工程項(xiàng)目工程量清單范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：工程量清單；工程項(xiàng)目；管理控制
按照現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制，我們主要采用工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。工程量清單是指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的、按法定的工程量計(jì)算方法（規(guī)則）計(jì)算的全部分部工程量明細(xì)表清單。這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)是統(tǒng)一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì)接受這種計(jì)價(jià)模式。它在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中起到非常關(guān)鍵的作用。
工程量清單的五要素（工程量清單編碼、名稱、特征描述、計(jì)量單位、工程量）代表了合同條件，工程量清單實(shí)際是一種合同價(jià)款的約定方式（單價(jià)合同模式），其必然要與合同緊密結(jié)合。
1、招投標(biāo)過(guò)程：
優(yōu)點(diǎn)：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，因?yàn)楣こ虜?shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，這樣就促使招標(biāo)單位提高管理水平，也為以后的項(xiàng)目管理減少不必要的變更和索賠。由于清單的公開性，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。
對(duì)于投標(biāo)單位，采用工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)，因此投標(biāo)單位必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，改變過(guò)去依賴行政主管部門定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式。同時(shí)有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，使招標(biāo)活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。
缺點(diǎn)：由于工程清單報(bào)價(jià)方式的中標(biāo)單位有可能低于成本中標(biāo)，就易發(fā)生以下現(xiàn)象：
（1）投標(biāo)方為搶占市場(chǎng)或?yàn)榱藙?chuàng)譽(yù)，或者為了公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不求短期利益，以低于成本價(jià)投標(biāo)，先賠后賺；
（2）先爭(zhēng)取低價(jià)中標(biāo)，施工期間一旦于圖紙不符就漫天要價(jià)索賠。
（3）偷工減料，甚至?xí)型就９ぃ仁箻I(yè)方讓利，這樣工程質(zhì)量難以保證，工期拖長(zhǎng)，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，也不利于保護(hù)承包商的利益。失去了公開招標(biāo)的作用，因此業(yè)主應(yīng)確定工程的合理低價(jià)，建立履約保證金制度和市場(chǎng)清出制度防止惡意降低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。
（4）設(shè)計(jì)圖紙未達(dá)到招標(biāo)施工的深度，招標(biāo)單位不得已采用暫定數(shù)量，這為合同爭(zhēng)議索賠埋下了伏筆
承包商還可能利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種策略是不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)固定不變的前提下，提高部分分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，有兩個(gè)方面的目的：一是早收錢，另一個(gè)多收錢。投標(biāo)人適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工程的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了多收錢，投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。鑒于以上現(xiàn)象，我們通過(guò)在招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款中規(guī)定，采用了中標(biāo)后平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，避免了第一種現(xiàn)象，對(duì)于第二種現(xiàn)象，我們根據(jù)招標(biāo)文件范本中52.2條中，對(duì)合同的工程量清單中某一支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過(guò)簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，而且該支付項(xiàng)目變更后的實(shí)際數(shù)量超過(guò)或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。這樣就有效的控制了單價(jià)。
2、 工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程：
經(jīng)過(guò)以上投、招標(biāo)環(huán)節(jié)，我們已為中標(biāo)以后的項(xiàng)目管理做了50%的工作。接下來(lái)，項(xiàng)目開工以后的合同管理，也是以清單為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)際工程量支付和變更。
中標(biāo)后的工程量清單，不僅是施工單位與建設(shè)單位進(jìn)行過(guò)程結(jié)算的重要依據(jù)，也是總包施工單位合法分包的基本價(jià)格參考依據(jù)，在工程量清單中，合同工程量清單中的單價(jià)對(duì)合同雙方是有約束力的，而不論“套用綜合單價(jià)”是否正確，建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾乎全部是通過(guò)標(biāo)價(jià)的工程量清單聯(lián)系起來(lái)的，因此工程量清單的地位頗為特殊和重要。
由于我們項(xiàng)目實(shí)行的是清單控制支付，通過(guò)清單的完成數(shù)為支付提供依據(jù)；不但有效的控制了投資，而且保證了質(zhì)量和進(jìn)度，容易提高施工單位的積極性，但是它僅是該工程項(xiàng)目的估算工程量，不能作為承包商在履行合同規(guī)定的義務(wù)過(guò)程中應(yīng)予以完成的工程和實(shí)際、準(zhǔn)確的工程量，由于采用清單計(jì)量的方法具有一定的后滯性，在項(xiàng)目管理中應(yīng)根據(jù)批復(fù)的變更和索賠，及時(shí)更新工程量清單。以維護(hù)清單的全過(guò)程監(jiān)控性。這樣業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度情況掌握得比較清楚，依靠費(fèi)用牽制對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付對(duì)承包商后繼工作都會(huì)帶來(lái)不小的影響，首先墊負(fù)資金的比例加大，其次工程進(jìn)度受到影響。
對(duì)于標(biāo)價(jià)外的工程項(xiàng)目變更，清單也提供了很好的依據(jù)。根據(jù)FIDIC相關(guān)條款及目前高速公路設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，變更工程的單價(jià)或價(jià)格按以下原則確定：
（1） 如果工程量清單中的單價(jià)或價(jià)格合適，就應(yīng)用于變更工程項(xiàng)目；
（2） 如果工程清單中沒(méi)有相同的項(xiàng)目，但有類似的項(xiàng)目單價(jià)可以借鑒；
（3） 如果工程量清單中沒(méi)有單價(jià)可借鑒同期招標(biāo)且相鄰標(biāo)段的相同或類似項(xiàng)目單價(jià)；
（4） 如果工程量清單及相鄰標(biāo)段中均沒(méi)有適合于變更工程的單價(jià)或價(jià)格，則由于業(yè)主和承包人一起協(xié)商單價(jià)或價(jià)格，意見不一致時(shí)，由總監(jiān)理工程師最終確定；
