推進工業集中區建設管治計劃范文
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一、集中區規劃建設要求
工業集中區建設堅持以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目的，貫徹“環保優先，節約優先，安全發展”方針，以資源有效整合，產業有序發展，環境與經濟協調發展為宗旨，促進全區化工行業加快結構調整，實現集聚集約發展。
1、規劃范圍：規劃用地總面積8.19平方公里。
2、功能定位：按照統籌規劃、因地制宜、產業集聚、集約發展、環保優先、循環經濟的要求，以化工行業結構調整和升級為方向，重點發展醫藥、生物醫藥、高檔商品染料（顏料）及環保涂料、新型水質穩定劑等精細化工企業和產業，同時承接符合國家產業政策、應用高新技術、低污染、低能耗、高附加值的大項目或大企業。
3、規劃要求：工業集中區規劃要與市規劃期間的化工產業調整和發展規劃相銜接，與鄭陸鎮的小城鎮規劃相結合，與社會主義新農村建設規劃相結合，與江陰有關鄉鎮的公共設施規劃相銜接。
4、建設要求：工業集中區的開發建設按照省級開發區的標準實施，統一規劃、適度超前、配套完善、提高效能，實行高起點規劃、高標準建設、高水平引進，做到集中供熱、供電、供水、供氣、集中三廢治理，在確保全區完成污染物總量削減計劃基礎上，集中區必須實施總量控制達標排放。集中區內的服務業設施按規劃集中建設，實行社會化運作，新入區的企業不再自行建設分散的生活服務設施。
5、投資體制：工業集中區開發建設管理主體為鄭陸鎮，鄭陸鎮要按照自主經營、滾動發展、自我壯大的要求，進行獨立運作。堅持“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，多渠道籌措集中區建設資金。鼓勵各類企業和投資主體參與集中區的投資建設。
二、項目進區要求
1、項目準入條件：進入工業集中區的新批化工投資項目，必須符合國家產業政策，用地規模在30畝以上，投資強度和各項建設用地指標、定額指標、控制指標等不得低于《省建設用地指標）》要求，且必須在兩年內投資到位，并嚴格執行安全、環保、節能降耗等要求。
2、項目建設必須符合以下要求：
（1）企業通過市場公開競價方式取得土地使用權，地價按出讓合同約定支付。
（2）自土地使用權出讓合同簽訂之日起，固定資產投資5000萬元以上的項目60天內主體工程必須開工，其他項目30天內必須開工。
（3）集中區管委會負責每月對項目投資建設情況進行審查。超過一年未動工開發建設且未經原批準機關同意，按省、市相關規定收取土地閑置費；超過兩年未動工開發建設或開發建設未達到規定標準且未經原批準機關同意，按相關規定收回土地使用權。企業不得自行租賃、轉讓和處置項目建設用地。
（4）企業竣工投產，經集中區管委會和區國土、建設等相關部門組織的聯合竣工驗收通過后，區國土部門方可發放正式的土地使用證。
（5）項目建成后，由集中區管委會組織有關部門進行考核驗收，凡投資總額、投資密度、容積率、項目建設進度達不到進區協議規定要求，不能按時達產達效的，取消項目享受的優惠政策。
（6）進區化工項目必須符合節能降耗、清潔生產的環境保護可持續發展要求。
三、項目進區程序
項目業主和招商引資單位持可行性研究報告、平面布置圖、效果圖向集中區管委會提出進區書面申請，填寫項目進區申請表，由集中區管委會轉報區化治辦，區化治辦牽頭，組織區發改、經貿、環保、安監等部門對項目進行初審，并上報市化治辦審定后，按國家投資管理規定，由投資主管部門辦理立項手續。集中區管委會和投資方簽訂項目進區意向書。區國土、建設等部門根據項目意向書完成用地規劃選址和市場公開競價出讓手續，同時項目業主和招商引資單位需在辦結各類相關手續，并且滿足國家發改委等五部門《關于印發新開工項目清理工作意見的通知和省發改委等五部門《關于加強固定資產投資新開工項目管理的通知》等文件所列新開工項目開工條件后，報集中區管委會審核批準后，項目方可進場建設。
四、扶持政策
1、財政扶持。區財政對工業集中區新進企業單列財政體制結算。區財政對鄭陸鎮按照新進區企業形成的年度稅收區級地方留成部分全額結算。在區范圍內整體搬遷至工業集中區的，搬遷前形成的財力基數部分，按原辦法結算，新增區級地方留成部分全額結算給鄭陸鎮。
2、規費優惠。工業集中區內水、電、通信、通氣、道路等基礎設施按規劃建設，配套到位，建設規費按4元／M2的標準實行一票統收，服務性收費均按收費標準從低收取。
五、組織領導
區政府成立工業集中區建設領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區經貿局、發改局、財政局、國土局、建設局、安監局、環保局、質監局、水利局、交通局、工商局、供電公司及鄭陸鎮為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在區經貿局，具體負責制定政策、組織推進、監察考核、掌握工作進展狀態，及時協調解決問題，匯總通報進展情況以及其它日常事務工作等。區各相關部門要按照各自職責，加強監管，加大服務，并切實把好土地審批關、項目建設關。
