推進經濟平穩發展計劃范文

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一、清醒認識形勢，增強戰勝困難的信心和決心

去年下半年以來，隨著國際金融危機持續蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟運行困難急劇增加，從沿海發達地區傳導到中部，對的滯后影響逐步顯現加劇。工業經濟增速減緩，銷售訂單減少，產品積壓嚴重，企業開工不足，工業品價格下跌，經濟效益下降。農產品價格下跌，銷售不暢，農民工出現回流，農民增收影響較大。財政稅源緊縮，收入增速減緩。今年，我市發展的外部環境將更加嚴峻。

盡管國際金融危機給我市經濟發展帶來了一些新情況、新困難。總體上看，我市經濟的基本面沒有改變，我們面臨的重要戰略機遇期沒有改變，我市健康可持續發展仍然具備很多有利條件和新的機遇。國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是擴大內需政策，地處內陸腹地的，有著巨大的市場空間、產業基礎和發展潛力。促進中部地區崛起戰略和武漢城市圈綜合配套改革試驗區建設，為加快發展提供了重大歷史機遇。我市經濟外向度較低，內生型特征明顯，受國際經濟影響的程度相對較小。黨的全會對農村改革發展做出新的重大部署，尤其是進一步加大投入等一系列扶農、強農措施，帶來了農業發展新的歷史機遇。我市大力實施的大工業、大旅游、大城建、新農村建設戰略，培育了一大批新的經濟增長點，為持續穩定發展奠定了良好基礎。特別是我市作為中央政治局常委、省委領導學習實踐科學發展觀活動聯系點和試點縣市，更是前所未有的重大發展機遇。

我們一定要全面把握形勢，積極應對國際環境大變化。把握我國發展的大趨勢，牢牢掌握經濟發展的主動權，著力提高駕馭復雜局面的能力和本領，堅定戰勝困難的信心和決心，堅定保持經濟平穩健康發展的信心和決心，努力“危”中尋“機”，轉“危”為“機”，繼續保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。

二、積極策劃申報爭取項目，加大招商引資力度

積極策劃項目。各級各部門要快速反應，積極行動，更多地爭取國家、省里擴大內需的投資項目。增強機遇意識和超前意識，動態地策劃一批新項目、大項目，儲備一批項目，不斷地向上一級項目庫輸送項目。圍繞國務院出臺的進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施方面策劃項目，圍繞國家重點投資方向方面策劃項目，圍繞建設“兩型社會”要求策劃項目。既要服務全市經濟社會發展的大局，又要著眼本部門、本地區的發展策劃項目；既要策劃大產業發展項目，又要策劃改善民生的項目；既要策劃一批大項目、新項目，又不放過到邊到角的小項目、老項目；既要策劃有發展基礎和條件的項目，又要敢于策劃大膽設想、大手筆謀劃未來的項目。積極申報項目。對策劃好的項目要認真做好前期工作，編制所需的項目資料，積極向上申報。各單位、各部門要開展協作配合，要有只爭朝夕的精神，不允許推諉搪塞，不允許拖延時間。積極爭取項目。加強項目落實責任，按照一個項目、一名領導、一個工作專班、一套工作措施的要求，認真做好項目爭取工作。要找準門路，專班駐守，堅韌不撥，契而不舍。前一階段，我市上報確定列入市項目庫368個項目，總投資899.3億元，已列入省項目庫138個項目，總投資838.7億元。要責任到人，跟蹤落實。

對國家、省批準的項目，按照項目爭取的難易程度和投資額規模，市政府按照到位資金的千分之一至千分之五給予獎勵。對進入省級項目庫以上的項目，市政府將分別給予5千元至10萬元的前期項目經費。對策劃的項目形成申報項目資料要求，由于種種原因不能進入省級以上項目庫的，相應給予一定的前期項目經費。

積極開展招商引資，進一步強化領導。各級各單位黨政主要負責人為第一責任人，主要領導要親自抓招商引資，親自聯系重點企業、重大項目和重要客商；進一步健全目標責任制考核。嚴格實行招商引資目標年終責任考核，完善檢查督辦通報制度，招商引資任務沒有完成的單位不能評先。進一步健全激勵政策。加大財政投入，建立招商引資專項經費制度，落實對外來投資企業的獎勵制度，將招商引資專項經費列入各級財政預算。對鄉鎮和市直單位招商引資新上生產性項目的稅收，3年內地方留成部分給予返還，提供招商引資的前期工作經費，落實招商引資中介人的獎勵政策。按照政辦發[]18號文件制訂的標準進行獎勵，引進固定資產投資200萬元以上的農業項目、500萬元以上的工業項目、1000萬元以上的旅游項目、1000萬元以上的城市基礎設施建設項目，按固定資產投資到位資金5‰獎勵；固定資產投資額在5000萬以上的項目采取一事一議的辦法給予獎勵。

