產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在問題范文
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第1篇
關(guān)鍵詞 油茶產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江麗水；蓮都區(qū)
中圖分類號 S794.4；F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0360-02
茶油是我國特有的傳統(tǒng)食用植物油，其生產(chǎn)和發(fā)展歷史源遠流長。先秦時的《山海經(jīng)》中載有“員木，南方油食也”，可見我國民間早在2 300年前就已經(jīng)開始榨食茶油。蓮都區(qū)地處浙江西南腹地，位于麗水生態(tài)示范區(qū)的西南部，甌江中游，油茶栽培歷史悠久，素有“浙南油庫”之稱。筆者結(jié)合蓮都區(qū)當前實際，介紹蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出推進蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。
1 蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
蓮都區(qū)油茶生產(chǎn)大致經(jīng)歷了、低谷和穩(wěn)定3個階段：20世紀70年代為油茶發(fā)展期，油茶面積有2.2萬hm2； 80年代以來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加之油茶品種混雜、管理粗放、配套設(shè)施不完善、茶油價格低等，油茶種植經(jīng)濟效益差，嚴重挫傷了廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，油茶產(chǎn)業(yè)陷入低谷，產(chǎn)量逐年下降。遠山、高山油茶林荒蕪，近山、低山油茶林改種，油茶面積逐步萎縮；90年代初，蓮都區(qū)雅溪、黃村、老竹、太平、大港頭、碧湖、高溪、聯(lián)城、仙渡、麗新、水閣、紫金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)實施2期林業(yè)部“油茶低改項目”，收到一定成效。進入21世紀，隨著油茶加工業(yè)的迅速發(fā)展，面積減少的狀況得到一定控制，經(jīng)營管理水平和茶籽產(chǎn)量開始回升。近兩年茶油市場看好，價格上升，調(diào)動了農(nóng)民培育油茶的積極性，油茶產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)，低改和新造林面積也有所增加，油茶籽產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。據(jù)調(diào)查，蓮都區(qū)現(xiàn)有油茶面積約為1.4萬hm2，占林業(yè)用地的11%，2009年全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7 446萬元，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。
2 存在的問題
2.1 栽培面積萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營粗放
現(xiàn)存油茶栽培面積1.4萬hm2，與1979年2.2萬hm2相比，減少36.36%，油茶籽產(chǎn)量雖然恢復(fù)到歷史最高水平，但平均油茶籽產(chǎn)量為322.5 kg/hm2，折初制茶油60～75 kg/hm2，低的只有7.5~15.0 kg/hm2。可見蓮都區(qū)油茶生產(chǎn)經(jīng)營粗放，基本靠“人種天養(yǎng)”，全區(qū)約有5 733.33 hm2油茶林處于長期失管的荒蕪狀態(tài)，實際經(jīng)營面積估計約6 666.67 hm2（表1）。目前，蓮都區(qū)相當多油茶林處在山高坡陡、土壤瘠薄的山地上，立地條件好的油茶林較低。因為當時盲目發(fā)展，栽種時不能適地適樹，造成相當部分油茶低產(chǎn)林受立地條件的制約，難以通過改造實現(xiàn)產(chǎn)量和效益的提高。
2.2 油茶品種混雜老化，林分老、弱、病、殘、劣狀況嚴重
20世紀60―70年代造的油茶林，都是實生苗上山，由于種苗源于未經(jīng)選擇的集團種和實生子代林，株間產(chǎn)量差別很大。從個體結(jié)構(gòu)看，劣株、弱株占60%以上，豐產(chǎn)性植株占30%左右，在同一林分中，豐產(chǎn)株年產(chǎn)果可達50 kg/株以上，而低產(chǎn)株卻只有0.5～1.0 kg/株，甚至顆粒無收；從群體結(jié)構(gòu)看，油茶老林和疏林占絕大多數(shù)，而且品種混雜，良莠不齊。20世紀80年代中后期開始，大部分林分沒有撫育管理，致使林地雜草灌木叢生，土壤板結(jié)，通透性差，影響油茶的生長和產(chǎn)量；同時由于缺乏管理，油茶抗病力弱，病蟲危害嚴重，尤以炭疽病、煤污病最為嚴重，造成大量落花落果，坐果率下降，大多數(shù)油茶林地力退化嚴重。
2.3 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入不足
現(xiàn)存的油茶林主要分布在一些偏遠山區(qū)，山高路遠，人少地廣，交通非常不便，由于油茶產(chǎn)業(yè)長期處在邊緣化狀態(tài)，林區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎空白，遠遠落后于當今經(jīng)濟社會的發(fā)展，也明顯滯后于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地從林農(nóng)到政府長期忽視油茶產(chǎn)業(yè)作用，對其各種投入嚴重不足，有的地方至今沒有發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策[1-2]。
2.4 農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老化，組織化程度低
由于社會經(jīng)濟活躍，山區(qū)青壯年勞力多數(shù)外出務(wù)工，勞動力相對短缺，留守在家里的主要是老年人和婦女，文化素質(zhì)和技術(shù)水平比較低，部分人的體力、精力和管理能力較差，難以勝任油茶林集約經(jīng)營的強度。同時，由于油茶林基本上是分散經(jīng)營，多數(shù)農(nóng)戶油茶面積不到1 hm2；加之油茶林經(jīng)濟效益低，產(chǎn)業(yè)近幾年才開始復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低，油茶產(chǎn)業(yè)合作社數(shù)量少，帶動能力弱。目前，蓮都區(qū)油茶專業(yè)合作社還不到2家，入社社員農(nóng)戶、經(jīng)營面積很少，帶動力不強。入社農(nóng)戶還不到全區(qū)油茶產(chǎn)區(qū)農(nóng)民數(shù)量的0.5%，覆蓋面很窄，這將影響到油茶規(guī)模化生產(chǎn)和技術(shù)推廣。
2.5 油茶科技投入不足，示范帶動不明顯
