高鐵對經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策范文

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摘要:近年來，我國高鐵的快速發(fā)展有效突破了我國運力不足的瓶頸，產(chǎn)生了諸多正面效應(yīng)，為我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻，已成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要引擎。滬昆鐵路2016年年底全線貫通對昆明市，乃至整個云南省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都具有深遠的意義。

關(guān)鍵詞:滬昆高鐵;區(qū)域經(jīng)濟;兩面性

1.上海至昆明高速鐵路的互通

上海至昆明的高速鐵路的互通屬于我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》里面的“八縱八橫”方案的一“橫”的實現(xiàn)。在全面覆蓋的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的眾多條路線中，屬于我國橫跨地域最長、波及空間最廣、穿越我國省會及直轄市最多的一條。上海至昆明的高速鐵路(以下簡稱滬昆高鐵)又稱滬昆客運專線，于2009年初正式開始建設(shè)，由一開始建設(shè)的鏈接上海虹橋站到杭州東站的滬杭客運專線，到鏈接杭州東站和長沙南站的杭長鐵路客運專線，再擴展到鏈接長沙南站和昆明南站的長昆鐵路客運專線三段構(gòu)成。全長2252千米，其中長昆段長1158千米，云南省內(nèi)沿途將經(jīng)過曲靖北、富源北、盤州、普安縣、平壩南等七個大小車站。上海至昆明高速鐵路昆明至貴陽段于2016年12月28日正式開通運營，它最直觀的變化是昆明到上海的運行時間由34小時縮短至11小時左右。時間成本大幅度下降，東西部人員流動更為方便，真正使昆明融入全國高鐵網(wǎng)。它不僅縮短了城市之間的時空距離，也拉近了沿途百姓的心理距離，提升了在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的地位和影響力，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會平衡發(fā)展、加快建成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)起到了不可估量的作用。

2.高鐵開通對昆明經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

2.1區(qū)位優(yōu)勢的提升昆明是中國－中南半島經(jīng)濟走廊的起點，滬昆鐵路的全線貫通，昆明一躍成為連接?xùn)|盟各國和長江經(jīng)濟帶的紐帶，密切聯(lián)系了中國華東地區(qū)與南亞東南亞的交流與合作。在云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的新形勢下，以及5年前提出的“一帶一路”倡議的歷史節(jié)點上，昆明市將以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、嶄新的姿態(tài)積極融入對外貿(mào)易，通過充分掌握地緣優(yōu)勢、全面提升區(qū)位優(yōu)勢而進一步拉動昆明的經(jīng)濟發(fā)展。云南省比鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)，由借我國與東盟的“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定的東風，在地理版圖上處于南北向、東西向亞歐大陸的交匯區(qū)域，使得昆明會在對東南亞、東亞的貿(mào)易上增添濃墨重彩的一筆;加之滬昆高鐵的強勢開通，上海的國際經(jīng)濟地位又可通過協(xié)同高鐵路線沿線的城市對昆明經(jīng)濟發(fā)展起到或帶動或輻射的作用，人才、技術(shù)等供給側(cè)要素的流入也會使昆明更加鞏固滇中經(jīng)濟區(qū)域的龍頭地位，更加會通過國內(nèi)和國際貿(mào)易的發(fā)展拉動旅游業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。滬昆鐵路帶來的一系列變化，不僅僅在經(jīng)濟上，同時也會使昆明在城市化發(fā)展上借取其他國家的經(jīng)驗形成新的格局，不斷在生態(tài)結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化、不斷在人口資源上進行調(diào)整、不斷在區(qū)域空間集聚上進行深化，不斷提高資源有效生產(chǎn)力的提高，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化交通路線的拓展勢必會帶來運輸?shù)谋憷谛枨髠?cè)、貿(mào)易的角度同時加快了商品和資金的對流，在供給側(cè)要素的角度加快了也加寬了資本、勞動、信息和技術(shù)的流動，從整體上降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，使各行各業(yè)的企業(yè)帶來了競爭優(yōu)勢，充分節(jié)省了時間和空間，為產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)提供充分的要素和其他發(fā)展條件，從而進一步推動產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。具體說來，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求上看，滬昆高鐵的建設(shè)和投入運營讓以經(jīng)貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)為主的昆明各行業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是在文化旅游、跨境電商、信息技術(shù)、民俗生態(tài)乃至房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新升級上能起到非常有力的拉動作用。在昆明眾多行業(yè)產(chǎn)業(yè)中，尤以旅游業(yè)收益最盛。昆明市旅游業(yè)不但資源類型豐富，在七大旅游資源基本類型中占六種，而且在每一種類上的質(zhì)量和數(shù)量上也有明顯優(yōu)勢。滬昆高鐵的開通，相比過去普快列車來說具有不可比擬的速度優(yōu)勢和舒適優(yōu)勢，與飛機和汽車相比又有著價格低廉和心理安全的特點。云南省又屬于高原山地地區(qū)，高鐵的貫通整合了各類資源的優(yōu)勢，不論從消費者角度還是生產(chǎn)者角度都能實現(xiàn)效益的最大化，進一步加大了昆明旅游產(chǎn)業(yè)的市場空間。其次在外部環(huán)境上，高鐵能通過極大改善沿線地區(qū)的投資環(huán)境，促進生產(chǎn)力優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。有利于昆明有效承接長珠閩等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快沿線地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)以及鋁土礦、石英砂、鈦礦、綠色食品等優(yōu)勢制造業(yè)的生產(chǎn)力布局和轉(zhuǎn)型升級，并帶動物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展。

