地方產業集群提升的環境探析范文

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由于我省經濟技術發展而新出現的產業集群

除了依托傳統生產優勢而建立起來的產業集群，隨著經濟和技術的發展，還建立了很多和新能源、新技術、新理念相關的科技集約創新產業集群。如鄭州高新技術產業集聚區。鄭州高新技術產業集聚區重點發展科技創新體系,以智能電網、電子信息為主導產業，生物醫藥和新材料為特色產業。鄭州經濟技術產業集聚區以汽車及汽車零部件，裝備制造，電子信息和鋁加工工業為經濟主導。另外，平頂山高新技術產業園區、安陽高新技術產業集聚區、鶴壁市寶山循環經濟產業集聚區、中原電氣谷核心區、南陽市新能源產業集聚區、南陽光電產業集聚區。

為產業集群服務的物流集群

產業集群是將某一行業或對某一產品生產的優勢生產力集中在一起，生產某一種或某一類的產品，從而提高生產率，降低生產成本的一種產業規劃模式。在這種模式下生產的大量產品要快速、安全、低成本的運輸到市場中，被市場接受，才能夠實現其經濟價值。這樣，物流的發展不可避免的被提上議事日程。我省的物流集群在近兩年也得到了很大的進步。在產業集群發展比較先進的地區，都會有物流集群存在。比如，在鄭州，有九個產業集群，其中就有兩個是物流園區，一個是鄭州國際物流中心園區，一個是鄭州航空港區。另外還有豫東綜合物流集聚區，信陽金牛物流產業集聚區等。

河南省產業集群發展對環境的要求

在產業集群從低級向高級發展的過程中，有一些環境條件是必須要具備的，主要包括以下幾點：

1、產業集群發展所需的市場環境

（1）產業集群發展的企業基礎

產業聚群得以運作的前提是具有以某一產業為聯系的大量企業。分析各種類型產業集聚區，可以發現構成集聚區的主要是中小企業。這些企業聚集在一起形成規模優勢、技術優勢、品牌優勢，最終形成競爭優勢。產業集群只有擁有了數量眾多的從事同一行業的中小企業群體，才能形成相互配合，相互補充的產業集群和產業鏈條。很多行業龍頭企業也是從這些中小企業中，慢慢發展起來的，在有了一定基數的情況下，培養出大型企業的概率才會增加。產業集群從事產業要具有較長的產業鏈。較長的產業鏈為集群內部各個企業之間的分工合作提供了良好的基礎，可以容納較多的企業在集群中同時存在，從而形成規模優勢。一般來說，產品產業鏈越長，技術上進行工序分解的可能性就越大，垂直方向的勞動分工延伸也較長，這樣，上下游企業形成緊密的產業鏈，產生集聚效應。

（2）產業集群發展的配套市場體系

在市場環境中，除了集群內部的企業數量和分工，配套的市場體系也是必不可少的，包括原材料、資本、勞動力、技術等要素市場，也包括將企業產品輸送到全國，乃至世界各地市場的商品市場及中介組織等機構。這種市場體系是階梯式的網絡系統，本地一級批發市場是連接產業集群生產的產品與國內外的主要方式，本地一級批發市場的做大做強，能帶動了和影響產業集群的健康發展。各類中小市場是聚散的基本脈絡，與大型批發市場協調推動產業聚集。這個階梯式的網絡系統還能夠搜集市場信息，將產品的銷售情況以及市場需求的細微變化有效的反饋給產業集群內部的各個企業，有助于產業集群隨時調整產量，更重要的是，有助于產業集群內部各個企業預測市場需求方向的變化，有效調整產品型號，并研發市場需要的新產品。

2、產業集群發展的政治環境

盡管說產業集聚區的產生是天然形成的過程，但是只有在當地的政府支持下，才有可能使大量企業快速地集聚在區域中，形成產業集群。政府的政策支持，包括財稅扶持政策、融資扶持、公共設施建設、提高政府工作效率、相關法律法規方面的支持等。產業集群的發展需要政府來引導。政府的角色是做好園區規劃、基礎配套設施建設，研究制定扶持產業集群發展的政策措施，結合當地實際，找準產業定位，引導相關企業進入，為企業提供寬松合適的投融資環境。河南省對于產業集群發展非常重視，支持力度較大。河南省政府完善了財政激勵政策以促進產業集群的發展；制定了產業集群建設工程工作方案；建立并實施了專業園區考核晉級的實施辦法；制定了示范產業集群的創建辦法；給出了加快產業集群發展的指導意見；建立完善了產業集群推進工作的機制；為產業集群發展制定了完善的考核獎勵制度；并制定了努力加快建設創新型產業集群的實施意見等等一系列的制度和意見。

