提升國有企業行政管理效率途徑研究范文

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摘要：國有企業作為我國社會主義經濟的主體形式，在經過多年的發展中取得了突出的成績。在改革開放之后，隨著社會主義市場經濟的確立，國有企業也進行了一定的改革措施，成功實現了企業轉型。但是隨著時代的不斷進步，國有企業也遇到了許多問題，尤其是行政管理的效率不高而嚴重制約了國有企業的進一步發展。本文通過國有企業行政管理效率的問題來分析，提出一些方法來提高行政管理效率。

關鍵詞：國有企業；行政管理；企業管理

我國是一個社會主義國家，在新中國成立之初，就已經確立了公有制為主導的經濟形式。我國的國有企業大多都在計劃經濟時代建立的，國有企業的行政管理機構也都是仿照黨政機關的機構形式來建立的，國有企業的管理者也都是有行政級別的，屬于政府行政管理的一部分。這種行政管理模式在計劃經濟時代下發揮了很重要的作用，國有企業在很大程度上能夠完全服從或者依賴于政府的宏觀控制，從而確保國家正常的物資儲備和經濟調整。進入改革開放以后，市場經濟體制的確立，傳統形式下的國有企業也開始進入轉型階段，國有企業不能完全依靠國家的調控來進行運轉，而是把主要的經歷用在市場上。在這期間，許多國有企業為了能夠更好的適應市場而進行改制，成為集體所有或者其他經濟形式。國有企業的改制對于國家的發展來說起到了一定的推動作用，同時對于占有重要生產資料的國有企業來說，也提供了一個很好的經驗。在國有企業開始參與經濟市場競爭以來，其行政管理的官僚化結構就開始暴露出了劣勢，主要體現在行政管理的效率低下，無法適應市場經濟的節奏，嚴重制約了國有企業的良性發展。

一、行政管理在企業運行中的重要性

行政管理是企業的核心機構，不管是國有企業還是民營企業，良好的行政管理機構都能夠維持企業內部運轉，同時也能夠為企業把握正確的發展方向。隨著科學技術的發展，互聯網信息化的水平也逐漸的提高，企業內部結構和生產服務方式也會有新的轉變。從企業長遠的發展來看，要確保企業正確的戰略發展，必須有行政管理部門確立運行的規章制度，使企業的各個部門都能夠平穩有序的進行。另一方面，行政管理也是一種企業文化，能夠對員工起到督促和鼓勵的作用，使員工能夠以極高的熱情投入到企業的發展中來。另外，企業的行政管理起到一個橋梁的作用，能夠使企業的決策者與實際行動者進行有效的聯系，來實現企業“發出指令”與“執行指令”的規范化運行。同時，企業的實際生產也能夠通過行政管理，有效的傳達到企業的決策者，實現更加科學有效的決策水平。

二、影響國有企業行政管理效率的原因分析

（一）國有企業的行政管理機構設置不合理國有企業行政管理的機構設置與行政管理的效率有著很大的關系，在國有企業的發展建設中，因為資金和規模巨大的原因，行政管理的機構也十分的龐大。而且，國有企業的行政管理機構大多都是計劃經濟建立起來的，所建立的模式也是同黨政機關的模式類似。因此，在國有企業中，行政管理機構臃腫，管理部門眾多，這樣的情況嚴重影響了國有企業行政管理效率，同時也是人員的嚴重浪費。許多部門形同虛設，不僅對企業的實際發展起不到任何作用，反而白白浪費國家的資源，甚至對國有企業的行政管理處處掣肘。同時各個部門之間管理混亂，責任劃分不明確，常常出現推諉扯皮現象，不僅影響了正常的行政管理效率，同時也會影響企業的正常運轉，極容易給企業造成不良的影響。行政管理機構設置不合理，對于國有企業來說，不僅造成企業的行政管理效率低下，同時影響了企業內部員工的積極性，也無法使企業的管理層更好的得到市場和企業的消息，影響企業的決策，給企業造成一定的損失。

（二）行政管理規章制度不健全企業的行政管理規章不健全，是導致企業行政管理效率低下的根本原因。國有企業在建立之初，對于企業的核心影響就是政府的對經濟的宏觀把控。企業不需要考慮市場的影響，同時對于人員管理也比較嚴密，計劃經濟時期所有的人員都是不允許私自的調動，只能夠企業或者政府來進行人事組織關系的管理。因此當時的國有企業所要明確的就是生產上的問題，行政管理所進行的規章制度都是圍繞生產來進行的。進入市場經濟后，原來的行政管理規章制度已經不能滿足企業的生存和發展。首先國有企業不能完全依靠國家進行生產分配，也必須要參與到市場競爭中來。其次，人才資源的選擇性更強，員工和企業都是雙向選擇，企業必須也要有合理人力資源把控，來確保自身的人才吸引力。而行政管理的規章制度并沒有完善的明確這兩點要求，還是保留著很大程度上計劃經濟體制下的規章制度的內容，這樣就導致了不管是市場銷售，還是人力資源的調整，行政管理都無法做出明確和科學性的規章和制度，因此極大的降低了企業的行政管理效率，同時也出現了對市場把控不準確，對人員缺乏明晰化的管理，導致經濟和人才的雙重損失。

