農發辦實踐以人為本的心得體會范文

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近些天來，再次認真學習了科學發展觀的一系列著作和文章，對科學發展觀的時代背景、本質特征、重要意義、豐富內涵和基本要求等有了更加深刻地認識和理解。特別是聯系工作實際，對如何在農業綜合開發中準確把握以人為本這一核心，推進農業資源的科學開發、綜合開發、和諧開發和可持續開發有了新的思考。

一、準確把握以人為本的豐富內涵

科學發展觀認為，發展并不僅僅等于經濟的發展，人的發展才是發展的核心內容。離開人的發展要求的發展不是我們所需要的發展，也是不能夠持久地發展?？茖W發展觀中的以人為本，其本質和內涵就是堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把視線好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，保障人民的各項權益，走共同富裕的道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

以人為本是馬克思主義的一項基本原則，是黨的根本宗旨和執政理念的集中體現，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，社會主義發展的根本目的是滿足人的全面發展的需要。以人為本中的人，是指最廣大人民群眾，以人為本中的本，就是根本，就是出發點和落腳點，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就是要堅持人民在建設中國特色社會主義事業中的主體地位，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；就是要正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系；就是要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，關心每個人的利益要求，體現社會主義的人道主義和人文關懷，滿足人民的發展愿望和多樣性的需求；就是要關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，最終實現人的全面發展。

二、農業綜合開發項目要以最大限度地滿足農民群眾的需求為衡量標準

農業綜合開發是黨和政府支持農業、致富農民的重要舉措，其根本目的是增加農產品產量、促進農民增收。與其他部門工作相比，我們所從事的農業綜合開發工作，最貼近農民群眾，是真真正正為老百姓辦實事、辦好事的，要進一步強化農業開發的主體意識，充分尊重農民群眾的知情權、參與權、監督權，在項目的選項立項中還權于民。一是要始終堅持為民宗旨不動搖，牢固樹立農民群眾的利益高于一切的思想，始終把農民的利益、農民的要求放在首位，情系開發，心系百姓，自覺想農民之所想，急農民之所急，把農民群眾的利益維護好、落實好、發展好。二是要在前期工作中，充分尊重農民群眾的知情權。各擬開發鄉鎮在向農開辦提出項目立項申請前，必須經村民委員會，通過公布開發初步方案，召開村民會議或村民代表會議的形式對方案進行表決。村民會議應由三分之二以上的農戶參加，村民代表會議應由五分之四以上的代表參加。決議必須有村民委員會負責人和參會三分之二以上人員簽字同意?；I資投勞要以農民自愿為前提，嚴格遵循“自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范”和“誰受益、誰負擔”的原則，按照“一事一議”的辦法進行管理，決不搞強迫命令。在項目建設中，對項目立項、施工建設、工程竣工、資金支出等重要事項，要及時在所涉及到的村公布上墻，增加項目建設的透明度。三是要在項目的規劃上，充分尊重農民群眾的參與權。在規劃設計中堅持“一報二察三平衡”?！耙粓蟆保褪亲岉椖可婕暗降拇褰M來申報工程內容?！岸臁?，就是根據各村申報的工程內容，專業人員到實地勘測察看，看每條路、每座橋、每眼井、每條管道的狀況，合理的予以確定，不合理的予以否決?！叭胶狻?，就是開發辦人員在申報和實地勘測察看的基礎上，平衡村與村之間的投資比例，平衡各個具體工程的投資額度，制定出高質量的規劃方案。通過實行“一報二察三平衡”，從制度和程序上保證項目工程符合農民群眾的實際需要。四是要在工程質量上，充分尊重農民群眾的監督權。在發揮專業工程監理公司對農業開發工程的全程監管作用的同時，積極引導農民群眾參與工程質量監督。每個土地治理項目區都要聘請10-15名責任心強、懂政策、懂管理的老黨員、老干部擔任項目工程的義務監督員。每個項目村都要推舉出2-3名群眾威信高的村民代表參與工程施工監督。

