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一、工作目標
以保障人民群眾食品安全為核心,以辦理區人大三號議案為主線,通過各部門共同努力,使轄區食品安全長效監管機制不斷完善,食品安全監管效能和重點食品質量安全指標水平進一步提高,食品生產經營秩序得到明顯好轉,生產經營偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,確保轄區不發生重大食品安全事故。
二、工作任務
(一)進一步完善食品安全長效機制。按照權責一致的原則,進一步理順食品安全監管職能,實現各環節無縫監管,結合區實際完善食品安全相關制度,提高食品安全監管效能。區政府與各成員簽定《食品安全責任書》,主要監管部門與企業簽定食品安全責任書,落實各級責任。
(二)認真做好區人大三號議案辦理工作。狠抓農產品質量安全監管,生豬“瘦肉精”抽樣監測2880批次,蔬菜農藥殘留、水產品抽樣檢測6000批次,在轄區10個農貿市場設立動、禽、蔬菜農藥殘留快速檢測點;規范食品生產加工企業行為,對全區食品生產加工企業實行動態監管,加大小企業、小作坊監管力度,嚴厲打擊食品生產企業違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為,落實食品添加劑使用備案登記,堅決杜絕濫用食品添加劑問題發生;強化食品流通市場管理,啟動和規范食品經營主體信用分類監管工作,對裸、散裝食品快速檢測2000個批次,規范索證索票、臺帳登記及追溯體系;扎實開展餐飲消費衛生監督,深入推進放心早餐工程,放心早餐配送企業和57個放心早餐點衛生監督覆蓋率100%;食品生產經營企業負責人培訓率100%;餐飲單位、集體食堂、學校、幼兒園食堂實施食品衛生監督量化分級管理達到100%。
(三)進一步深化食品安全示范創建。開展食品安全示范“三級聯創”,即在榮華街開展創建市級食品安全示范街,同時在其他9個街開展創建區級食品安全示范社區(店、點)活動,每個街選擇3至5家管理規范、信譽好的企業開展創建工作,逐步提高企業內部質量管理能力,推進全區食品安全再上一個新臺階。
(四)開展“健康美食在”為主題的食品安全誠信一條街活動。在路餐飲企業開展“健康美食在”為主題的食品安全誠信一條街活動,通過進一步深化食品衛生監督量化分級管理,建立誠信經營信用檔案,實行集體用餐10桌以上登記備案制度,確保不發生群體食源性疾患,努力打造路美食一條街品牌效應,促進經濟又好又快發展。
(五)扎實開展食品安全專項整治。一是狠抓食品“五小”專項整治。以長豐街轄區為重點,對小餐飲、食品小作坊進行大力整治,強化“五小”企業監管責任制,探索建立食品“五小”作坊長效監管新思路;二是突出夏秋兩季及傳統節假日食品安全專項整治,重點加大對使用不合格的原料加工芝麻醬、米粉、鹵制品和濫用添加劑等行為的查處力度,嚴厲打擊銷售偽劣和有毒有害食品的違法行為,加強預警提示,減少和預防夏秋季群體性食品安全突發事件的發生;三是加大校園及周邊食品安全專項整治力度。重點整治學校食堂及周邊小餐館、奶茶店等,保障廣大師生的飲食安全;四是繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治,依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,切實保護人民群眾身體健康。
(六)創新開展重點食品飛行抽檢。在完成市級抽檢任務的同時,加大轄區重點區域、重點品種抽檢力度,檢測結果將指導監管部門有針對性開展工作,有效降低食品安全的危險因素。
(七)繼續加強食品安全宣傳教育。開展學習《食品安全法》活動,組織監管人員、企業法人培訓,普及食品安全法律知識、食品安全常識、安全保障體系、信用基礎知識等;采取大眾媒體、社區宣傳欄等多種形式加大宣傳力度,結合食品安全“五進”之“進社區”、“進學校”,組織食品安全專家和相關人員在社區和校園進行食品安全巡回演講;開展從業人員食品安全法規和知識學習年活動;各有關職能部門組織相關食品從業人員和監管人員進行一次學習培訓。