3、產業集群發展的人力資源環境

產業集群的發展需要大批能力較強、專業過硬、素質優秀的人才。企業可以通過有計劃的對人力資源進行合理配置，通過員工招聘、培訓、使用、考核、激勵、懲罰等一系列手段和措施，調動員工積極性，發揮員工潛能，為企業創造價值。產業集群對人才的需求也是巨大的。巨大的人才需求如果在當地不能得到滿足，那么勢必要到人力資源充足的地區去尋求。遠距離招聘人才，難度大，成本高，招聘的人才數量很難滿足集群中企業的需要。人力資源的限制，也就限制了產業集群發展的速度和深度。因此，為了產業集群的發展，人力資源的培養是必不可少的。然而河南省的高等教育發展相對落后。截止到2011年，我省擁有普通高等學校只有117所，相對于河南16.07萬平方公里的土地面積和平均人口10463萬的規模來講，這個數量是遠遠不夠的。就這些高等教育機構的質量來講也不盡人意。進入中國高校百強的只有一所學校，沒有985大學，進入211工程的也只有鄭州大學。只有5所大學有授予博士學位的資格，博士點只有134個。這樣的教育規模和質量很難滿足河南產業集群的快速發展。

河南省產業集群發展環境改良的對策

1、河南省產業集群發展市場環境的完善

在河南省產業集群發展中，有一些產業集聚區的配套服務能力難以適應快速發展需要，大部分產業集聚區存在生產生活配套設施不完善、倉儲物流設施不配套等問題。針對這個問題，我們可以將工作重點放在污水集中處理、集中供熱、綜合性服務中心、公共服務平臺等配套設施建設，以促進功能集合構建。比如，將集中使用生態補償、減排專項、城市建設、部分土地出讓收益等專項資金，加快推進100個污水處理設施和配套管網建設，力爭100個以上集聚區實現污水集中處理；將采取增加發電計劃等措施，鼓勵距離集聚區較近的電廠進行供熱改造，逐步提高集聚區供熱保障能力；將加快公共研發平臺、檢驗檢測平臺、物流配送等生產性服務設施建設，提升產業配套能力等。

2、產業集群發展的政治環境的完善

河南省在產業集群發展的問題上是非常重視的，但是仍然存在有一些產業集聚區的管理體制沒有理順、部分集聚區管委會機構設置仍不健全，功能區域與行政區域不協調的矛盾比較突出；部分扶持政策尚未完全落實到位等問題。針對這一些問題，我們可以要求各地要根據自身發展實際，有序推進區劃調整，將集聚區內涉及多個鄉鎮的村莊調整至一個鄉鎮內，使集聚區在空間范圍上與行政區域實現套合。此外，還可以采取“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動規劃、國土、建設、環保、統計等職能部門向集聚區派駐人員，實現集聚區與市級職能部門的“直通車”制度等。

3、產業集群發展的人力資源環境的完善

河南省的高等教育在近10年間發展是非常快速的，但是，仍然不能滿足我省產業集群發展的要求。針對這一問題，我們可以從短期和長期兩方面來考慮。從短期來講，我們可以采用“送出去，引進來”的工作方式，將有潛力的員工送到省外更好的教育機構進行培訓，也可以，引入省外的人才直接用于我們的產業集群發展。這樣費時少，可以得到立竿見影的效果。但是，這樣只適用于小規模的人才需求，而且，成本高。

從長期來講，要想從根本解決產業集群發展的人力資源問題，我們還是要提高河南省本省的教育水平和教育質量。注重名師優師的培養和引進，加大高等教育投資，堅持“扶需，扶特，扶優”的原則，讓有限的資源發揮最大的作用。

作者：陳鵑單位：河南財政稅務高等專科學校