（三）行政管理人員素質不高國有企業的行政管理人員的素質一定程度上決定了行政管理的效率，我國的國有企業屬于國家主體經濟形式，對于管理人員的選擇會有很高的要求。但是國有企業因其自身的特殊性，卻在實際的運行管理中存在著很多問題。比如，國有企業的管理者大多是由政府的官員直接任命的，甚至有很多國企負責人在之前是在政府機關的行政管理崗位上來工作的。這些國企負責人身上存在著嚴重的官僚風格，在日常的工作和人事行為上都有很深的主觀意識。盡管我國許多大型的國有企業都已經建立和完善了人力資源管理制度，由企業的總部來進行全方位的把控。但是仍有一些干部特立獨行，違反規定，擅自進行人事的調整。國有企業中這種混亂的人事調整，對企業的行政管理來說是一個極大的破壞，同時也導致了一些行政管理崗位成為重災區，行政管理人員缺乏專業性和技術性，自身的職業素養都無法達到崗位的要求。除此之外，這種尸位素餐的現象嚴重的打擊了其他員工的工作積極性，給行政管理機構造成了特別嚴重的影響，降低了行政管理工作的效率。

三．提高國有企業行政管理的有效途徑

（一）完善國有企業行政管理機構為了保障國有企業能夠科學有效的發展，提高國有企業行政管理的效率，首先應該完善國有企業的行政管理機構。在行政管理機構改革中，應該對一些附屬的部門和組織盡可能的精簡和細化，對人員要能夠合理的安排，各部門之間協調有序，上下結構要科學合理。隨著我國社會經濟的逐漸繁榮，民營企業也突飛猛進，尤其是在先進的互聯網行業，一些企業憑借著先進的管理模式和現代化的營銷方式，在很短的時間就成為全球知名的企業。這其中的原因除了互聯網技術的發展以及政府對科技產業的支持以外，科學先進的行政管理也是非常重要的。國有企業在行政管理的機構建設中，也應該能夠多多吸取先進互聯網企業的管理模式，通過科學的方法和人性化的政策，來完善行政管理機構，真正的提高國有企業的行政管理效率。

（二）健全國有企業行政管理的規章制度國有企業的行政管理制度用于約束和監督員工的行為，規范企業的日常行政管理手段。在市場經濟的環境下，國有企業的行政管理規章制度要以市場和人力資源為主導，通過規范市場營銷和人力資源開放為主，提高企業的整體效益。在現代化的國有企業中，規章制度的確立能夠使員工在企業中得到一定的安全感和榮譽感，同時也可以使員工能夠有一個正常的可預見性的晉升空間，極大的提高了員工的生產積極性。而對于市場的把控來說，建立完善的規章制度可以使國有企業的決策層更好的了解到市場的動態，從而做出正確的、及時的行政指令，才更有效的把握住市場的機遇，從而為企業創造更高的價值。

（三）提高國有企業行政管理的人員素質國有企業的人員素質是企業發展的根本動力，作為國有企業的行政中樞，行政管理人員的基本素質更應該得到重視。在國有企業的人力資源管理中，要通過一定的監督和管理機制，杜絕裙帶關系，維護國有企業人力資源工作的權威性和標準性。同時對國有企業的行政管理人員的素質要有一個更高的要求，以達到現代企業的生存狀態。國有企業在人事招聘上，要不斷的提高人員的要求，對于職業技能專業性和思想政治正確性為主要標準，同時也要擴大招聘的層次，選擇一些在先進互聯網企業有工作經驗的人員，擔任行政管理的重要崗位。另外在企業內部也要加強行政管理人員的培訓，不斷的提高行政管理人員的職業技能和綜合素質，建立一個專業化的行政管理隊伍，才能真正的提高國有企業的行政管理效率。

四、結語:

綜上所示，國有企業的行政管理作為企業的生產和發展的命脈，對企業的各項工作都有很深的影響。因此，作為企業管理者，都應該高度重視企業的行政管理中存在的問題，通過不斷的改革舉措，把國有企業的行政管理帶入新的高度。

參考文獻

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作者：張婷婷 單位：對外經濟貿易大學公共管理學院