企業(yè)財政監(jiān)督機制的思考范文

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1我國企業(yè)財政監(jiān)督存在的弊病

1.1財政監(jiān)督機構(gòu)定位不科學由于職能定位不恰當，財政監(jiān)督職責和監(jiān)督能力不匹配，導致財政檢查與財政控制脫離正確關(guān)系；在財政管理的實踐過程中，未能把財政監(jiān)督視作提高財政控制能力的主要方法，致使對財政監(jiān)督的職責定位偏離正確方向。如果企業(yè)財政監(jiān)督越過事前與事中監(jiān)督，僅僅只開展簡單的、敷衍了事的事后監(jiān)督，當事人只是把它當作臨時工具用來應對緊急情況，未能從管理者的高度對財政監(jiān)督工作深入分析與思考，毫無疑問會導致財政監(jiān)督工作的片面化。財政監(jiān)督本身的重要職能將難以得到體現(xiàn)，難以將財政監(jiān)督擴展到財政業(yè)務的每一個細節(jié)，從而實現(xiàn)對整個企業(yè)財政的有效掌控。

1.2財政監(jiān)督激勵約束不健全在我國現(xiàn)階段實踐操作過程中，企業(yè)財務監(jiān)督部門在員工激勵問題上并沒有考慮工作成績與勞動報酬，導致財政內(nèi)部監(jiān)督缺乏獎懲機制。在具體實踐中，我國企業(yè)財政監(jiān)督部門在管理上缺乏責任心，滋生了許多財政違法行為。這是因為監(jiān)督部門的人力資源有限，難以將檢查工作深入到財政收支各個領(lǐng)域，財政質(zhì)量把好關(guān)的核心是要把握好財政各部門之間的職權(quán)分配，在各業(yè)務機構(gòu)設立有效的獎懲機制，監(jiān)管人員的責任心才能得到最大限度的激發(fā)。財政監(jiān)督機制不健全主要表現(xiàn)在：一部分地方財政缺乏對制度建設的重視，沒有對財政監(jiān)督工作進行深入的研究和思考，導致財政監(jiān)督工作的片面化。

1.3財政監(jiān)督工作深入難度大財政部門是執(zhí)行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的綜合性管理部門之一，企業(yè)高層都直接擁有財政權(quán)，因此，要防范領(lǐng)導者擅用職權(quán)，為己牟利的現(xiàn)象。當前我國主要是以廉潔自律來對企業(yè)高層進行監(jiān)督，缺乏一定的強制力，使得腐敗現(xiàn)象屢見不鮮。目前我國企業(yè)對中高層管理人員監(jiān)督嚴重缺乏，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督不到位。因怕得罪上級領(lǐng)導，很多人不敢堅持原則，使專職監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督難以到位。第二，員工與管理者之間不能形成雙向監(jiān)管的體系。群眾與普通員工存在心理障礙，有些員工干部干脆不愿意也不敢進行監(jiān)督。第三，無視紀律，同級干部之間包庇現(xiàn)象嚴重。部分機構(gòu)的領(lǐng)導班子怕傷和氣，影響團結(jié)，好人主義盛行。

1.4財政監(jiān)督方式存在滯后性我國企業(yè)目前的財政監(jiān)督方法還只是事后的被動監(jiān)督，監(jiān)督的基本模式是在一個年度或項目結(jié)束后，對財政收支行為進行必要的監(jiān)督，這種簡單的監(jiān)督只可能是一個既成事實后監(jiān)督，監(jiān)督過程中滯后與被動性較大，在本質(zhì)上已經(jīng)淪為違法單位擺脫責任的工具。由于事前、事中、事后監(jiān)督缺乏統(tǒng)一的管理與深入的研究實踐，這個問題的存在削弱了財政監(jiān)管力度，影響財政監(jiān)督對財政資金運行過程的監(jiān)控，監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)問題后不能及時做出正確決策。

2完善我國企業(yè)財政監(jiān)督機制的對策

鑒于我國企業(yè)財政監(jiān)管機制中的癥結(jié)，我國應該建立制約的職權(quán)分配制度，使預算編制、實施、審查過程更加透明化，尋求中國企業(yè)財政監(jiān)管機制建設的不斷完善。

2.1構(gòu)建有效的財政監(jiān)督機制的基本思路我國要努力構(gòu)建包括企業(yè)“陽光財政”監(jiān)督機制，建立健全財政預算編制，查漏補缺現(xiàn)有的財政監(jiān)督體制，建立健全財政運行監(jiān)督體制，各部門之間相互制約，相互監(jiān)督。在各財政部門職能獨立的基礎上相互協(xié)調(diào)、相互配合，使整個財政機制有效、有序地運行，并組織臨時機構(gòu)修繕預算編制體制，使財政運轉(zhuǎn)機制之間相互制約。

2.2完善對預算單位的財政監(jiān)督機制擁有健全的法律制度及相關(guān)的部門規(guī)章，對于規(guī)范預算部門合法操作方面起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的財政部門不僅要進行部門間的相互交流、相互協(xié)作，每個部門的機構(gòu)之間也要加強密切的合作與聯(lián)系，形成橫向與縱向的監(jiān)督考核體系，強化不同業(yè)務之間的溝通；組織上下聯(lián)動，重點打擊會計假賬、私設金庫等不正之風，使整個財政體系清楚明朗，絕不藏污納垢，另外，活動的內(nèi)容應多元化，在本質(zhì)上提高檢查質(zhì)量。