（5） 當(dāng)涉及變更的單項(xiàng)工程變更的款額超過(guò)合同價(jià)的2%，同時(shí)該單項(xiàng)工程的變更工程量達(dá)到原工程的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。
以上原則都是以工程量清單為主要依據(jù)規(guī)定的，為我們項(xiàng)目管理中的變更提供了很好的依據(jù)，縮小了業(yè)主對(duì)工程單價(jià)的控制權(quán)，即防止了業(yè)主過(guò)度壓低價(jià)格，造成承包商的損失，也避免了業(yè)主對(duì)工程單價(jià)的暗箱操作，滋生工程腐敗現(xiàn)象，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3、 工程項(xiàng)目完成
第2篇
文章編號(hào)：1005-913X（2017）06-0113-02
一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題
（一）成本管理意識(shí)不強(qiáng)
工程量清單計(jì)價(jià)模式將市場(chǎng)機(jī)制引用到工程招投標(biāo)過(guò)程之中，由投標(biāo)單位在了解市場(chǎng)行情后，綜合自身的實(shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。這在一定程度上加劇了施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，某些單位不能適應(yīng)市場(chǎng)變化，成本管理意識(shí)淡薄，為達(dá)到中標(biāo)的目的盲目上報(bào)價(jià)格，不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成負(fù)面影響，在后期建設(shè)施工的過(guò)程中也可能由于資金問(wèn)題導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。另外，由于成本管理意識(shí)的欠缺，在面對(duì)市場(chǎng)行情變化時(shí)無(wú)法采取及時(shí)有效措施。
（二）成本管理體系有待完善
在現(xiàn)階段對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理中主要還是側(cè)重于工程局部的管理，可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)不受控制，在成本管理的過(guò)程中還存在不同程度的“三超”現(xiàn)象。此外，在成本管理體系中沒(méi)有充分考慮材料價(jià)格波動(dòng)等動(dòng)態(tài)因素，在后期建設(shè)施工的過(guò)程中可能造成施工成本的變化。
二、工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序
（一）工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法
首先應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目各個(gè)分項(xiàng)的實(shí)際情況，對(duì)其中所涉及的工程量進(jìn)行計(jì)算，在此過(guò)程中應(yīng)避免出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的現(xiàn)象。其次，投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單中的各個(gè)項(xiàng)目，在綜合考慮市場(chǎng)行情以及自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，合理的估算施工成本，其中具?w的計(jì)算過(guò)程如圖1所示。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)與工程招投標(biāo)
就目前工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，主要是應(yīng)用在招投標(biāo)階段，能夠有效實(shí)現(xiàn)施工單位間的公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)單位在確定項(xiàng)目工程施工的最優(yōu)方案之后，就可以委托相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量的計(jì)算，在計(jì)算過(guò)程中要依據(jù)規(guī)定的計(jì)算準(zhǔn)則，最后將其作為招標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件之后，首先應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，確定項(xiàng)目的工程量。隨后進(jìn)行工程量單價(jià)的套用，工料單價(jià)法將工程量清單中的各項(xiàng)目單價(jià)匯總之后，最后生成預(yù)算成本。綜合單價(jià)法是將措施費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)的費(fèi)用綜合進(jìn)工程量清單的單價(jià)之中，其中應(yīng)用較多的是綜合單價(jià)。在評(píng)標(biāo)階段，由于工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用，更有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)。
（三）工程量清單計(jì)價(jià)與合同管理
工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用過(guò)程中，投標(biāo)單位依據(jù)所提供的工程量進(jìn)行成本預(yù)算，保證計(jì)算結(jié)果的精確程度。若是在計(jì)算方面存在疏漏之處，將會(huì)對(duì)施工過(guò)程中的合同管理工作帶來(lái)一定的難度。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下成本要素的控制
（一）用工批量的控制
施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，合理規(guī)劃用工批量，并記錄當(dāng)天的用工數(shù)量。在進(jìn)行具體的施工過(guò)程中，需定期對(duì)用工批量數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，若與清單中設(shè)定的數(shù)據(jù)存在的差距較大，則應(yīng)采取相應(yīng)的解決措施修正指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)指標(biāo)完成情況的考核，有效的控制用工數(shù)量，降低在此方面的費(fèi)用支出。這種控制方式的實(shí)用性較強(qiáng)，能夠?qū)こ添?xiàng)目的每個(gè)階段進(jìn)行有效的管理。
（二）施工材料費(fèi)用控制
在工程項(xiàng)目建設(shè)的成本中，施工材料的費(fèi)用在直接成本中占據(jù)的比例較高，是成本管理的重點(diǎn)，而且施工材料的價(jià)格受到市場(chǎng)規(guī)律波動(dòng)的影響，屬于成本管理中的動(dòng)態(tài)因素。對(duì)于施工材料費(fèi)用的控制，首先體現(xiàn)在原材料采購(gòu)的過(guò)程中對(duì)施工材料進(jìn)行優(yōu)選，在保證材料質(zhì)量滿足施工要求的前提下以工程量清單中的上報(bào)的材料單價(jià)作為主要的指標(biāo)，避免出現(xiàn)盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。在材料入庫(kù)之前必須對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保質(zhì)量驗(yàn)收合之后方可入庫(kù)。其次是在具體的施工過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度來(lái)確定材料領(lǐng)用的數(shù)量。同時(shí)應(yīng)對(duì)材料用量過(guò)大的分項(xiàng)進(jìn)行分析，找出存在原因，檢查是否存在材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于在施工材料方面存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修正。
（三）機(jī)械費(fèi)用控制
