國外社會(huì)分紅理論的實(shí)踐范文
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《時(shí)代金融雜志》2014年第二十一期
（一）外蒙古國礦產(chǎn)的社會(huì)分紅外蒙古礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)。在2011年，蒙古政府決定所有公民都能得到一份國有塔溫陶叻蓋礦的536股股票的社會(huì)分紅，發(fā)股份紅利之外，每個(gè)蒙古公民還可以取得換算為55美元的現(xiàn)金，而后每月還能獲得15美元的補(bǔ)助。其特點(diǎn)在于：以股票方式分紅，而資源型礦產(chǎn)國企有著良好的發(fā)展前景，公民的所持有的股票可以隨著股價(jià)的增高而增值；提高公民對(duì)公有財(cái)富的關(guān)心程度；通過主權(quán)基金將礦業(yè)收益用來發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)有益于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。還富于民，消除貧困，以股票和現(xiàn)金發(fā)放讓普通民眾也能得到政府礦產(chǎn)開發(fā)所得到的收益，外蒙古給我們奉獻(xiàn)了一個(gè)很好的先驅(qū)性樣本。
（二）挪威養(yǎng)老基金的社會(huì)分紅挪威的北海有著豐富的石油資源。2006年，由石油收益形成的挪威石油基金轉(zhuǎn)為政府養(yǎng)老基金，在海外投資取得利息收益。從出生開始，每個(gè)挪威公民就能享受到由挪威養(yǎng)老基金所提供的社保和養(yǎng)老服務(wù)：醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、康復(fù)基金以及退休金等。其特點(diǎn)在于：挪威養(yǎng)老基金作為社會(huì)保障投入，提高了社會(huì)福利；養(yǎng)老基金的運(yùn)營實(shí)行全部投資海外的策略，集中管理與專業(yè)化管理相結(jié)合，保持良好的利息收益；財(cái)政赤字和養(yǎng)老基金相關(guān)，限制了財(cái)政的支出；養(yǎng)老基金的運(yùn)營透明度較高，所投資的項(xiàng)目每個(gè)季度都會(huì)公布，所有信息和投資動(dòng)態(tài)向每個(gè)公民開放。挪威用石油收入和長(zhǎng)期境外合理投資的方式使每一位社會(huì)公民都能獲得養(yǎng)老基金的社會(huì)福利，開辟出一條科學(xué)合理的社會(huì)分紅發(fā)展道路。
二、當(dāng)前國企紅利分配制度存在的問題
隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國企自身競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，已在世界500強(qiáng)企業(yè)中占有一席之地。但是我國國企紅利分配制度依然很不完善，當(dāng)前我國國企紅利分配存在著以下問題：
（一）資本投資盲目擴(kuò)張，效率低下我國國有企業(yè)的資源配置效率低，長(zhǎng)期以來都存在管理粗放以及盲目投資的現(xiàn)象。留存收益過多使國有企業(yè)產(chǎn)生了大量的閑置資本。大量的閑置資金，加上國有企業(yè)壟斷市場(chǎng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，使得國企管理者對(duì)于資源利用的效率低。而對(duì)于整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)來說，國企占有大量的資本，使得整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)的資本流動(dòng)性不足，巨額社會(huì)資本被國企用來盲目擴(kuò)張，使得其余企業(yè)的資本非常短缺。
（二）加速社會(huì)貧富分化國有企業(yè)有國家一系列政策的扶持，還有財(cái)政的撥款支持，已經(jīng)對(duì)整個(gè)社會(huì)行業(yè)造成壟斷，這些企業(yè)的凈利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他與之相競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，國企的職工福利待遇遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。這是一種收入分配的不公平，加速了社會(huì)的貧富分化。
（三）社會(huì)福利受損在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，壟斷廠商為了追求利潤(rùn)最大化，會(huì)減少產(chǎn)品產(chǎn)量并提高產(chǎn)品價(jià)格，其結(jié)果不僅是侵害一部分消費(fèi)者剩余，而且還會(huì)減少社會(huì)凈福利。消費(fèi)者需要花更多的價(jià)錢才能買到被壟斷的產(chǎn)品，社會(huì)福利嚴(yán)重受損。
三、中國國企利潤(rùn)分配制度改革如何借鑒國際做法
（一）提高分紅率或直接分紅給民眾，使國企真正能體現(xiàn)國有的性質(zhì)我國國企目前利潤(rùn)分配只占其凈利潤(rùn)的極小一部分，剩余的部分作為留存收益留在企業(yè)內(nèi)部。所以國企應(yīng)提高分紅率，保證國企的股東即普通民眾應(yīng)享有的社會(huì)紅利。國企紅利也可以向國外借鑒“社會(huì)分紅”，相應(yīng)地增長(zhǎng)了每一位公民的可支配收入，從而擴(kuò)增消費(fèi)、推動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展；有利于調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，抑制貧富差距的擴(kuò)大趨勢(shì)，維持社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。
(二)充分利用好國有資本收益國有資本收益應(yīng)當(dāng)支持國企改革與重組，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)成國際市場(chǎng)上一線的品牌企業(yè)。
（三）建立健全法律法規(guī)，完善國企監(jiān)督體系健全的法律體系能夠確保政策能夠嚴(yán)密、完整、統(tǒng)一的進(jìn)行，防止多人的國企紅利分配被個(gè)人所占有。在國企紅利分配過程中，只有統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)督體系和外部監(jiān)督體系才能使分紅能夠公平公正的進(jìn)行。因此，一方面要加強(qiáng)政府審計(jì)，提高政府審計(jì)的質(zhì)量和效率；另一方面要落實(shí)全民作為國有資本所有者的權(quán)利主體，提高民眾監(jiān)督國企運(yùn)行的積極性。
作者：林鵬風(fēng)單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
