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一、指導思想
緊緊圍繞“兩個率先”的總目標,堅持以科學發展觀為指導,以加快產業結構優化升級為主線,以提升企業標準技術水平和產品競爭力為核心,堅持市場導向、企業主體、政府引導、社會參與、自主創新、長效管理的基本原則,建立靈活有效的技術標準運行機制,促進我市經濟社會全面協調可持續發展。
二、總體目標和階段目標
(一)總體目標
加強技術標準戰略研究,建立起適應國內外經濟科技發展形勢和本市經濟社會發展需要的技術標準推進模式和運行機制,形成政府引導管理、企業自覺投入、科研機構重點支撐、中介組織規范服務、各種社會資源合理配置的技術標準研究、制定、應用、推廣實施體系。
(二)階段目標
經過努力,爭取全市標準化意識明顯增強,技術標準推進模式和運行機制基本建立,一批技術標準研制重點企業陸續形成,技術標準人才隊伍基本建立,具有特色的技術標準工作局面得到開創。
農業方面,制定省農業地方標準3項以上、市農業地方標準6項以上,全市優勢農產品、特色農產品和出口農產品擁有相應的產品質量標準和生產技術標準,培訓農業標準推廣人員200人以上,爭創3個以上市級名牌農產品,促進農產品質量安全明顯提高,農業生態明顯改善。
工業方面,爭取企業在參與國際標準化活動上有所突破,力爭企業參與制定國家標準、行業標準10項以上,主要工業產品國際標準采標率年均遞增10%,全市科技成果應用項目標準化率達90%,全市科技成果推廣項目標準化率達80%。
服務業方面,引導服務企業制定并實施個性化企業標準3項以上,爭取制定省服務地方標準1項以上,爭創2個以上服務標準化試點企業。
三、重點工作
(一)加強技術標準發展工作的研究、規劃及引導
從我市經濟社會發展的實際出發,跟蹤國際先進技術標準潮流和動態,引導技術領先企業和有關行業科研機構積極開展科技研發活動,共同研制技術標準,探索建立原創科技(專利)向技術標準轉化、技術標準研究應用促進科技成果轉化和科技創新的良性運行機制。
(二)加強工業標準化,提高工業經濟運行質量
鼓勵引導和重點支持具有一定生產優勢、技術優勢和產業化前景的高新技術企業,積極參與國際標準、國家標準或行業標準的研制,有效提升我市高新技術產業的核心競爭力。重點培育一批能將技術標準與技術研發、技術創新有機結合的試點企業,推進高新技術產品、國家名牌產品、國家免檢產品、專利產品等由原創科技(專利)向技術標準轉化,通過標準研制促進科技創新。
加強國內外交流與合作,建立“接軌、配套、先進、適用”的技術標準體系。積極鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準,提升產品檔次,增強國內、國際市場競爭力,與國際經濟接軌。
積極創建標準化良好行為企業,鼓勵企業按照國家《企業標準體系》要求,建立以技術標準為主,包含管理標準和工作標準的企業標準體系,充分體現先進性和適用性。
(三)加大農業標準化實施力度
積極研制省農業地方標準和市農業地方標準,依托科技型農業龍頭企業和科研機構,不斷把農業科研成果轉化為指導農業生產的技術標準,促進農業科技水平的提高。以農產品質量安全為核心,制定完善以國家標準、行業標準、地方標準為主體,企業標準相配套,多種操作規程為補充,能夠覆蓋我市主導農產品和特色農產品生產全過程的標準體系。
積極創建國家級和省級農業標準化示范區,完善示范區標準體系,把農業標準化滲透到農業產業化全過程中去,從產地環境、種子、種禽、種畜、種苗、農用投入品及生產技術的標準化抓起,逐步在農產品的加工、質量安全、貯藏保鮮和批發銷售等環節實施標準化管理。
(四)加快服務標準化建設步伐
以加快現代服務業發展為契機,重點圍繞社會熱點、難點、焦點等服務行業,積極開展標準化建設,研究制定服務標準,逐步建立和完善服務標準體系,提高服務業管理水平。
積極開展服務企業標準化試點工作,指導企業按服務標準運行,提高服務水平和服務質量,將實施服務標準化與創建服務品牌相結合,促進我市服務業水平的提升。
(五)加快技術標準人才隊伍建設
形成一支與推進技術標準化工作相適應的專業人才隊伍,建立技術標準人才培訓、評價考核與激勵機制,吸納引進既懂標準又懂技術的復合型人才,建設一支高素質、高效率的技術標準人才隊伍,建立技術標準專家庫。
四、 配套政策措施
(一)加強組織領導。成立市推進技術標準工作領導小組,由市政府分管領導任組長,市政府辦公室分管主任和市質監、科技(知識產權)部門主要負責人任副組長,各鎮政府、市委宣傳部,市發改、經貿、科技(知識產權)、財政、農林、外經、環保、旅游、質監等部門分管負責人為成員;領導小組下設辦公室(設在市質監局),具體負責技術標準工作的組織協調。
(二)加大獎勵力度。在政發114號文件明確的獎勵政策的基礎上,由市政府安排專項資金進行配套獎勵,對我市的技術標準化工作予以扶持。
(三)各鎮、市各部門及企事業單位要把技術標準宣傳工作作為一項重要工作來抓,要針對技術標準的研制者、執行者、受益者等不同類型主體,加大對技術標準知識的普及與宣傳力度。通過宣傳技術標準工作,增進公眾對技術標準工作的了解,提高全社會標準化意識,在全市范圍內形成“講標準、學標準、用標準、制標準”的良好氛圍。
全市各鎮、各部門、各類企業要增強緊迫感和責任感,抓住機遇,瞄準前沿,團結努力,扎實推進,為實現率先發展、科學發展、和諧發展提供更加有力的技術和產業支撐。