產(chǎn)業(yè)集群革新發(fā)展探新范文

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河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

1.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不足。河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展綜合排名前2位的鄭州市和洛陽(yáng)市擁有地域優(yōu)勢(shì)，高新技術(shù)企業(yè)相對(duì)集中，分別為130家和70家，但與北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等先進(jìn)地區(qū)相比，還存在差距。省內(nèi)其他地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)相對(duì)更少，特別是很少有國(guó)際知名的高新技術(shù)企業(yè)的加入。

2.產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展活力低。河南省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于籌建階段，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小，人才、資金、技術(shù)等方面的實(shí)力不足。特別是創(chuàng)新能力不足、技術(shù)水平低、管理水平低成為制約河南省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的最大瓶頸。產(chǎn)業(yè)集群大多沒有與科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，缺乏創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，缺乏研發(fā)隊(duì)伍，缺乏各方面人才的教育和互動(dòng)，沒有形成地區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)集群自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重影響。

3.特色資源發(fā)展有待挖掘。河南省三門峽市的金、銅、鉛、鋅等有色金屬采掘、冶煉和精深加工及硫鐵化工、濟(jì)源市的新能源、有色金屬深加工很有特色，對(duì)于缺乏這些特色的區(qū)域如何發(fā)展是值得探討的問(wèn)題。一方水土養(yǎng)一方人，每個(gè)地區(qū)都會(huì)有自己的特色資源，需要從歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等多角度、全方位去考慮，對(duì)本地的特色資源作進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和挖掘。

4.產(chǎn)業(yè)鏈不完善，傳統(tǒng)工業(yè)基地作用有待發(fā)揮。河南省平頂山市、許昌市、濟(jì)源市具有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)。如何依托裝備制造業(yè)整機(jī)制造能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)配套零部件、加工輔具和特殊原材料等，依托原材料加工基地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展下游特色輕工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而形成效應(yīng)，這些問(wèn)題有待進(jìn)一步探討。

5.傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)不顯現(xiàn)。目前，河南省資源利用方式總體上還相對(duì)粗放，開發(fā)利用效率不高，區(qū)域傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)并未顯現(xiàn)，造成資源浪費(fèi)。比如鶴壁市、濮陽(yáng)市擁有大量石油和煤炭資源，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綜合排名卻比較靠后。這也反映出河南省資源節(jié)約與綜合利用的基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀水平和潛力掌握不夠，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求還不相適應(yīng)。先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用不夠，資金投入相對(duì)不足，影響了資源節(jié)約與綜合利用規(guī)模的擴(kuò)大。

6.地方特色傳統(tǒng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，需增加扶植力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省部分產(chǎn)業(yè)集群依靠資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和土地優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大形成，產(chǎn)品停留在初級(jí)加工階段，傳統(tǒng)工業(yè)盈利能力較弱，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。如服裝市場(chǎng)、資源開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械及配件加工、廢氣資源和廢舊材料回收加工、家具加工等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)科技含量低，附加值小，進(jìn)入門檻低，容易仿造。河南省是農(nóng)業(yè)大省，要提高農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需增加扶植力度。

河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的制約因素

1.政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，市場(chǎng)環(huán)境不完善。近年來(lái)，河南省的硬環(huán)境建設(shè)取得了較大進(jìn)展，道路交通、通信、電力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。但軟環(huán)境建設(shè)還有很多不足，主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、項(xiàng)目審批程序過(guò)于繁瑣、辦事效率不高、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范、法律法規(guī)不夠完善等方面。總體來(lái)說(shuō)，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，離真正的服務(wù)型政府差距還很大，市場(chǎng)環(huán)境不夠完善。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力。目前，河南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，產(chǎn)業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，各產(chǎn)業(yè)主體要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下去，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而長(zhǎng)期以來(lái)，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在以下問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)層次較低，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小。二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)為技術(shù)和裝備在低水平徘徊，缺乏高新人才。三是產(chǎn)業(yè)集中度較低。主要表現(xiàn)為行業(yè)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中的速度慢、集中度低。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。改革開放以來(lái)，河南省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979—2005年，河南省非公有制經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)22.5%，比GDP年均增速高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。但總體來(lái)說(shuō)，河南省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，依然存在思想解放不徹底、政策不夠到位、工作不夠得力、環(huán)境不夠?qū)捤傻葐?wèn)題。

4.資本、技術(shù)、科技人才等高級(jí)生產(chǎn)要素缺乏。河南省有占全國(guó)1.74%的土地和7.5%的人口，自然資源和勞動(dòng)力資源極其豐富，但資本、技術(shù)、科技人才高級(jí)生產(chǎn)要素缺乏。高級(jí)生產(chǎn)要素的缺乏在很大程度上制約了河南省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.缺少有利于創(chuàng)新的區(qū)域制度和文化環(huán)境。由于地處內(nèi)陸，河南省的對(duì)外開放程度較低，人們的思想趨于保守，市場(chǎng)和創(chuàng)新意識(shí)低，加之歷來(lái)經(jīng)濟(jì)不活躍，企業(yè)之間的誠(chéng)信意識(shí)薄弱，這些都在很大程度上阻礙了河南省的創(chuàng)新制度和文化建設(shè)，總體來(lái)說(shuō)，河南省的創(chuàng)新制度和文化建設(shè)薄弱，不利于創(chuàng)新的開展。

促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

1.更新理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。首先，政府要看到產(chǎn)業(yè)集群所具有的動(dòng)態(tài)變化特征，在相關(guān)政策的制定上要突出此特征。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，在每一個(gè)階段都有新的特征，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的變化帶來(lái)的是合作結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，集群內(nèi)的企業(yè)要圍繞此做一些適時(shí)調(diào)整，作為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持者的政府，其相關(guān)政策也要據(jù)此作出適時(shí)調(diào)整，以促進(jìn)集群的健康發(fā)展。其次，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是常態(tài)，充分合理競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要手段。因此，政府要更新理念，制定合理的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策，通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策，引導(dǎo)集群企業(yè)合理分工，加強(qiáng)合作，充分競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.合理定位政府職能，充分發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的支持作用。政府職能的合理定位，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展非常重要。首先，政府要引導(dǎo)聚群內(nèi)的主體企業(yè)，使其將一部分配套生產(chǎn)工藝從自己的生產(chǎn)中分離出來(lái)，并借此形成一批配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)集群的細(xì)化分工和產(chǎn)業(yè)聚集。其次，政府要積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和各類服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供配套服務(wù)。第三，政府要鼓勵(lì)集群內(nèi)部建立相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)間的合作。

3.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展必須依托競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，能夠通過(guò)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前，河南省的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還比較薄弱。因此，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，河南省不僅要關(guān)注其支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以發(fā)揮更大效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4.實(shí)施制度創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)河南省大發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng)新塑造出新的動(dòng)力機(jī)制至關(guān)重要。首先，進(jìn)行投融資制度創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)拓寬融資通道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。其次，進(jìn)行觀念創(chuàng)新，使政府轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，理順政企關(guān)系，完善各相關(guān)法規(guī)制度。第三，進(jìn)行資源利用創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，避免掠奪式開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。第四，進(jìn)行人才引進(jìn)制度創(chuàng)新，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才。

5.加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)政府牽頭或引導(dǎo)下的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；推動(dòng)河南省高等教育的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)采用技術(shù)聯(lián)盟、合作研發(fā)等多種合作模式，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)合作網(wǎng)絡(luò)，提高集群的集體學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力；引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主動(dòng)接軌。

作者：周惠來(lái)付志新胡弘張德芳單位：河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院