由于受油茶林經(jīng)濟效益相對不高、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠等多種因素的影響，油茶的科技研發(fā)投入不足。2000年之前一段時期只有中國林科院亞林所專家在蓮都區(qū)的碧湖、高溪、雅溪、黃村等地從事良種、栽培等科研活動，當?shù)刂槐４嫔倭糠N質(zhì)資源，其他科研和技術(shù)推廣部門曾一度停止對油茶科技的研發(fā)和新技術(shù)推廣工作。2004年后，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政府政策的指導(dǎo)下，科技研發(fā)和推廣逐步恢復(fù)。引進少量優(yōu)、新、高產(chǎn)品種造林，實施無公害標準化生產(chǎn)推廣示范項目，并開展油茶森林食品基地認定工作，使油茶研發(fā)推廣逐步走上正軌。由于項目規(guī)模不大、系統(tǒng)性不強、補助資金偏少等原因，雖然取得了一些成效，但影響力不大，示范帶動作用不明顯，與國家和林農(nóng)對科技的需求存在較大的差距[3-4]。
3 對策
3.1 加強油茶種質(zhì)資源和良種繁育基地建設(shè)
加強油茶優(yōu)新品種的引進、選育和開展本地優(yōu)良單株選育相結(jié)合的良種基礎(chǔ)工作，加大油茶芽苗嫁接、容器育苗等先進技術(shù)推廣力度，確保良種油茶苗的生產(chǎn)與供應(yīng)。推廣落實油茶種苗“四定三清楚”的要求，即：定點采穗，定點育苗，定單生產(chǎn)，定向供應(yīng)；苗木品系清楚，接穗來源清楚，銷售去向清楚。建立浙南油茶種質(zhì)資源庫，收集保存油茶種質(zhì)資源；建設(shè)油茶良種繁育基地。在油茶采穗圃、苗木基地等良種基地建設(shè)中，必須使用國家或省級審（認）定的油茶良種，同時加強引進新品種的區(qū)域化試驗和中試研究，確保新造和改造油茶林的高產(chǎn)高效。
3.2 加強油茶造林基地建設(shè)和低效林改造
采用先進實用技術(shù)，全面推廣油茶標準化生產(chǎn)，加強撫育管理，建立油茶高產(chǎn)品種示范林；按照低改類型和低改技術(shù)要求和標準，開展低產(chǎn)林改造，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，建立油茶低改示范林，完成低產(chǎn)低效林改造。麗水市蓮都區(qū)計劃改造面積，2009年、2010年均為500 hm2，2011年、2012年均為666.7 hm2， 2013年、2014年均為823.3 hm2，2015年為1 020 hm2， 2016年、2017年、2018年均為1 800 hm2，2019年為1 333.3 hm2， 2020年為933.3 hm2。
3.3 加強油茶林區(qū)道路設(shè)施建設(shè)
針對蓮都區(qū)山地面積廣、交通不便、油茶林基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，改善勞動條件，降低生產(chǎn)成本，更好地開展油茶生產(chǎn)，在油茶主產(chǎn)區(qū)集中連片的油茶林分和油茶示范林內(nèi)修建林區(qū)道路。
3.4 加強油茶科技人才與技術(shù)推廣體系建設(shè)
建立油茶科技人才隊伍，完善技術(shù)推廣體系。聘請科研院校專家對蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)進行指導(dǎo)，廣泛開展對基層林技人員和種植大戶的技術(shù)技能培訓(xùn)，大力推廣油茶良種壯苗擴繁、科學管理及采收、加工和副產(chǎn)品利用等方面的先進實用技術(shù)和標準化生產(chǎn)。
3.5 加強油茶龍頭企業(yè)培育和專業(yè)合作組織建設(shè)
大力扶持和培育油茶加工企業(yè)，油茶主產(chǎn)區(qū)要建立農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模，提高裝備水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力，支持鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)質(zhì)檢中心。加大茶油產(chǎn)品研發(fā)力度，提升茶油的精深加工能力，全面提高茶油產(chǎn)品的附加值和綜合效益。要鼓勵油茶業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、營銷大戶加強品牌建設(shè)，利用媒體開展宣傳，創(chuàng)辦營銷窗口，推動產(chǎn)品進入大型連鎖超市。積極鼓勵加工企業(yè)參與示范基地建設(shè)和組建專業(yè)經(jīng)濟合作組織，形成“企業(yè)＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民積極開展油茶生產(chǎn)。
4 參考文獻
[1] 回良玉.全力推進油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進林業(yè)又好又快發(fā)展[J].湖南林業(yè)，2008（10）：1，4.
[2] 周席華，徐永杰.湖北油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].湖北林業(yè)科技，2008（6）：50-51.
第2篇
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)鏈 問題 途徑
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，主要為市場提供初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從總體上看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處在較低的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)鏈非常簡單，且發(fā)展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是畢竟之路，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展，能夠妥善解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高廣大農(nóng)村群眾的經(jīng)濟收入，改善農(nóng)村的落后面貌，促進農(nóng)村地區(qū)的風氣改善。本文建議，應(yīng)該積極推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能提供初級農(nóng)產(chǎn)品的尷尬局面，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展。
2 當前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間連接不緊密