應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及施工要求，確定施工過(guò)程中所需機(jī)械設(shè)備的規(guī)格和數(shù)量，避免出現(xiàn)設(shè)備閑置的情況。在施工中用到大型設(shè)備應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間進(jìn)行合理規(guī)劃，控制機(jī)械費(fèi)用方面的支出。另外，在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)應(yīng)由專業(yè)人員操作，防止由于操作失誤造成額外的維修費(fèi)用，做好設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作。
（四）設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理
如果施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件或者發(fā)包單位提出新的要求，就需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，由于停電或者材料供應(yīng)不及時(shí)等外界因素，出現(xiàn)施工中斷的現(xiàn)象應(yīng)辦理工程簽證。在此過(guò)程中，由專門的技術(shù)人員確認(rèn)工程量，若發(fā)現(xiàn)工程量清單之外的施工，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)的管理部門，明確工程簽證所包含的內(nèi)容。對(duì)于工程量清單中未體現(xiàn)，但實(shí)際施工過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，造價(jià)人員應(yīng)做好相應(yīng)編制，避免在后期竣工結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
（五）其他成本要素管理
在成本要素中還包含施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用、稅金等，在具體的施工過(guò)程中根據(jù)施工進(jìn)度制定合理的預(yù)算指標(biāo)，并以此為依據(jù)來(lái)對(duì)每筆開支進(jìn)行審批，在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量控制管理費(fèi)用。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工成本的管理，合理的規(guī)避施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
四、工程量清單計(jì)價(jià)模式下加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的有效途徑
（一）確定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
施工方案的不同，會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中所需的機(jī)械設(shè)備、施工工期也會(huì)有所差異，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的成本有直接的影響。在進(jìn)行施工方案選擇的過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)因素，在保證施工質(zhì)量和工程工期滿足要求的前提下，合理規(guī)劃部署施工流程。另外，在施工過(guò)程中新技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠有效提高施工質(zhì)量，也可以加強(qiáng)施工成本的控制，施工單位應(yīng)在條件允許的情況下，積極引進(jìn)新的施工技術(shù)以及新型施工材料，提升工程項(xiàng)目建設(shè)施工的效率，同時(shí)有效的降低施工成本。
（二）正確劃分成本中心
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的合理控制，應(yīng)根據(jù)成本中心確定不同的成本責(zé)任。若在成本劃分方面存在問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致成本責(zé)任在履行時(shí)存在一定的難度，不利于對(duì)其進(jìn)行核算。因此必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)劃分成本中心，提高成本管理的質(zhì)量。施工單位應(yīng)充分意識(shí)到成本管理不僅僅是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，更是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的綜合指標(biāo)，必須對(duì)成本管理工作加以重視，對(duì)于成本的管理控制應(yīng)貫穿于施工的整個(gè)流程之中。
（三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)評(píng)估
第3篇
關(guān)鍵詞：工程量清單；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)
中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）05-0258-02
引言
2001年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2003年國(guó)家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）。這些法律和規(guī)范的頒布，為我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理提供了法律依據(jù)，也為工程量清單這種先進(jìn)的計(jì)價(jià)方式在我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。但是，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)踐過(guò)程中，基于工程量清單的計(jì)價(jià)方法也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。因此，通過(guò)對(duì)工程量清單模式下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行研究，有效解決相關(guān)問(wèn)題，能夠?qū)ξ覈?guó)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。
一、基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述
（一）工程量清單的概念
工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《規(guī)范》（GB50500-2008）附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制[1]。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)
工程量清單反映了招標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，也是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，反映了招標(biāo)文件中規(guī)定的全部工程項(xiàng)目及工程數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單內(nèi)容，依據(jù)投標(biāo)方的技術(shù)水平和綜合實(shí)力，按照工程項(xiàng)目主管部門頒布的消耗定額及造價(jià)信息進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。
