加強(qiáng)對這一問題的專項(xiàng)審計(jì)，確保國家的專項(xiàng)資金能落到實(shí)處，同時要探索對國家專項(xiàng)資金使用的績效審計(jì)指標(biāo)，通過績效審計(jì)結(jié)果為中央政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。3）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的信息化建設(shè)。信息化的審計(jì)方式能夠減少審計(jì)過程中的復(fù)雜環(huán)節(jié)以及人為干擾因素，加快審計(jì)的執(zhí)行頻率，因此地方政府有關(guān)部門應(yīng)該不斷的加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的信息化建設(shè)資金投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)由人工化向信息化轉(zhuǎn)型升級，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)普查提供技術(shù)支撐。

（二）明確農(nóng)村審計(jì)主體職能，不斷完善審計(jì)體系

一個適應(yīng)于我國當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)制度體系是確保農(nóng)村審計(jì)工作得以有序進(jìn)行的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，要完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)體系，應(yīng)該從以下幾個方面加以著手：1）制定有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的相關(guān)法律。政府部門以及人大立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快制定出臺適應(yīng)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的法律法規(guī)，完善當(dāng)前的《審計(jì)法》，增加關(guān)于農(nóng)村審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，為我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)提供法制保障。2）明確農(nóng)村審計(jì)的主體職能。在地方審計(jì)署中成立專門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門，明確主體部門的審計(jì)權(quán)責(zé)，明確審計(jì)范圍，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立專門的審計(jì)小組，開展定期審計(jì)。3）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的監(jiān)督評價體系。通過建構(gòu)有關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)制度，完善農(nóng)村審計(jì)工作的評價體系與標(biāo)準(zhǔn)，同時，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的檔案管理機(jī)制，做到每一項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)都有源可查，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作保持公開公平與公正，不斷提高審計(jì)流程的規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)，建立培訓(xùn)模式

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量的提高，不僅需要制度體系的保障，更需要有一支專業(yè)化高水平的審計(jì)人才隊(duì)伍來確保政策的落實(shí)，當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)可以從以下幾個方面考慮：1）建立對現(xiàn)有農(nóng)村審計(jì)人員科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)模式。根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與現(xiàn)狀，制定專門正對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)的培訓(xùn)教材，定期對現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并制定考核標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)禁止上崗，另外還需加強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識建設(shè)，從思想上杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。2）鼓勵高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生加入農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。國家應(yīng)對高校審計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)后前往農(nóng)村參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的機(jī)遇政策優(yōu)惠傾斜，以吸引更多具有專業(yè)素養(yǎng)的高知識型人才加入的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍中。3）地方財(cái)政與國家財(cái)政加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的投入。通過加大資金投入，建立一支信息化、專業(yè)化的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)各項(xiàng)工作的有序開展。

（四）有效利用經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果，制定責(zé)任追究機(jī)制

缺乏責(zé)任追究機(jī)制，審計(jì)就沒有任何意義。因此要利用審計(jì)結(jié)果制定相關(guān)責(zé)任人與單位部門的責(zé)任追究機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的問題。首先，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作完成后，專業(yè)審計(jì)小組或部門應(yīng)撰寫專業(yè)的審計(jì)報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括本次審計(jì)的基本情況、審計(jì)評價、工作中發(fā)現(xiàn)的問題、問題的處理意見建議以及其他相關(guān)的情況等，通關(guān)撰寫專業(yè)的審計(jì)報(bào)告，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)結(jié)果可以更加完整規(guī)范的體現(xiàn)相關(guān)問題，防止審計(jì)漏洞的出現(xiàn)。其次，要制定對相關(guān)問題責(zé)任人或單位部門的問責(zé)機(jī)制，問責(zé)部門應(yīng)由上級領(lǐng)導(dǎo)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及村民代表會聯(lián)合組成，發(fā)揮民眾監(jiān)督的作用，及時處理相關(guān)問題并向公眾公開處理結(jié)果，制定相應(yīng)措施，防止類似問題再次發(fā)生。另外，要做好對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)底稿保存工作，定期對以前的審計(jì)底稿進(jìn)行重復(fù)審查，發(fā)現(xiàn)歷史中未發(fā)現(xiàn)的問題。

三、結(jié)束語

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式保駕護(hù)航，面對當(dāng)前我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的種種問題，工作在一線的審計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)研究人員不應(yīng)該消極逃避，而應(yīng)該用于面對，努力破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量，以實(shí)干的精神努力建成社會主義新農(nóng)村。

作者：楊財(cái)生單位：將樂縣白蓮鎮(zhèn)人民政府