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)依然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，很少有農(nóng)村地區(qū)形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的中心環(huán)節(jié)，但卻長期被孤立的留在廣大農(nóng)村地區(qū)；而農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲、運輸和銷售等后續(xù)工作卻集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)與后續(xù)環(huán)節(jié)的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農(nóng)村地區(qū)僅僅占有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利潤十分有限；很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性買斷初級農(nóng)產(chǎn)品，給農(nóng)民收入的增加造成了阻礙。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)――加工――銷售三個環(huán)節(jié)連接不緊密，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種和種植新技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，除了各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密外，還存在著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡的突出問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域不平衡。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，現(xiàn)代化水平較高；而西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農(nóng)業(yè)階段。初次之外，不平衡性還體現(xiàn)在具體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，受到市場形式和產(chǎn)業(yè)差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區(qū)為例，此地區(qū)棉花種植十分廣泛，崛起的產(chǎn)業(yè)鏈帶有著很大的盲目性，具體表現(xiàn)為棉花加工企業(yè)數(shù)量過多；而在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻長期滯后，很難形成規(guī)模，防疫工作跟不上，很多農(nóng)戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。
3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的改進路徑
3.1 延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
本文提出的延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，是指提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的迂回程度，具體表現(xiàn)為廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環(huán)節(jié)等方法。目前而言，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，獲得更高的經(jīng)濟利益。產(chǎn)業(yè)鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)因素，通過加工來獲取更高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3.2 重視科技投入
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸過程中，應(yīng)該注重科學技術(shù)的重要作用，加強農(nóng)科聯(lián)合，根據(jù)市場形勢來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強科技創(chuàng)新，能夠促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；提高科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的共享了，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸過程中，應(yīng)該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內(nèi)市場甚至是國外市場，根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，重點生產(chǎn)和加工市場需求量大的農(nóng)產(chǎn)品。使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)緊密相連，不至于出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象。
3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的提升，主要依靠技術(shù)、知識、資本等因素的投入。這是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的重要方面，對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化就是提高各個環(huán)節(jié)知識含量、技術(shù)含量、附加值水平。在提升過程中，應(yīng)該充分的認識到各個環(huán)節(jié)在技術(shù)層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產(chǎn)力的提高，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和生產(chǎn)效率。
3.4 整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
應(yīng)該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來，根據(jù)市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)鏈時間的比例關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。此外，也應(yīng)該整合物流、信息、價值等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素整合經(jīng)營主體。本文建議，應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的合作與銜接，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合而提高實際效率。
參考文獻
[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟評論，2014，00：159-174.