（三）基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中采用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)有以下四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是可以充分體現(xiàn)投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)情況，每個(gè)投標(biāo)人充分考慮市場(chǎng)因素、自身實(shí)力、招標(biāo)人要求以及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素等綜合因素進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。二是由于招標(biāo)文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標(biāo)雙方出現(xiàn)弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)接軌的需要。伴隨著我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐，工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式也要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，而國(guó)外在工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)過(guò)程中普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式。四是有利于提高結(jié)算的速度。根據(jù)清單中的分項(xiàng)分部工程單價(jià)，很容易計(jì)算總價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中招標(biāo)人可以通過(guò)已經(jīng)完成的工程量確定項(xiàng)目的完成進(jìn)度并支付相應(yīng)款項(xiàng)，可以提高結(jié)算速度。
二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r
（一）國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r
英國(guó)是最早開始基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的國(guó)家，已有100多年的歷史，通過(guò)制定并完善相關(guān)法律制度，使工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度日趨成熟。英國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制非常完善。英國(guó)采用工程量清單作為工程建設(shè)各方的計(jì)價(jià)原則，計(jì)算承包方所有工程量的總造價(jià)，作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要組成部分，也是承包方報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單的報(bào)價(jià)都是依據(jù)市場(chǎng)行情確定的。
美國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)較發(fā)達(dá)，招投標(biāo)方面的法律法規(guī)成熟，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善。但在招投標(biāo)市場(chǎng)中，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的同時(shí)，要遵守政府的一套工程項(xiàng)目成本編碼，各個(gè)項(xiàng)目的承包商在招投標(biāo)的過(guò)程中，可以根據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本核算和報(bào)價(jià)。
（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)工程項(xiàng)目一直采用定額計(jì)價(jià)方式，在定額計(jì)價(jià)中工程項(xiàng)目的各種要素，如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等長(zhǎng)期保持不變，所有投入要素的價(jià)格都要按照政府頒布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這種制度違背了市場(chǎng)對(duì)要素進(jìn)行配置的規(guī)律，不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展的需求。根據(jù)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)展的特點(diǎn)，建設(shè)部通過(guò)先后在廣東、吉林、天津等幾個(gè)省市建立基于工程量清單的招投標(biāo)試點(diǎn)方式，并逐步將工程量清單招投標(biāo)全國(guó)范圍內(nèi)推廣，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式引導(dǎo)投標(biāo)方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，按照工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則，使工程項(xiàng)目市場(chǎng)形成有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)健康、快速發(fā)展。建設(shè)部于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003），從而對(duì)工程項(xiàng)目的工程量清單編制方式和計(jì)價(jià)方法做出了統(tǒng)一的規(guī)定，為工程量清單招投標(biāo)在我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、我國(guó)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問(wèn)題
自從2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）頒布以來(lái)，雖然工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度在我國(guó)得到了快速的推廣，但在實(shí)踐過(guò)程中仍有許多問(wèn)題阻礙其發(fā)展。
1.目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制不完善
工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理是一種市場(chǎng)行為，要求國(guó)內(nèi)具有一個(gè)成熟的工程項(xiàng)目市場(chǎng)環(huán)境，才能更好地保障招投標(biāo)的有序發(fā)展。但目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)還不夠完善，還存在著工程項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)法律不健全、招投標(biāo)主體在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中不按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行、缺乏有資質(zhì)的工程項(xiàng)目的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的價(jià)格不透明等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展。
2.工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件不夠規(guī)范
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)文件是非常重要的組成部分，招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)都要依據(jù)的招標(biāo)文件，同時(shí)招標(biāo)文件也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制的依據(jù)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標(biāo)文件都是根據(jù)建設(shè)部2002年的《招標(biāo)文件示范文本》制定的，雖然各個(gè)省市在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中都根據(jù)地方行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做了相應(yīng)的調(diào)整，但總體看來(lái)現(xiàn)行的招投標(biāo)文件編制方法還是過(guò)于粗略，不適宜工程項(xiàng)目招投標(biāo)的發(fā)展。
