地方地稅局分局計劃范文

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一、20**年主要工作方面。

1、精心謀劃，以穩(wěn)健的治稅思路統(tǒng)攬今年地方稅收收入目標(biāo)。年初通過分局對本地區(qū)稅源情況的掌握和分析，確定今年三項工作思路：要從經(jīng)濟發(fā)展方面抓好稅收規(guī)模；在稅收政策上抓好稅收規(guī)范化工作；在稅收征管方面抓好稅收質(zhì)量。一季度末在既定全年目標(biāo)為3000萬元基礎(chǔ)上，分局依據(jù)長期堅持的工作主線經(jīng)驗，及時分解到行業(yè)、企業(yè)和稅種之中，并向各級匯報。在組織重點工程中及時調(diào)整工作主線，如上半年集中清理欠稅和加大對一次性稅源管理力度，收效較為顯著，半年時序進度首次完成60%；下半年針對宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，本地區(qū)稅源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重下滑局面，特別是房地產(chǎn)行業(yè)下降非常大，分局適時作出調(diào)整，對在建重點項目實行跟蹤管理，多渠道解決征收中出現(xiàn)的問題，共同努力將客觀造成的壓力化解，基本保持與時序進度同步。

2、著手抓好現(xiàn)代化分局建設(shè)。結(jié)合基層分局的特點，因地制宜地提出了分局近期目標(biāo)為：依托現(xiàn)有條件將在分局辦稅服務(wù)大廳內(nèi)增設(shè)電子顯示頻，一改分局公開信息更新不及時，以及與本地數(shù)字化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)溶入差的現(xiàn)狀。精心組織分局全員認真領(lǐng)會上級局的精神實質(zhì)，要求所有人員必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成內(nèi)容。分局全體人員對現(xiàn)代化分局初步意識：現(xiàn)代服務(wù)觀念、現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代技術(shù)手段、現(xiàn)代的人才結(jié)構(gòu)。中長期計劃：結(jié)合本地區(qū)“兩個重鎮(zhèn)”（國際旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)）建設(shè)，使地稅現(xiàn)代化管理的水平領(lǐng)先主要職能部門，尤其是本地區(qū)地方稅收收入占主導(dǎo)地位稅源結(jié)構(gòu)相匹配（就目前**地區(qū)稅源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀地方稅收收入占70%的局面將在長時間內(nèi)保持）。目前**鎮(zhèn)數(shù)字化建設(shè)水平已覆蓋村居，下一步的目標(biāo)在各重要職能部門的對接。我們希望與挑戰(zhàn)同在，在上級局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)代化分局建設(shè)將進入新局面。分局在現(xiàn)代化分局具體實踐中，積極主動融入：加強網(wǎng)上申報的推廣面，拓寬個體工商戶銀行扣款面，擴大個體稅控機的以票管稅的力度，這一系列的措施旨在通過現(xiàn)代化手段提升地方稅收征管水平和改革形勢的需要；在稅收政策宣傳、落實方面規(guī)范審批程序，依托政府各種信息平臺有效組織分局確定的重點工作，并緊緊抓住當(dāng)?shù)卣露群图径葧h通報地方稅收組織和征管的情況，做到具體工作的主線明，落實有力，以及在加強稅收管理堅持稅收稽查的重要作用。

3、強力推進項目地方稅收清繳工作。分局在一季度組織收入的強壓力之下，對年初摸排今年的稅收收入特點時，就明確提出今年的稅收收入結(jié)構(gòu)有原來的三大行業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)）支撐而改為房地產(chǎn)一體化局面。在組織收入過程中，及時掌握了國家宏觀政策調(diào)整對房地產(chǎn)行業(yè)的影響，組織收入進度慢且造成年初即定與時序同步的壓力，分局稅收征管的切入點就在于此行業(yè)相關(guān)聯(lián)的建筑業(yè)，從四月份開始既定對項目建設(shè)中已完工或已支付工程款的應(yīng)征地方稅收進行清繳。通過稅務(wù)稽查、政府與部門的協(xié)調(diào)、自身努力多渠道解決問題。上半年工作成效來看：應(yīng)清繳地方稅收162萬元，稽查16.5萬元；鎮(zhèn)居協(xié)調(diào)近27萬元；分局組織50萬元；鎮(zhèn)強力協(xié)助下入庫34.4萬元，待進一步落實的有35余萬元，達到應(yīng)清繳的80%以上。截止到12月份房地產(chǎn)行業(yè)共入庫地方稅收720萬元，其中消化上年度房地產(chǎn)部分460萬元。

4、加強自身征管工作。

⑴稅銀庫聯(lián)網(wǎng)。已對8戶原網(wǎng)上申報企業(yè)（由于本地區(qū)正常稅戶不足100戶，受基本帳戶的制約擴面難度大）和第一批30戶稅銀一體化個體工商戶數(shù)據(jù)采集，到12月份將突破100戶，占個體的50%以上。分局此項工作是一個完善的工作，在明年的旅游季節(jié)將實現(xiàn)70%以上的面，并適時推出銀行pos機應(yīng)用工作，從而解決內(nèi)外有機結(jié)合的征收手段現(xiàn)代化水平。

⑵納稅信譽等級評定。對符合條件的主管51戶，其中通過區(qū)局審核a級3戶（全區(qū)僅11戶），其余均為b級。

⑶開展2007年全國稅源普查。要求高時間短，在規(guī)定的期限內(nèi)完成9戶。建議此后在辦理統(tǒng)計證的有關(guān)部門盡量減少量。就目前本鎮(zhèn)財務(wù)管理水平絕大部分都不能完整、準(zhǔn)確地填列和錄入電子數(shù)據(jù)。