第3篇
摘 要：天然氣產(chǎn)業(yè)是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進以及低碳發(fā)展要求的不斷提高，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈將會成為未來 10 年內(nèi)一個新的經(jīng)濟增長點。本文闡述了成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了發(fā)展中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟區(qū)； 天然氣產(chǎn)業(yè)鏈； 協(xié)調(diào)發(fā)展； 技術(shù)創(chuàng)新。
對區(qū)域經(jīng)濟而言，如何根據(jù)自身發(fā)展環(huán)境和條件，形成基于資源優(yōu)勢的上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈具有極其重要的意義。成渝經(jīng)濟區(qū)是我國最早進行天然氣勘察、開發(fā)和消費的區(qū)域之一，也是我國重要的天然氣生產(chǎn)基地和消費市場之一。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈已初步邁向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，這也是成渝經(jīng)濟區(qū)由天然氣資源優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴猱a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的必然途徑。
但是，從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀來看，成渝經(jīng)濟區(qū)尚未充分利用區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢帶動天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。
一、成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)狀。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈是指以天然氣資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)和依托的產(chǎn)業(yè)群。在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素構(gòu)成中，資源占據(jù)主體核心地位。天然氣產(chǎn)業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi)，基于天然氣資源稟賦形成的一個由點、線、面、網(wǎng)組成的多層次、多側(cè)面、多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它要求在與社會生產(chǎn)力布局的聯(lián)系上，應(yīng)按資源優(yōu)化配置和有效利用的原則，合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。從整體上來看，成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，具體體現(xiàn)在以下方面：
（ 一） 天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。
成渝經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)天然氣資源豐富。截止 2010年底，探明的四川省天然氣基礎(chǔ)儲量為 6763. 11 億立方米，重慶市天然氣基礎(chǔ)儲量為 1921. 02 億立方米，整個成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣基礎(chǔ)儲量之和位居全國首位。隨著對區(qū)域內(nèi)天然氣地質(zhì)認識的深化以及勘察技術(shù)的提高，天然氣資源總量還會有所增加。
2011 年區(qū)域內(nèi)天然氣開采量達 263. 48 億立方米，占全國天然氣生產(chǎn)總量的 28. 2%。
（ 二） 天然氣產(chǎn)業(yè)市場培育。
在成渝經(jīng)濟區(qū)的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，天然氣占26. 64% （ 按當值量計算） ; 在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣占 15. 53% （ 按當值量計算） ，遠遠高于全國3. 4% 的平均水平。天然氣的利用領(lǐng)域涉及到了城鎮(zhèn)燃氣、化工原料、工業(yè)燃料、CNG 汽車等各方面。天然氣管網(wǎng)設(shè)施逐步完善，基本上覆蓋到經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各大城市，市場培育基本成熟。
（ 三） 上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)除有產(chǎn)能巨大的上游企業(yè)以及為天然氣開采配套的油氣裝備制造企業(yè)外，還擁有數(shù)量眾多的天然氣化工企業(yè)，這些企業(yè)分布在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)靠近天然氣產(chǎn)地的城市，其產(chǎn)量位居全國榜首； 天然氣汽車在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各大城市的公共交通及出租車行業(yè)的推廣成效顯著，CNG 汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系已初步建成，其在清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角； 天然氣加氣站成套加氣/檢測設(shè)備已經(jīng)完成國產(chǎn)化，并批量出口到國外。在成渝經(jīng)濟區(qū)的夾江、峨眉、沙灣及眉山一帶，已形成以天然氣為工業(yè)燃料的頗具競爭優(yōu)勢的建陶產(chǎn)業(yè)集群。
二、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的主要問題。
“十二五”期間，隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進以及低碳發(fā)展要求的不斷提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和快速城市化對能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更大的需求，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對能源產(chǎn)業(yè)組織方式提出了更高的要求，這都給天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。盡管面臨著如此難得的機遇，但是，要發(fā)展成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈就必須解決發(fā)展過程中存在的問題。從成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在著以下問題：