降低市場準入門檻，敞開市場準入大門，只要是國家法律法規允許的范圍，不違反國家產業政策，無論規模大小，一切民間資本都可以在投資辦企業。年要實現引進各類項目168個、到位資金20億元的目標。

三、擴大投資規模，帶動全社會固定資產投資

進一步擴大投資規模，抓好我市年—年97個投資在1000萬元以上續建、新開工項目，總投資188.7億元，年度固定資產投資計劃增長30%，達到59.8億元。

加快城市基礎設施建設。新建大道至公園景觀路、延伸子敬路至站前橫路、新建陸水河人行橋、在城區新建人行天橋、改造陸水湖大道青泉段、興建東州大橋至新火車站的東州大道、改造鎖石嶺路、改造市交通局至進站路的河北大道北段并延伸至汪家堡、建設武廣高速鐵路站前廣場、在陸水二橋至武廣高速鐵路間興建陸水河橡皮壩，興建城區天然氣管網和天然氣站。加快河濱公園建設，新建花果山山體公園，完善北干渠景觀帶建設，改造寶塔山公園。啟動新區排污管網建設、完善老城區排污管網，興建城市公廁和垃圾中轉房。加快汽車服務市場、城北農貿市場、建材市場和夜市餐飲服務市場四個專業市場的配套建設。抓好一河兩路的夜景工程建設，提高城市夜景品位。

促進房地產市場健康發展。因地制宜穩定和發展房地產市場，支持郡都、永邦歐洲城、博園房產、天瑞置業等商住房建設，協調處理好銀起房地產公司城市防洪工程拆遷還建項目建設。進一步加大市區土地儲備量，放寬房地產企業所得稅預征政策，土地款支付政策，項目開竣工期限，延遲或暫停征收涉及房地產行業的行政事業性收費；增加有效的信貸，支持符合條件的房地產企業正常合理的信貸需求；落實國家鼓勵居民購房的相關政策，促進房地產市場健康發展。

加大工業園區基礎建設。增加對工業園區投資力度，重點加強園區基礎設施配套建設，為經濟復蘇項目入園建好平臺、做好準備。加快馬港園區基礎設施建設，興建4條園區道路，拉大園區框架，新增1000畝工業用地，著力引進10個有技術、有實力、有良好發展前景的新項目新企業，特別是引進一批技術含量高、產業鏈長的大項目、大產業進園區，提高園區的技術密集度增強園區的整體競爭力。進一步完善陸水園區內企業配套設施，提升發展水平。進一步壯大蒲紡工業園區，充分利用閑置的土地廠房和配套設施引進大中型產業項目，扶植優勢產業。

四、加強金融服務，突破融資瓶頸制約

加強金融對實體經濟的信貸服務。市域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用于當地發放貸款。各項貸款余額比年初凈增6至8億元。累計發放貸款達到20億元，簽發銀行承兌匯票0.7億元，辦理貼現0.5億元。利用支農再貸款，采取利率優惠等措施重點扶持100戶種養大戶。加大對重大項目、重點企業、技術改造、節能減排、循環經濟、安居工程以及住房、汽車消費等信貸支持。建立政府財政資金存款與貸款掛鉤機制，激勵商業銀行貸款的積極性。

創新政府擔保方式，解決中小企業“融資難”。加強銀行與擔保機構合作，放大貸款規模和比例。完善中小企業融資擔保體系，推行合同抵押、應收賬款質押、企業法人財產抵押和關聯企業擔保抵押等擔保方式，大力推行銀行承兌匯票、貼現、轉貼業務，支持企業擴大票據融資。

加快設立小額貸款公司。積極探索市城投公司直接向中小企業貸款的審核、擔保管理辦法。引進股份制商業銀行和外資銀行進駐，引進美國花旗銀行在設立辦事機構。

積極爭取用于企業發展的專項資金。年爭取省里中小企業周轉資金3000萬元，年積極爭取4000萬元，及時向中小企業撥付。同時，積極爭取產業集群扶持項目、中小企業創業基地項目、技改貼息項目、高新產業獎勵項目資金。

五、優化經濟發展環境，切實保護投資者的合法權益

進一步強化行政服務中心職能，規范服務項目進入中心制度，堅決做到應進必進，實行“一廳式”辦公、“一單式”收費、“一站式”審批、“一條龍”服務。建立企業與部門、企業與周邊村組“兩個隔離帶”，重點企業實行市級領導掛點聯系和紀檢、政法部門掛牌服務制度，實行檢查審批制度。建立外來投資企業定期座談制度，幫助企業解決實際困難和問題。