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第一章總則
第一條為規(guī)范區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托,加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè),從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象,依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《市建筑市場(chǎng)管理辦法》、《區(qū)工程項(xiàng)目廉政監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工程建設(shè)領(lǐng)域,是指在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用區(qū)財(cái)政性資金、區(qū)國(guó)有、集體資金的工程項(xiàng)目,或者市委托由我區(qū)實(shí)施的市實(shí)事工程項(xiàng)目、由市實(shí)施我區(qū)配合進(jìn)行的配套項(xiàng)目,包括建設(shè)工程項(xiàng)目、裝修工程項(xiàng)目、工程類設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目以及拆遷、拆房、維修等勞務(wù)類工程項(xiàng)目。
第三條工程建設(shè)領(lǐng)域凡屬下列情形之一,遴選和委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的按本規(guī)定執(zhí)行:
㈠施工單項(xiàng)合同估算價(jià)格在50萬(wàn)人民幣以上的建設(shè)工程項(xiàng)目需要編標(biāo)、招標(biāo)和工程審計(jì)的;
㈡工程建設(shè)中監(jiān)理等環(huán)節(jié)按規(guī)定需要招標(biāo)的;
㈢在當(dāng)年度區(qū)政府采購(gòu)目錄內(nèi)的工程類設(shè)備以及關(guān)勞務(wù)需政府采購(gòu)的。
服務(wù)估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目,中介機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)按程序進(jìn)行公開招投標(biāo)。
第四條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的遴選,必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條100萬(wàn)人民幣以上項(xiàng)目的編標(biāo)、招標(biāo)、跟蹤審計(jì)的中介服務(wù)原則上應(yīng)選擇不同機(jī)構(gòu)。
第二章遴選的組織
第六條建立工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù),初步建成建筑工程編標(biāo)/招投標(biāo)機(jī)構(gòu)庫(kù)、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)庫(kù)、工程審計(jì)機(jī)構(gòu)庫(kù)。
納入備選庫(kù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備下列條件:
1.依法設(shè)立、登記注冊(cè),享有獨(dú)立民事權(quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任;
2.應(yīng)的乙級(jí)及以上資質(zhì)等級(jí);
3.職業(yè)道德和社會(huì)信譽(yù)良好,近3年未有違法違規(guī)行為,未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問(wèn)題受到應(yīng)處罰的。
第七條建筑工程編標(biāo)/招投標(biāo)機(jī)構(gòu)庫(kù)、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)庫(kù)、工程審計(jì)機(jī)構(gòu)庫(kù)分別由區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局著手建立,并負(fù)責(zé)日常遴選組織以及關(guān)機(jī)構(gòu)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)等工作。
區(qū)監(jiān)察局對(duì)遴選組織負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第三章遴選的基本程序
第八條遴選采用在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中隨機(jī)抽取或評(píng)委評(píng)分的方式產(chǎn)生。
第九條建設(shè)單位在需要選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí),向關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)內(nèi)容包括需要工程建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、概算,或采購(gòu)的內(nèi)容、預(yù)算等基本情況。
第十條申請(qǐng)經(jīng)主管部門審定后,由主管部門組織建設(shè)單位、監(jiān)察、財(cái)政等部門進(jìn)行遴選機(jī)構(gòu)。
第十一條機(jī)構(gòu)一經(jīng)確定,由負(fù)責(zé)實(shí)施遴選的主管部門當(dāng)場(chǎng)通知機(jī)構(gòu)。
機(jī)構(gòu)放棄權(quán)的,重新進(jìn)行遴選。
第十二條機(jī)構(gòu)接受委托后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)與機(jī)構(gòu)主動(dòng)接洽事宜。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為的日常監(jiān)督和管理,要指派專人全過(guò)程參與工程量清單的編制、資格預(yù)審、抽取評(píng)標(biāo)專家、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的活動(dòng)。
第四章行政責(zé)任
第十三條建設(shè)單位違反本規(guī)定擅自指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,將追究其直接責(zé)任人和單位主要責(zé)任人的行政責(zé)任,違反關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的,依法追究當(dāng)事人究法律責(zé)任。
第十四條主管部門及其工作人員違反規(guī)定,出現(xiàn)不按程序遴選、暗箱操作等行為的,將追究當(dāng)事人的行政責(zé)任,違反關(guān)法律法規(guī)的,依法追究法律責(zé)任。