（ 一） 產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展處于初級階段，天然氣主要用于燃料、燃氣的生產(chǎn)和作為化工原料。天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局偏重于上游產(chǎn)業(yè)，天然氣化工主要集中在生產(chǎn)二甲醚、合成氨等化肥產(chǎn)品上，產(chǎn)品雷同，附加值低，經(jīng)濟附加值較高的下游深加工企業(yè)沒有達到相應(yīng)數(shù)量與規(guī)模。除此之外，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”不明顯，削弱了其可以帶來的競爭優(yōu)勢。天然氣產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域發(fā)展的拉動作用尚未充分發(fā)揮出來。
（ 二） 政府職能與市場機制之間存在矛盾。
天然氣資源的特殊性，以及天然氣生產(chǎn)企業(yè)的壟斷特性，決定了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局和發(fā)展在很大程度上依賴于政府調(diào)控和協(xié)調(diào)。但是，由于目前政府在這方面的職能落后于快速發(fā)展的經(jīng)濟需要，以致天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到了影響，具體表現(xiàn)為： 一方面，天然氣生產(chǎn)企業(yè)反映成本高企和政府對資源的定價過低； 另一方面，閑置的民間資本難以跨過保護門檻。這不僅不利于天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也有一定的阻礙作用。
（ 三） 技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)升級緩慢。
天然氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力比較低，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，集群效應(yīng)低。其主要原因是當前產(chǎn)業(yè)集群模式欠合理。在當前的模式下，產(chǎn)業(yè)集群還沒有充分成長起來，高科技人才的支撐力度不足，創(chuàng)新體系不完善，從而影響了整個產(chǎn)業(yè)的升級與進一步發(fā)展。
三、破解思路和對策。
針對成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展狀況，本文提出如下對策：
（ 一） 延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)豐富的天然氣資源和完善的管網(wǎng)設(shè)施是培育發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，成渝經(jīng)濟區(qū)已初步形成包括天然氣生產(chǎn)、城市燃氣、天然氣化工、CNG 汽車制造等在內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。隨著對天然氣利用的不斷深化，如在城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，必將推動燃氣發(fā)電機、燃氣鍋爐、吸收式制冷行業(yè)的發(fā)展，同時也會帶動機械制造行業(yè)的發(fā)展，而分布式能源的建設(shè)行業(yè)、運營管理行業(yè)也將隨著分布能源的發(fā)展獲得迅速發(fā)展，從而為天然氣分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化奠定一定的技術(shù)基礎(chǔ)。依托現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適當延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，將會對整個區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)生更大的拉動作用，如圖1 所示。
（ 二） 根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)實際情況優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，與天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嶄露頭角。重慶市的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成都、南充、德陽、區(qū)域內(nèi)資源地分別在天然氣加氣站成套加氣/檢測設(shè)備制造方面、油氣機械裝備制造方面、能源裝備研發(fā)與生產(chǎn)方面以及天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面有一定的規(guī)模和優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，可加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個行政區(qū)域天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，優(yōu)化天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局（ 見表 1） ，提高天然氣資源綜合利用水平，以促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
（ 三） 完善政府職能，為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
應(yīng)該重新定位地方政府的角色和職能。地方政府既不能過度干預(yù)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不能太過放松，要與市場機制協(xié)同促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展正處于起步階段，政府應(yīng)該更多地促進各企業(yè)進行合作，尤其是要協(xié)調(diào)資源開發(fā)企業(yè)與資源使用企業(yè)之間的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)集群快速成長起來。政府還要制定相關(guān)政策，扶持相關(guān)中小企業(yè)，尤其是處于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)，以達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈的目的。在產(chǎn)業(yè)集群逐步成熟穩(wěn)定后，政府部門可適當降低介入程度，但是仍要促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的創(chuàng)新，以保持整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。
（ 四） 積極與高校及科研機構(gòu)合作，提升創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)升級。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主體。由于成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)的互動機制不健全，而且企業(yè)本身也缺乏高素質(zhì)人才，因此企業(yè)科研力量嚴重不足。加上產(chǎn)業(yè)配套不完善等原因，整個產(chǎn)業(yè)鏈缺乏發(fā)展后勁。利用區(qū)域內(nèi)的科研力量優(yōu)勢，加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化，是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新最有效的途徑，同時也能為整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
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