社會治安與平安建設管治計劃范文

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一、指導思想

以三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。緊緊圍繞市委、市政府關于第二輪平安建設的決策部署，以健全平安建設長效工作機制為核心，以大調解、大防控和基層基礎建設“三大建設”為重點，落實責任，加大投入，開拓創新，全面提高平安建設績效，確保新城東辦事處政治穩定、治安安定，為構建社會主義和諧社會和建設幸福營造良好的社會環境。

二、工作目標

形成齊抓共管、齊創共建的合力，通過廣泛發動社會各界和廣大群眾。確保第二輪平安建設各項任務全面完成：

1政治穩定，不發生嚴重危害國家安全的案件事件，不發生嚴重群體性事件和赴京集訪、敏感時期重點控制對象進京上訪及滋事事件；

2民間糾紛調處率達100%調處成功率達98%以上，民轉刑殺人案件發生數低于上年；

3刑事案件和八類主要刑事案件增幅分別控制在5%和3%以內，不發生在全省造成重大影響的人員傷亡和巨額資財損失的重特大刑事案件以及造成惡劣影響的涉黑涉惡團伙犯罪案件；

4進一步推進技防城（鎮）建設，鞏固和提高“二星技防鎮（辦事處）基礎上，要加大經費投入，加強技防建設，努力爭創市“三星級技防鎮（辦事處）；

5刑事案件破案率達到全省平均水平，八類主要刑事案件破案率達到85%以上，殺人案件破案率達100%；

6深入開展系列平安創建活動，各類單位創安覆蓋率達100%；

7強化社會治安管理，出租人治安責任書簽訂率達95%以上、旅館住宿人員登記驗證率達100%未成年人犯罪得到有效遏制，不發生在全省有重大影響的校學生違法犯罪案件，刑釋解教人員、社區矯正對象重新違法犯罪率低于全省平均水平；

8強化公共安全監管，不發生在全省造成重大影響的群死群傷惡性治安事故和生產事故；

9深入開展無毒村（社區、學校）無邪教村（社區、學校）創建活動，覆蓋率達100%10要確保人民群眾對社會治安的滿意和基本滿意率達95%以上，確保新城東辦事處連續三年保持“市社會治安安全鎮（街道、辦事處）

三、工作重點

（一）全力維護國家安全和社會政治持續穩定。

一要扎實推進維穩機制建設。要建立健全辦事處、村（社區、企事業單位）維穩工作組織網絡。嚴密防范和堅決打擊非政府組織進行滲透破壞和非法組黨結社活動，嚴密防范和堅決打擊同族分裂和暴力恐怖活動，嚴密防范和打擊利用互聯網從事危害社會穩定的犯罪活動，確保不發生嚴重危害國家安全的重大案件和事件。按照“四個納入”要求，推進辦事處辦公室和村（社區）反邪教工作站點建設，及時發現、嚴厲打擊“”等邪教組織的宣傳煸動活動、破壞活動和非法宗教活動，確保持續實現“三個確保、一個零指標”目標。健全辦事處、村（社區）兩級管理網絡和責任制，開展“平安宗教活動場所”創建活動，堅決抵御境外勢力利用宗教問題進行的滲透活動。

二要著力提高大調解工作水平。加快推進辦事處社會矛盾糾紛調處中心規范化建設，健全工作制度，實行調處中心工作績效考核。加強辦事處、村（社區）企事業單位調解組織建設，建立多層次、寬領域的人民調解組織網絡，實現調解工作對社會矛盾的全覆蓋。圍繞人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接和配合，進一步健全公調對接、檢調對接、訴調對接、信調對接、援調對接等長效機制，不斷提高社會矛盾糾紛調處效率。

三要鞏固和深化“兩個大排查”活動。積極應對國際金融危機對社會穩定帶來的不利影響，配合有關部門組織開展經濟領域不穩定因素專項排查，掌握企業生產經營風險，做好因企業關停倒閉、業主出逃、非法集資等引發的突發事件應急處置和矛盾化解工作。深入發動社會各界和廣大群眾，采取拉網式、動態式等排查方式，切實把各類社會矛盾、治安問題、安全隱患等，包括潛在隱性的可預見的不和諧不安全因素摸排清楚。對排查梳理出來的問題，要加強分析研究，制定相應對策措施，明確責任分工，努力把各類矛盾糾紛和突出治安問題化解在當地、解決在始發階段。切實加強信訪工作，采取多種形式，開展法制宣傳和公民道德教育，引導群眾通過合理、合法的渠道反映訴求。繼續推進“大接訪”工作，加大政務公開力度，規范信訪接待流程，完善長效機制。