三、搞好管理創新，激發調動各方面的工作積極性

人是做好工作、推進事業發展的第一因素。提高農業綜合開發整體水平，使各類農業綜合開發項目最大程度地滿足受益群眾和企業的需求，關鍵是要進一步創新管理機制、管理制度和管理辦法，充分激發和調動項目決策者、管理者、建設者和受益者各方面的積極性，齊心協力把項目工作做好。一是要加強宣傳和請示匯報，充分激發和調動各級黨委政府領導的積極性。從各級行政層次對農業綜合開發的重視程度來講，有點“兩頭熱，中間冷”。即中央熱，因為確保糧食安全事關穩定大局，而農業綜合開發是確保糧食安全的重要戰略舉措；農戶和龍頭企業熱，因為農業綜合開發能夠從根本上改變農業生產基本條件，使農民增產增收，得到實實在在的好處，使龍頭企業的技術裝備水平和輻射帶動能力以及綜合效益得到大幅度增強和提高。“中間冷”是指由于農業開發對當地財政收入作用不明顯，對GDP拉動作用不明顯，對增加領導者的政績作用不明顯，因而對農業開發認識和重視程度不夠的現象。要通過宣傳、匯報、請示，提高中間層次的認識，讓中間也熱起來，使省、市、縣、鄉四級黨委、政府對農業開發更加重視、更加關心、更加支持。二是加大獎優罰劣力度，加強項目縣管理，充分激發和調動縣級農業綜合開發的積極性。要按照《縣市區農業綜合開發項目綜合考評辦法》，嚴格對縣市區農業綜合開發的檢查驗收和綜合考評，嚴格按照檢查評比結果兌現獎懲，同時，要打破農業綜合開發項目“終身制”，對連續兩年綜合考評末位的縣市區暫停其項目立項資格，由沒有開發任務的縣市區遞補。三是實行項目申報制和競爭立項制，充分激發和調動鄉村和農民群眾的開發積極性?？h對鄉村要實行項目申報制，組織鄉鎮、村以公開競標的形式擇優確定項目鄉村，真正把那些開發積極性高、增產潛力大、農民自覺籌資投勞、前期工作和框架建設好的鄉村列入開發范圍。四是加強機關隊伍建設，樹立正確的用人導向，充分激發和調動市農開辦全體人員的工作積極性。要加強機關理論學習和思想政治工作，教育引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到心系“三農”、熱愛開發，在光榮而平凡的農業綜合開發崗位上實現自己的人生價值，使自己離開開發工作崗位時不至于為虛度年華和碌碌無為而后悔。要認真組織開展先進科室、先進個人的評選，讓干事的人、實績突出的人紅起來，硬起來，得到應有的尊重和獎勵。五是進一步完善管理機制，充分激發和調動項目建設和資金管理各有關方的積極性。要積極推行財政資金報賬制、項目法人責任制、工程物資招標投標制、工程監理制、項目施工合同制，以及加強工程管護的各項行之有效的機制、辦法，使農業開發項目的建設人、出資人、勘察設計人、承包人、監理人和收益人的合法權益都能得到保護，積極性都能得到充分發揮。

四、嚴管把握政策，讓公共財政的陽光普照萬家

農業綜合開發從根本上說屬于財政支農的范疇，按照公共財政的觀念，財政資金的投入原則應該是兼顧效率與公平，最大限度地提高資金使用效益，最大限度地滿足最廣大群眾的需要。一是要在集中財力辦大事、集中連片搞開發的同時，盡可能地擴大項目區范圍和扶持龍頭企業范圍。海興縣面積920萬平方公里，在全市16個縣市區中排第八位，人均耕地面積排第一位，農業生產條件差、開發潛力大、農民人均收入低，自2004年以來一直沒有開發項目，要積極向上爭跑，爭取早日進入開發縣，使農業開發這一公共財政的陽光，給22萬海興人民送去溫暖的陽光。二是農業產業化經營項目資金，要全部用來扶持能夠帶動廣大農民群眾增收致富的龍頭企業和農民專業合作社，不扶持與農民增收致富無關或關心不緊密的個人致富項目，否則就背離了財政資金的使用原則。三是進一步健全完善農發資金管理機制，加強資金的監督管理，防止擠占挪用和跑、冒、滴、漏現象的發生，確保每一分錢都用在農業開發事業上，用在農業增產、農民致富上。