2.3創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然會推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在滬昆高鐵的拉動下，昆明這座魅力城市正以飛快的速度駛?cè)搿盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的新時代。承載著人口、資源和科學技術(shù)的列車頻繁往來于昆明和沿線發(fā)達城市，并由滬昆高鐵為主線牽引著各個節(jié)(站)點城市在商品、金融、科技、信息、旅游、教育、人才等的互通、交流和共享，為形成進一步的區(qū)域經(jīng)濟一體化，為助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了非常堅實的基礎(chǔ)。在對外貿(mào)易的角度，昆明更在我國“一帶一路”建設(shè)框架下承擔著重要的鏈接和輻射功能，這一功能的擔當，給昆明的城鎮(zhèn)化進程注入了國際新鮮的原動力。同時，應(yīng)國家發(fā)改委制定的《高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，云南省政府與貴州、湖南和江西三省也適時提出了建設(shè)滬昆高鐵經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)資源的互通和共享，此舉也必將讓昆明作為省會的城鎮(zhèn)化更上一層新的臺階。

2.4國際形象的提升高鐵的開通運營會大大改善沿線城市、區(qū)域的投資環(huán)境，使其形象變得美好，知名度、美譽度都得到提高，既可引來人才、企業(yè)、資金，有利于“引進來”，又可吸引外地招徠當?shù)氐娜瞬拧⑵髽I(yè)到那里投資興業(yè)，有利于“走出去”，從而實現(xiàn)內(nèi)力和外力的共同推動，獲得快速發(fā)展。

3.高鐵開通對昆明經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

高鐵是一把“雙刃劍”，在帶來正面效應(yīng)的同時也會帶來負面效應(yīng)。特別是對昆明這樣的中型城市、次發(fā)達地區(qū)來說，會面臨當?shù)氐奈镔Y、資金、人才等經(jīng)濟要素向中心城市、發(fā)達地區(qū)流動，而自己被抽空的風險。高鐵對沿線中小城市、次發(fā)達地區(qū)的負面效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾方面:

3.1虹吸效應(yīng)虹吸本是一種物理現(xiàn)象，原指由于兩端不同的大氣壓力，使得壓力大一端的液體流向壓力小的一端。以此為引申，經(jīng)濟學中提出的虹吸效應(yīng)指的是由于某個地區(qū)的具備的自身優(yōu)勢使得周邊地區(qū)的資源不斷向該地區(qū)流動，不斷增強優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)勢而削減周邊地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。在高鐵沿線的發(fā)達城市本身由于區(qū)位優(yōu)勢或者其他天然優(yōu)勢，使得城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平高，資源配置環(huán)境優(yōu)越，從而更會吸引周邊欠發(fā)達城市的各類資源借助高鐵向該城市流動。如果城市的發(fā)展本就處于初始階段，各方面的資源儲備和技術(shù)本就缺乏，再面臨著資源的無障礙流動，必會加大資源流失的風險，加劇城市發(fā)展的差距。昆明作為云南省省會，得天獨厚的優(yōu)勢能夠吸引省內(nèi)大量的人力，物力，技術(shù)等，特別是來自滇中城市經(jīng)濟圈。但是滬昆高鐵的開通，完善了八縱八橫高鐵線，比之前的交通更加密切的聯(lián)系了長三角經(jīng)濟帶和珠三角經(jīng)濟圈，對于昆明來說，也會被長三角和珠三角吸走一部分資源，引致經(jīng)濟發(fā)展速度減緩。

3.2馬太效應(yīng)馬太效應(yīng)簡言之就是兩極分化，好的越好，差的越差。昆明市下轄6個中心城區(qū)1縣級市4縣3自治縣，其中包括三個少數(shù)民族自治縣，多個少數(shù)民族自治鄉(xiāng)。滬昆鐵路在昆明市設(shè)點個數(shù)較少，并沒有覆蓋重點縣級市，高鐵的串聯(lián)拉動作用有限，對偏遠地區(qū)的直接作用有待商榷，有可能形成昆明市區(qū)一枝獨秀的馬太效應(yīng)。但此種效應(yīng)在昆明經(jīng)濟發(fā)展原有的基礎(chǔ)上不會有過大的影響，可能更有助于區(qū)域內(nèi)資源的相對集中而形成區(qū)域有效分工。

3.3財政效應(yīng)高鐵運營成本高，周期長，在短時間虧損很難避免，政府成本增加，政府財政吃緊。云南省作為旅游大省，昆明國際長水機場是中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的國家門戶樞紐機場，中國西南部地區(qū)唯一的國家門戶樞紐機場。

3.4錯配效應(yīng)高鐵是最近幾年才在我國建成運營的新型交通工具，而原先的城建規(guī)劃、交通布局、產(chǎn)業(yè)體系都沒有考慮高鐵這一因素，必然發(fā)生資本、人才、技術(shù)和土地等要素不匹配的問題。再者，高鐵是高科技成果，人們即便想與高鐵對接、適應(yīng)、匹配，也會面臨技術(shù)、人才及資金上的困難，短時間內(nèi)難如所愿。

4.高鐵助力下昆明經(jīng)濟發(fā)展的對策

科技的進步推動時代的浪潮，只會引領(lǐng)社會向前發(fā)展而不會后退。高鐵是時代演進的科技產(chǎn)物，它的到來給人民生活帶來方便，給物質(zhì)交換提供平臺，給社會發(fā)展添加動力，但同時也給相對落后的社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提出的嚴峻的挑戰(zhàn)。我們只有審時度勢、揚長避短、與時俱進進行調(diào)整改進，才能讓高鐵更好的為社會進步、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

4.1梳理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為深入貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，昆明市政府積極進行交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，并提出以推進貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為核心，推動將更多公路貨運尤其是中長距離公路貨運轉(zhuǎn)向鐵路運輸。滬昆高鐵的建設(shè)和投入使用，正好契合昆明市政府的改革思路，也為昆明市政府的交通運輸改革提供了非常有力的支撐。通過優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，改革創(chuàng)新運營模式，加大重點項目的投資，調(diào)整交通運輸產(chǎn)業(yè)布局，使其能更快更好有有效的為昆明的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。以滬昆高鐵運營發(fā)展為契機，站在宏觀的角度前瞻性的結(jié)合國際先進交通運輸管理理念和方法，力圖梳理交通運輸格局、精簡管理層級、創(chuàng)新組織模式，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和交通運輸體系的完善的無縫銜接，與海運、空運、郵政運輸?shù)绕渌\輸方式協(xié)調(diào)整合，創(chuàng)新發(fā)展國際化多式聯(lián)運和一體化的樞紐物流倉儲場站。讓交通運輸推舉昆明市形成對接成渝經(jīng)濟圈、滇中城市經(jīng)濟圈、長三角和珠三角的重要樞紐，更為昆明能更好的融入我國“一帶一路”形成國際“品牌”蓄力加瓦。