（二）加快推進社會治安防控體系建設。

一要深入開展嚴厲打擊違法犯罪活動。始終保持對各種違法犯罪的高壓態勢。重點打擊殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪，團伙犯罪和涉黑惡犯罪；兩搶一盜”盜竊自行車、偷盜破壞“四電”等多發性犯罪；金融方面的經濟犯罪；利用計算機、網絡、手機或其他高科技電子產品進行詐騙、賭博、盜竊等新型犯罪；嚴懲食品、藥品和環保方面的違法犯罪行為。加大破案攻堅力度，提升偵查破案水平，穩狠準地打擊各類嚴重刑事犯罪。

二要切實加強對社會面巡防控制。加強治安動態管控，建立以專業巡防民警為骨干、專職保安為主要輔助力量、其它群防群治力量為補充的巡防格局。辦事處建立與巡控任務相適應的專職巡防中隊，對主要街頭路面實行24小時巡邏。村（社區）治安志愿者隊伍，年人均活動時間要達到72小時以上。要嚴格落實專職巡防保安專編專用的要求，不得隨意挪作它用，最大限度地保證街頭路面的見警率。

三要繼續推進科技防范建設。按照創建“技防城”品牌的要求，全面推進鎮（街道、辦事處）監控中心、道路治安卡口、重點單位、公共復雜場所、居民小區等“五大技防工程”建設，重點在抓覆蓋、抓密度、抓改造、抓聯網、抓績效、抓達標等方面下功夫。積極引導推進用工在300人以上或年銷售產值在2000萬元以上的規模企業和重點防護企業逐步建成技防監控系統。加強各類技防資源的有效整合，逐步把單位、社區等零散技防設施接入當地派出所監控中心，實行分級管理、聯網運行。繼續推進技防社區建設，年內要組織招聘和培訓好楊市等6個社區的監控值班人員，建立健全規章制度，以充分發揮社區技防建設功效。強化單位內部安全防范，危險物品等重點單位和單位財會室、保險箱、倉庫等重點部位全面落實技防、設施防措施，金融網點實行24小時錄像監控。繼續推進“四電”科技防范工作，即農村電灌站（水利局）路燈線路（執法局）廣電線路（文廣新局）變壓器（供電公司）報警器安裝工作。

四要深入推進群防群治工作。切實加強村（社區）治安防范，進一步健全村（社區）專職保安聯防隊伍，設立巡邏簽到箱或電子巡更信息點，確保有專人夜巡。按照“五個統一”要求，進一步加強保安輔警力量的有序整合，實行分類管理、分級培訓。社區逐步建立“治安樓組長制”農村建立“治安中心戶長制”進一步發展群眾性治安信息員隊伍，及時掌握社情民意，及時掌握治安動態，切實加強治安和穩定防控工作的預知預防工作。加快推進娛樂場所保安派駐制，強化對娛樂場所、服務行業的治安管控。

（三）切實加強綜治和平安建設基層基礎工作。

一要全面推進辦事處政法綜治中心規范化建設。積極開展鎮（辦事處）政法綜治中心星級達標創建活動。整合資源，整合力量，集中辦公，將政法綜治中心建成基層群眾的信訪中心、社情民意的表達中心、社會矛盾的調解中心和治安防范的指揮中心。建立“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、平安聯創”工作機制，有效提高基層綜治和平安建設工作效率。

二要繼續深入開展村（社區）星級綜治（警務）站創建達標活動。加強村（社區）治保、調解組織建設，進一步配齊治安干部、駐村（社區）民警、聯防保安、專職協管員、治安志愿者、治安信息員等基本工作力量，推廣建立專職綜治社工隊伍。建立健全工作例會、治安和穩定形勢分析、矛盾糾紛排查調處、治安巡邏、正常上班和值守、臺帳資料等工作制度，推行綜治工作巡視督查和平安建設指導員派駐制度，不斷提高工作水平。今年年底前，村（社區）綜治（警務）站都要達到市星級建設標準，其中達到三星級的至少4個，達到二星級的至少6個。

