推進獸醫治理體制改革工作計劃范文

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一、基本原則和總體目標

推進獸醫管理體制改革，堅持“精簡、統一、效能”的原則，建立健全獸醫工作體系，建立完善獸醫工作的公共財政保障機制，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制，促進我市動物衛生工作全面發展，不斷提高動物及其產品的安全水平。

二、建立健全獸醫工作體系

（一）加強獸醫行政管理機構建設。組建“市畜牧獸醫局”，作為市農林局內設副科級建制獸醫行政管理機構。其主要職責：負責指導和監督全市重大動物疫病的防控、動物防疫檢疫工作，負責獸醫醫政、獸藥（飼料）管理工作。制訂本市畜牧生產、動物防疫、檢疫監督、動物產品安全等規劃；擬定全市重大動物疫病控制、撲滅計劃和應急預案；負責獸醫隊伍建設與管理，指導和監督動物防疫、檢疫和執法工作。在市農林局領導下統一管理下屬畜牧獸醫機構的人事、財務、業務等工作。

（二）加強獸醫行政執法機構建設。組建“市動物衛生監督所”，作為市畜牧獸醫行政執法機構，為市農林局下屬全額撥款全民事業單位，掛“市胡橋畜禽檢查消毒站”牌子。其主要職責：依法負責動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物產品安全、動物防疫條件審核、種畜禽管理、獸藥（飼料）監督等行政執法工作，承擔監督實施疫情撲滅、疫區封鎖、消毒、無害化處理等工作。依法負責獸藥質量監督、檢驗、技術仲裁及有關技術標準的制訂和實施等行政執法工作。依法對外省途經我市的畜禽及其產品運輸車輛進行檢查、消毒，對違反檢疫規定運輸畜禽及其產品的車輛按規定處理。不再保留市獸醫衛生監督所機構設置，其承擔的職能劃歸新組建的市動物衛生監督所。

（三）建立健全獸醫技術支持機構。組建“市動物疫病預防控制中心”，為市農林局下屬全額撥款全民事業單位，保留市畜牧獸醫站、市畜禽良種推廣站牌子，并在“中心”掛牌。其主要職責：承擔動物防疫、檢疫及動物疫病的監測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查研究、疫情報告、重大動物疫病防控技術方案制定、動物疫病防治技術指導、培訓、科普宣傳、畜禽良種推廣、動物產品安全檢測等工作，作為獸醫行政管理和執法監督的重要技術保障和依托。

（四）加強鎮動物防疫機構建設。鎮畜牧獸醫站由原差額撥款事業單位調整為市農林局下屬全額撥款全民事業單位，并統一增掛“市××鎮動物防疫站”牌子。其主要職責：承擔動物防疫、動物及動物產品的檢疫和公益性技術推廣服務工作；負責轄區內動物疫情普查、監測、動物強制免疫的監督實施；負責轄區內畜牧生產管理和新品種、新技術的推廣應用。

（五）加強漁業疫病防治機構建設。在市漁政監督管理站增掛“市水生動物衛生監督所”牌子，實行兩塊牌子，一套班子。其主要職責：依法實施水生動物防疫、水生動物及其產品檢疫、產品安全和漁藥監督等行政執法工作。在市水產技術推廣站增掛“市水生動物疫病預防控制中心”牌子，實行兩塊牌子，一套班子。其主要職責：負責水生動物病害防治監控和養殖水域的生態環境監測，承擔防疫、預警、預防工作；負責實驗室診斷、流行病學調查研究、疫情報告，制定重大水生動物疫病防控技術方案；負責水產養殖病害防治技術研究推廣、技術培訓、科普宣傳等工作。

三、建立完善獸醫工作的公共財政保障機制

（一）建立健全獸醫工作公共財政保障機制。獸醫行政、執法、技術支持、畜禽運輸檢查消毒和動物防疫機構的人員及工作所需經費納入市級財政實行全額預算，并統一管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫病的監測、強制免疫用疫苗、疫苗冷藏運輸、免疫注射費、免疫標識制定、動物撲殺、疫區封鎖、消毒、無害化處理以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，由市、鎮財政納入預算，及時撥付，經費承擔辦法另行制訂。上述市、鎮畜牧獸醫機構依法收取的防疫、檢疫等行政事業性收費和經營性收入一律上繳市財政，實行“收支兩條線”管理，具體管理辦法另行制訂。

（二）加強動物防疫體系基礎設施建設。改革后的市、鎮獸醫工作機構的基礎設施建設，將按照省、市動物防疫體系建設的總體要求和我市實際情況，重點加強防疫檢疫實驗室建設、防疫技術裝備建設，不斷提高診斷、檢測能力和動物安全水平。

四、改革配套措施

（一）加大機構編制管理和人事制度改革力度。本《意見》涉及的獸醫工作機構的人員編制由市編委、市農林局根據上級機構改革文件精神和各鎮畜禽飼養量、動物防疫和檢疫工作的實際需要，重新核定分配。所需人員按照公開、公平、競爭、擇優的原則，在原相應工作機構在編在冊人員中采用競爭擇優的辦法劃轉，如有缺額按照事業單位補充工作人員有關規定進行補充。不再保留市畜禽檢疫站機構設置，其承擔的職能劃歸新組建的相應機構。新組建的工作機構要全面推行以聘用制和崗位管理為核心的人事制度改革，建立完善以人員聘用制、崗位聘任制、新進人員公開招聘制、人事關系制為主要內容的用人制度，實現事業單位用人由身份管理向崗位管理、固定制向合同制轉變。進一步完善養老、醫療等社會保障制度。

（二）切實做好原鎮畜牧獸醫站的職能優化和村級防疫網絡建設。原由各鎮畜牧獸醫站承擔的經營性業務與公益性職能合理剝離，鼓勵和引導現有的在編人員領辦、創辦經營性獸醫服務實體。推行執業獸醫資格認證，對取得執業獸醫資格的獸醫專業技術人員，可以聘用為村級動物防疫員，本著有償服務的原則，從事具體的免疫預防工作。根據重大動物防疫工作及重大疫情需要，各鎮可為所屬各村聘用村級動物防疫員，具體負責強制免疫和協助開展產地檢疫等工作。村級動物防疫員的報酬在鎮防疫專項經費中列支。

五、加強獸醫管理體制改革工作的組織領導

實施獸醫管理體制改革是扎實推進社會主義新農村建設的重要措施和任務，涉及到方方面面，是一項系統工程，需要多部門的協調和配合。市編辦、人事局、財政局、勞動和社會保障局、農林局等部門要按照市政府的統一部署，各司其職，認真制定和落實全市獸醫管理體制改革方案，并做好職工的思想工作，確保獸醫管理體制改革的順利進行和動物防疫、檢疫工作的正常開展。