2.3完善內(nèi)部控制性的財政監(jiān)督機制在日常的財政工作分配的工作中要貫徹職權(quán)獨立、相互制約的原則，對于一個財政年度所需的資金要經(jīng)過預算編制，審核無誤才準許發(fā)放；在整個運營期間，對于資金的來源去向要進行監(jiān)督控制，防止出現(xiàn)挪用、貪污等現(xiàn)象；在一個財政年末要組織清算人員進行檢查、糾錯；對于重要人員的離職如各部門負責人、出納等要做好交接結(jié)算工作，避免不必要的資金損失。

2.4健全監(jiān)督機制運行的透明化條件近年來實行的財政公開制度不僅打擊了財政體制內(nèi)部的違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，另外還保護了公眾的知情權(quán)，公司將一個年度的財政狀況公之于眾，使投資者可以根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)選擇正確的投資策略，內(nèi)部員工也可以進一步了解所在企業(yè)的運營狀況。當然預算應以科學的體系為標準建立，具體的預算工作也要以周密、細致的分工機制為前提，如公司內(nèi)部人員日常支出、維護業(yè)務開展的經(jīng)費支出、重大工程項目投入支出。運用這種科學的劃分方法可以統(tǒng)籌資金需求與供給的關(guān)系，使整個企業(yè)高效運行。

3完善財政監(jiān)督機制與監(jiān)督財政機制的關(guān)系

3.1完善財政監(jiān)督機制與監(jiān)督財政機制的意義我國法人組織當前財政監(jiān)督方式主要包括財政監(jiān)察、審計監(jiān)督、人大監(jiān)督及其注冊會計師的社會監(jiān)督。以財政監(jiān)督為代表的政府監(jiān)督和其他經(jīng)濟監(jiān)督是中國企業(yè)財政監(jiān)督課題的研究熱點，這對中國企業(yè)財政事業(yè)的發(fā)展意義重大，在具體實踐中同時面臨著不同的癥結(jié)。所以，應當正確把握人大財政監(jiān)督與企業(yè)財政監(jiān)督、企業(yè)財政監(jiān)察監(jiān)督、企業(yè)財政審計監(jiān)督與企業(yè)財政自身監(jiān)督、內(nèi)部業(yè)務監(jiān)管與內(nèi)部專門監(jiān)督之間的關(guān)系；強調(diào)財政監(jiān)督與各部門監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，將企業(yè)部門對財政活動的監(jiān)督建立在科學的分工合作體系基礎上，才能構(gòu)建良好的工作協(xié)調(diào)、職責明確、資源共享機制，形成良好監(jiān)督工作合力。

3.2理順財政監(jiān)督機制與財政檢查機制的關(guān)系財政監(jiān)督與財政檢查有著緊密的聯(lián)系，無論是財政監(jiān)督還是財政檢查活動，都是企業(yè)執(zhí)行經(jīng)濟管理職能的重大體現(xiàn)，兩者都旨在實現(xiàn)社會公共需求、維護財政利益、減少財政風險；若財政資金能得到充分有效的使用，對整頓市場經(jīng)濟秩序、促進社會和諧氛圍和企業(yè)廉政建設有著不可磨滅的作用。在實踐中，兩者應緊密合作、相輔相成，合力對各種財政財務違法違紀行為進行打擊與嚴懲。

3.3理順財政監(jiān)督機制與審計監(jiān)督機制的關(guān)系審計監(jiān)督中以財政監(jiān)督為重點，并且后者的專業(yè)性更強，更具有科學的理論背景。當然，對財政的再監(jiān)督政策會使整個體系達到完美的狀態(tài)。盡管財務監(jiān)督和審計監(jiān)督各有特點，但它們也有著千絲萬縷的聯(lián)系。第一，不僅僅最終的目標是相同的，而且一些工作的實現(xiàn)路徑、工作方法和儀器的使用也是類似的。第二，這兩者都屬于相同的管理監(jiān)督。應加強兩者的聯(lián)系，形成合力，使各自的優(yōu)勢都能得到充分的發(fā)揮并能相互促進，共同推動各級部門提高財政財務管理的能力，使社會和經(jīng)濟秩序不斷規(guī)范化。

4結(jié)語

在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟中，財政的轉(zhuǎn)型必然要求財政監(jiān)督隨之而轉(zhuǎn)變，以適應其發(fā)展的需要。財政資金的分配日益公開、透明，財政資金的使用逐步規(guī)范、科學，財政監(jiān)督工作必須服從、服務于公共財政的需要，尋求自身的突破，就是要改變傳統(tǒng)的思想認識和理念，改變傳統(tǒng)的財政監(jiān)督方式方法。同時，一個完善的財政監(jiān)督體系更加符合時代的潮流，更能適應市場規(guī)范化的趨勢，從而最終實現(xiàn)財政監(jiān)督與財政管理的完美結(jié)合。

作者：鄺嘉燁單位：武漢紡織大學