4.2培育優(yōu)勢、促進城市化滇中城市群覆蓋了昆明、曲靖、玉溪、楚雄等地城市，依托滬昆高鐵、南昆鐵路和高速公路主干線，優(yōu)勢互補，對接長三角、成渝城市圈和長株潭城市群。其中，昆明的發(fā)展應(yīng)置于重要位置，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提高產(chǎn)業(yè)、資源集聚和輻射能力，使之成為帶動全省發(fā)展的核心增長級。作為滇中城市群核心城市的昆明要充分發(fā)揮毗鄰成渝地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚城市人口，盡快建成云南東北部區(qū)域中心城市和對接長三角的前沿陣地。滇中城市群利用對接長三角的區(qū)位優(yōu)勢，帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，成為云南省東北部的區(qū)域中心。要充分利用各設(shè)區(qū)市的中心城市這些城市區(qū)位、市場容量的優(yōu)勢，集中現(xiàn)代化工業(yè)布局，聚集周邊的生產(chǎn)要素，促進城市現(xiàn)代化進程。

4.3輻射城鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一直以來都是區(qū)域管理的重點問題，昆明市政府非常重視城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，政府可以以滬昆高鐵運營為契機，以昆明市區(qū)為中心以高鐵運輸為管道，加大金融扶持，突破陳舊理念，創(chuàng)新組織管理，切實落實統(tǒng)籌，創(chuàng)造公平良好的發(fā)展環(huán)境，逐步輻射帶動周邊的城鄉(xiāng)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，打好經(jīng)濟基礎(chǔ)非常重要，經(jīng)濟政策的制定和實施必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，昆明市想要突破原有的經(jīng)濟桎梏，扭轉(zhuǎn)原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，首先必須制定明確的目標，通過梳理和總結(jié)過去十幾年城市發(fā)展的困難、問題和經(jīng)驗，以問題為導(dǎo)向以“”精神為指引，確立經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。然后，積極汲取廣納意見，強化資源整合，并在此基礎(chǔ)上進行有效的城鄉(xiāng)分工，將垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)樗焦芾?處理好政府與政府、政府與市場之間的關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮市場在資源調(diào)配上的能動性，以高鐵線路為紅線，以政府政策輔助為指引，實現(xiàn)企業(yè)活潑有序的競爭發(fā)展。

4.4區(qū)域合作，和諧共贏第一，加強統(tǒng)籌謀劃，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進大型工業(yè)走廊和產(chǎn)業(yè)帶的形成。協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)為抓手，推進高鐵沿線中心城市、大中城市及小城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)對接，努力創(chuàng)建國家級、省級、地市級及縣級等級別不同的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，實現(xiàn)資源的集中布局、集約利用、功能的集合構(gòu)建。第二，以旅游業(yè)為龍頭，推進沿線城市、區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)的深度合作。高鐵的開通運營，受益最大的是旅游業(yè)。高鐵是旅游的“黃金通道”，沿途各省各市應(yīng)攜手合作，成立不同省區(qū)間的高鐵旅游聯(lián)盟，共同打造國內(nèi)一流的“高鐵旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶”。應(yīng)充分整合各省各市的旅游文化資源，進行高品位設(shè)計包裝，以系列化、精品化的旅游產(chǎn)品和線路展現(xiàn)當?shù)氐娘L情和文化魅力，進而促進不同省市文化產(chǎn)業(yè)的交流合作、協(xié)同發(fā)展。

作者：田薈