3.工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度過(guò)程中，仍存在著投標(biāo)方低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)犧牲工程質(zhì)量的方法來(lái)進(jìn)行最低報(bào)價(jià)的問(wèn)題，還存在著投標(biāo)法通過(guò)非法手段獲取標(biāo)底以及多個(gè)投標(biāo)方聯(lián)合起來(lái)圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，這些問(wèn)題都嚴(yán)重妨礙了我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的健康發(fā)展。在工程項(xiàng)目市場(chǎng)中，由于招標(biāo)方普遍采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則，使投標(biāo)方開始過(guò)分的專注于壓低報(bào)價(jià)，過(guò)分追求低價(jià)格在損害投標(biāo)方利益的同時(shí)，也會(huì)損害行業(yè)的發(fā)展，更會(huì)產(chǎn)生更多問(wèn)題。
4.缺乏配套的施工合同文本
由于目前工程項(xiàng)目市場(chǎng)采用的施工合同文本多為建設(shè)部于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，由于在當(dāng)時(shí)的條件下我國(guó)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)還屬于定額計(jì)價(jià)模式，所以上述施工合同文本已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)行的基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制。所以，在現(xiàn)行的工程項(xiàng)目市場(chǎng)中，應(yīng)該建立起基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)施工合同示范文本，充分考慮到工程項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整及工程的風(fēng)險(xiǎn)等因素，以符合現(xiàn)行工程項(xiàng)目市場(chǎng)的特點(diǎn)，更好地保護(hù)招投標(biāo)雙方的利益。
四、完善基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的對(duì)策
1.完善國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制
減少政府對(duì)工程項(xiàng)目市場(chǎng)控制，充分發(fā)揮市場(chǎng)自身的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，使招標(biāo)方和投標(biāo)方都按照市場(chǎng)的規(guī)則自主進(jìn)行決策，從企業(yè)的利益出發(fā)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目市場(chǎng)相關(guān)法律、法規(guī)的制定并加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，用制度的手段為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督力度，減少違法行為產(chǎn)生的同時(shí)，嚴(yán)格打擊所發(fā)生的違法、違規(guī)行為。
2.規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)文件
根據(jù)目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)原則，對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。各省市的工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的特點(diǎn)對(duì)《招標(biāo)文件示范文本》進(jìn)行相應(yīng)的豐富和補(bǔ)充，作為當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目市場(chǎng)招標(biāo)方編制招標(biāo)文件的依據(jù)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)方也應(yīng)該根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，根據(jù)地方政府的相關(guān)規(guī)范性文件，在形式上和內(nèi)容上對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。
3.規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程
政府部門加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，尤其是對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，使項(xiàng)目的招投標(biāo)真正做到公正、公平、公開，并加大對(duì)不法行為的懲治力度。招標(biāo)方要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，公平的對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，不對(duì)投標(biāo)方實(shí)施歧視政策，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平性。投標(biāo)方要遵守投標(biāo)規(guī)則，不以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不在招標(biāo)過(guò)程中聯(lián)合多個(gè)投標(biāo)方進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。
4.制訂相應(yīng)的配套施工合同文本
工程項(xiàng)目主管部門要根據(jù)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的施工合同文本進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，以適應(yīng)目前基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。在施工文本中充分考慮施工企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力、所承擔(dān)的工程任務(wù)及工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，充分保護(hù)好投標(biāo)方和招標(biāo)方雙方的利益，促進(jìn)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的快速發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
加入WTO以后，我國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)也融入到國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)的大環(huán)境中，現(xiàn)行的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)制度也都要符合國(guó)際市場(chǎng)的要求。基于工程量（下轉(zhuǎn)262頁(yè)）（上接259頁(yè)）清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度更能體現(xiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)的需要，也符合我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了其存在的問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?qū)ξ覈?guó)基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)作用。
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