推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)管治計劃范文

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一、集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求

工業(yè)集中區(qū)建設(shè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目的，貫徹“環(huán)保優(yōu)先，節(jié)約優(yōu)先，安全發(fā)展”方針，以資源有效整合，產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，促進全區(qū)化工行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)集聚集約發(fā)展。

1、規(guī)劃范圍：規(guī)劃用地總面積8.19平方公里。

2、功能定位：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟的要求，以化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級為方向，重點發(fā)展醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、高檔商品染料（顏料）及環(huán)保涂料、新型水質(zhì)穩(wěn)定劑等精細化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，同時承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)用高新技術(shù)、低污染、低能耗、高附加值的大項目或大企業(yè)。

3、規(guī)劃要求：工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃要與市規(guī)劃期間的化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃相銜接，與鄭陸鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，與江陰有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施規(guī)劃相銜接。

4、建設(shè)要求：工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)按照省級開發(fā)區(qū)的標準實施，統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、配套完善、提高效能，實行高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平引進，做到集中供熱、供電、供水、供氣、集中三廢治理，在確保全區(qū)完成污染物總量削減計劃基礎(chǔ)上，集中區(qū)必須實施總量控制達標排放。集中區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)設(shè)施按規(guī)劃集中建設(shè)，實行社會化運作，新入?yún)^(qū)的企業(yè)不再自行建設(shè)分散的生活服務(wù)設(shè)施。

5、投資體制：工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)管理主體為鄭陸鎮(zhèn)，鄭陸鎮(zhèn)要按照自主經(jīng)營、滾動發(fā)展、自我壯大的要求，進行獨立運作。堅持“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，多渠道籌措集中區(qū)建設(shè)資金。鼓勵各類企業(yè)和投資主體參與集中區(qū)的投資建設(shè)。

二、項目進區(qū)要求

1、項目準入條件：進入工業(yè)集中區(qū)的新批化工投資項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，用地規(guī)模在30畝以上，投資強度和各項建設(shè)用地指標、定額指標、控制指標等不得低于《省建設(shè)用地指標）》要求，且必須在兩年內(nèi)投資到位，并嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、節(jié)能降耗等要求。

2、項目建設(shè)必須符合以下要求：

（1）企業(yè)通過市場公開競價方式取得土地使用權(quán)，地價按出讓合同約定支付。

（2）自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起，固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的項目60天內(nèi)主體工程必須開工，其他項目30天內(nèi)必須開工。

（3）集中區(qū)管委會負責(zé)每月對項目投資建設(shè)情況進行審查。超過一年未動工開發(fā)建設(shè)且未經(jīng)原批準機關(guān)同意，按省、市相關(guān)規(guī)定收取土地閑置費；超過兩年未動工開發(fā)建設(shè)或開發(fā)建設(shè)未達到規(guī)定標準且未經(jīng)原批準機關(guān)同意，按相關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)。企業(yè)不得自行租賃、轉(zhuǎn)讓和處置項目建設(shè)用地。

（4）企業(yè)竣工投產(chǎn)，經(jīng)集中區(qū)管委會和區(qū)國土、建設(shè)等相關(guān)部門組織的聯(lián)合竣工驗收通過后，區(qū)國土部門方可發(fā)放正式的土地使用證。

（5）項目建成后，由集中區(qū)管委會組織有關(guān)部門進行考核驗收，凡投資總額、投資密度、容積率、項目建設(shè)進度達不到進區(qū)協(xié)議規(guī)定要求，不能按時達產(chǎn)達效的，取消項目享受的優(yōu)惠政策。

（6）進區(qū)化工項目必須符合節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)的環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展要求。

三、項目進區(qū)程序

項目業(yè)主和招商引資單位持可行性研究報告、平面布置圖、效果圖向集中區(qū)管委會提出進區(qū)書面申請，填寫項目進區(qū)申請表，由集中區(qū)管委會轉(zhuǎn)報區(qū)化治辦，區(qū)化治辦牽頭，組織區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)等部門對項目進行初審，并上報市化治辦審定后，按國家投資管理規(guī)定，由投資主管部門辦理立項手續(xù)。集中區(qū)管委會和投資方簽訂項目進區(qū)意向書。區(qū)國土、建設(shè)等部門根據(jù)項目意向書完成用地規(guī)劃選址和市場公開競價出讓手續(xù)，同時項目業(yè)主和招商引資單位需在辦結(jié)各類相關(guān)手續(xù)，并且滿足國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于印發(fā)新開工項目清理工作意見的通知和省發(fā)改委等五部門《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資新開工項目管理的通知》等文件所列新開工項目開工條件后，報集中區(qū)管委會審核批準后，項目方可進場建設(shè)。

四、扶持政策

1、財政扶持。區(qū)財政對工業(yè)集中區(qū)新進企業(yè)單列財政體制結(jié)算。區(qū)財政對鄭陸鎮(zhèn)按照新進區(qū)企業(yè)形成的年度稅收區(qū)級地方留成部分全額結(jié)算。在區(qū)范圍內(nèi)整體搬遷至工業(yè)集中區(qū)的，搬遷前形成的財力基數(shù)部分，按原辦法結(jié)算，新增區(qū)級地方留成部分全額結(jié)算給鄭陸鎮(zhèn)。

2、規(guī)費優(yōu)惠。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)水、電、通信、通氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)劃建設(shè)，配套到位，建設(shè)規(guī)費按4元／M2的標準實行一票統(tǒng)收，服務(wù)性收費均按收費標準從低收取。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局、國土局、建設(shè)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、水利局、交通局、工商局、供電公司及鄭陸鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，具體負責(zé)制定政策、組織推進、監(jiān)察考核、掌握工作進展狀態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決問題，匯總通報進展情況以及其它日常事務(wù)工作等。區(qū)各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強監(jiān)管，加大服務(wù)，并切實把好土地審批關(guān)、項目建設(shè)關(guān)。