三要進一步深化系列平安創建工作。認真做好拓展延伸、鞏固深化工作，原有創建項目的基礎上，增加“平安電信”等系列創建活動，防止不良有害信息傳播，打擊利用手機信息進行詐騙犯罪。加強各創建活動牽頭部門協調配合，培育新的工作亮點。

（四）不斷提升專項工作水平。

一要深入推進外來人口“四融入”創建活動。要充分發揮辦事處外管中心、派出所外管辦、村（社區）外管站等組織機構的職能作用。實現外來人口信息化管理。加快改革暫住證和人口登記制度，積極實施居住證制度，切實把“以證管人”落實到位。加大對外來人口違法犯罪高危人群管控，嚴厲打擊流竄犯罪。加強對失業新市民落腳點的治安官控，嚴格落實房屋出租戶、用工單位的治安責任。為外來人員提供居住、培訓、維權、計劃生育、子女入學入托等方面的服務，逐步融入社會保障體系。

二要大力實施“為了明天—預防和減少青少年違法犯罪工程”建好校園警務室，配備專職保安隊員，落實內部人防、物防、技防措施。加強學校內部管理，及時發現校園安全隱患和治安防范措施工作的薄弱環節并限期整改。組織開展經常性的掃黃打非”黑網吧”游戲機賭博等專項行動和文化市整治。深入開展平安校園創建活動，中小學配齊配強法制副校長或輔導員并充分發揮作用，努力減少在校學生違法犯罪。推進落實“青少年違法犯罪社區預防計劃”做好特殊青少年的教育、管理、服務、求助工作，加強關愛工作“五老”隊伍建設，進一步深化“未成年人零犯罪村（社區）創建活動。加強對虛擬社會的管控，深入開展打擊網絡淫穢專項行動和凈網行動，有效預防有害信息的傳播。

三要扎實推進安置幫教和社區矯正工作。積極探索銜接管控和幫教的新方法以及安置的新途徑，最大限度地減少脫管漏控和重新犯罪。建好安置幫教基地，預留好過渡性安置崗位。

四要深入開展禁毒人民斗爭。深入開展“無毒村（社區）無毒校園”無毒場所”創建活動，積極推廣應用美沙酮維護治療措施，努力減少需求、萎縮消費市場、降低危害，減少吸毒人員從事其他違法犯罪活動。

五要積極開展各項專項行動。要按照上級要求，認真開展鐵路（道路）護路、反偷盜自行車、依法保護電力設施、打擊非法安裝“小耳朵”衛星天線及協助法院執行等專項行動，打擊各種擾亂市場經濟秩序和社會管理秩序的違法犯罪行為。加強各類專業市場、車站碼頭等治安重點地區的整治，堅決搗毀各種黑惡據點和銷贓窩點，鏟除滋生違法犯罪的土壤。

（五）加強和改進社會公共安全管理。

一要繼續抓好安全生產工作。充分發揮安監作用。加大對違法違規行為的查處力度。積極推行一般工業企業ABC分類管理和危化企業紅橙藍分色管理，預防和減少重特大事故的發生。

二要深化社區交通安全管理。要全力確保道路暢通，堅持定期排查鐵路及沿線的突出治安問題，有針對性地開展專項整治行動，堅決打擊偷盜鐵路器材，同時落實對鐵路沿線廢舊金屬物品收購點的管控，依法取締各種非法站點。要加強村（社區）交通安全工作站建設，年內建成率達到80%。

三要加大公共安全監管力度。進一步加強消防工作，深入開展火災隱患普查整治，加強重大火災隱患政府掛牌督辦，推進人員密集場所消防安全標準化管理。堅決收繳非法槍支、爆炸物品、劇毒化學品和管制刀具等危險物品，努力消除安全隱患。

（六）加強綜治和平安建設宣傳教育。

一要廣泛開展綜治和平安宣傳教育活動。采用多種形式。張貼技防警示標語，主要路段、路口、村頭巷尾等部位安裝“進入電子監控區”等標牌，擴展監控范圍，對犯罪分子起到威懾作用。

二要加強綜治干部教育培訓工作。按照上級有關指示要求，綜治干部、保安聯防、外口協管員、監控值班員、法院協助執行員，全年都要進行業務培訓。通過層層培訓，進一步加強綜治隊伍的思想作風建設和業務能力建設，切實提高全體綜治干部的政治素質和業務水平。