(八)嚴格食品安全工作績效考核。區人民政府繼續將各成員單位的食品安全工作納入年度績效考核。今年,將區人大三號議案辦理工作情況和推進食品安全示范街(社區、店、點)建設工作列入食品安全工作績效考核管理指標的重要內容。
三、責任分工
區經貿委負責初級農產品質量安全監管。以強化農產品質量安全責任和日常監管為重點,突出抓好養殖環節的防疫、違禁藥物的濫用、農產品質量安全監測及屠宰行業的監管;針對農產品質量安全的薄弱環節大力開展專項整治,提高初級農產品質量安全。
區質監分局負責食品生產加工環節的監管。嚴格食品生產準入標準,加強轄區內食品生產加工小企業、小作坊的日常巡查監管,重點整治無生產許可證企業,未通過質量安全認證的生產違法行為;結合打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治,杜絕使用非食用物質生產加工食品和生產假劣食品等違法行為。
區工商分局負責食品流通環節的監管。進一步完善索票索證,建章建制建臺帳和食品安全檢測的質量安全追溯體系。嚴把食品經營主體準入關,重點加強對食品經營單位資質的審查,依法取締制售假劣食品黑窩點;推行食品經營主體信用分類監管制度,有針對性地加強對失信、嚴重失信食品經營企業和個體工商戶的監督管理;完善12315消費維權網絡,掌握消費投訴熱點、難點及與群眾日常生活密切相關的食品;充分運用快速檢測的監控手段對食品質量進行預抽檢。
區衛生局負責消費環節的食品衛生監管。強化餐飲業衛生監督,推行食品衛生監督量化分級管理制度;重點加強對中小餐飲業,學校、工地食堂等消費環節的衛生許可與監管;開展放心早餐試點工作,逐步改善早點攤群、夜市排檔的食品衛生狀況;完善食物中毒突發事件的應急機制,提高快速應對的能力與水平。
區食品藥監分局負責做好食品安全監管和辦理議案過程中的組織協調,綜合監督、制度建設及信息跟蹤反饋工作,督促各責任單位按責任分工狠抓落實;協調開展食品安全專項整治、示范街創建、三級監督網絡、食品安全知識宣傳及重點食品飛行抽檢工作。
區教育局負責協助相關部門做好中小學校、幼兒園的食品安全工作。加強對校內食堂、食品經營戶的日常管理,杜絕無證照經營行為,嚴防群發性食物中毒事件的發生;將食品安全列入教育計劃,轄區中小學生及教師每學期不少于2學時的食品安全培訓。
區建設局負責協助相關部門加強建筑工地食堂的管理。加大對建筑工人的食品安全知識的宣傳力度,嚴防群發性食物中毒事件的發生。
區城管局負責清理無證占道經營食品的行為,配合相關監管部門開展食品安全專項整治工作。
區財政局負責食品安全有關經費保障。
區公安分局負責嚴厲打擊涉及食品安全違法犯罪行為。
其他部門負責積極配合職能部門開展食品安全專項整治工作,保障食品安全專項整治圓滿完成,并主動開展食品安全宣傳教育,加強信息溝通,及時報送食品安全動態。
各街道辦事處負責加強對本轄區食品安全工作的組織領導,配合相關監管部門開展食品安全專項整治工作,認真開展食品安全示范創建活動,積極開展食品安全知識的宣傳活動,加大對轄區食品信息員的培訓力度,完成區食安會交辦的工作任務。
四、工作要求
(一)加強領導,提高效能。各街道辦事處、各相關部門要高度重視食品安全工作,進一步加強領導,落實責任。要按照職責分工,圍繞本方案所提出的目標任務制訂本單位實施方案(報區食安辦備案),并抓好落實;要繼續加大人力和經費投入,做好食品安全工作的規劃與組織,密切配合,形成合力,不斷提高工作效能。
(二)加強協調,無縫監管。要緊緊圍繞重點區域、重點單位、重點產品、重點環節,做好食品安全各項專項整治工作;要加強信息溝通,注重協調配合,保持對食品安全監管的無縫對接,共同解決食品安全工作中遇到的問題和困難。
(三)加強督辦,落實責任。區食辦將對各環節食品安全狀況進行暗訪,繼續實行食品安全督辦制度,并把各單位落實督辦情況列入食品安全績效考核成績,對工作不力、失職瀆職導致發生重大食品安全事故的單位和個人,要依法依紀追究相關人員的責任。