⑷企業(yè)所得稅匯算清繳工作。應(yīng)匯算清繳35戶，已導(dǎo)錄33戶，另鎮(zhèn)屬2戶未錄入。分局在審核企業(yè)所得稅申報表過程中，主要有幾個方面內(nèi)容：一是2戶景點和1戶旅游企業(yè)應(yīng)征數(shù)較大，無法在5月底前清繳入庫，涉及延期納稅申報滯納金處罰，需破題；二是鎮(zhèn)屬2戶如何清繳問題，需謹慎；三是其余企業(yè)產(chǎn)生的企業(yè)所得稅均在日常預(yù)征，本期影響不大。于6月底完成**地區(qū)地稅主管戶企業(yè)所得稅分類管理的認定和初審工作，分局對所轄?wèi)暨M行了分析與研究，明確堅持原有好的管理辦法，如對旅行社適用原有的征收率2%，同時十分注重a、b、c三類兩頭大的原則，減少工作操作性不強局面，b類企業(yè)將上門輔導(dǎo)，從而工作上有突破，使分局企業(yè)所得稅分類管理工作落到實處。

⑸加大發(fā)票管稅力度。本年新增稅控機13臺，分局稅控機已達57臺，在全區(qū)稅控機推廣面居前列。通過上年度對稅控機的稅收結(jié)算，明顯好于僅用定額發(fā)票管理的模式。分局1月份對2007年30多稅控機用戶進行核定與實際經(jīng)營收入比對，查補稅收30萬元。

⑹個體稅收管理。進一步加強各級部門的協(xié)作基礎(chǔ)，建立國稅、工商信息資料季度交換制度。分局對這兩次“小長假”發(fā)票進行了改進方式，特別是“五一”小長假采用先稅后票，差額部分直接征收，防范了原有征管環(huán)節(jié)的不足。

⑺稽查協(xié)助分局開展工作情況情況。除對1戶已完工使用的基建地方稅收清理外，對1戶賓館清繳2.2萬元，1戶房地產(chǎn)企業(yè)將按照上級統(tǒng)一布置進行前期陽關(guān)稽查。在前一段時間協(xié)助分局清繳13萬元，累計協(xié)稅31.7萬元。下半年對在本地區(qū)從事裝飾工程業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅的申報管理，堅持以查促管的理念，對南京韻之美已完工工程100萬元清繳入庫應(yīng)納地方稅收。12月份對天都大市場二次轉(zhuǎn)讓清算地方各稅79萬元。

⑻加強政府指導(dǎo)、部門協(xié)作力度。借鑒政府部門“綜合治理”工作模式，對中心工作壓力大的，分局積極依靠而不依賴，充分發(fā)揮地稅的依法治稅力度。如房地產(chǎn)行業(yè)受宏觀政策調(diào)整，造成分局前四個月收入進度不快，分局找準(zhǔn)原因，同相關(guān)部門主動溝通，做出應(yīng)對辦法，在確保收入進度不出現(xiàn)大滑坡情況下，及時對行業(yè)稅收進行有效的調(diào)節(jié)，分局全年彰顯一個重要特征，及組織收入基本與時序進度同步。

⑼積極參加上級局要求的稅收調(diào)研。完成我區(qū)建制鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅征稅范圍的調(diào)查，系統(tǒng)內(nèi)外稅源調(diào)查、分析。

⑽積極開展地稅系統(tǒng)“三項建設(shè)”暨反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動。分局對主題年活動有心得，充分結(jié)合本地區(qū)稅源結(jié)構(gòu)特點，以行業(yè)不同經(jīng)濟類型分別采用可行的服務(wù)方式，如外資企業(yè)約談在區(qū)局的指導(dǎo)下進行，重點企業(yè)以納稅輔導(dǎo)為主，堅持一個宗旨杜絕在工作日之內(nèi)增加企業(yè)的負擔(dān)，在中心工作中對辦稅人員資料填寫不規(guī)范問題，分局稅管員及時輔導(dǎo)和加大核對，能夠解決地不再增加納稅到分局往返的無效勞動，建立起相互誠信的征納和諧關(guān)系。關(guān)鍵工作務(wù)求實效。

⑾關(guān)心職工的進步與成長。分局現(xiàn)有職工7人（10月初配齊），已有中共正式黨員5名，預(yù)備黨員1名。在今年年初的雪災(zāi)和“5.12”汶川大地震分局共計捐款2740元，以一份濃濃的愛心去幫助人，天災(zāi)無情人有情，全體職工得到了一次中華民族樂于奉獻精神的洗禮。積極參加省、市局的各類新知識培訓(xùn)和教育，提高全員的綜合業(yè)務(wù)水平。

二、20**年存在的主要問題。

1、稅收結(jié)構(gòu)。通過有效的工作機制，重點行業(yè)稅收入庫情況：建筑業(yè)、房地產(chǎn)1—12月份達到1500萬元（建筑業(yè)720萬元、房地產(chǎn)780萬元），占已組織收入的50%，這種過分依賴單一行業(yè)的現(xiàn)象本年度是必然趨勢，地方稅收的壓力二季度以來，備受此行業(yè)資金影響，分局正在積極調(diào)整征管思路，且時機也成熟。20**年關(guān)注地方政府的經(jīng)濟發(fā)展的思路，分局大膽提出防范地方稅收風(fēng)險能力的理念，將在詳細科學(xué)的調(diào)研基礎(chǔ)上，對地方稅收收入環(huán)境、結(jié)構(gòu)重新梳理。尤其是今年在組織私房租賃稅收方面出現(xiàn)的新問題，分局已做了小調(diào)整，但仍須破題，涉農(nóng)稅收又是自然人納稅如何有效發(fā)揮地方稅務(wù)機關(guān)的職能作用，體現(xiàn)國家政策的惠農(nóng)落到實處積極努力。今年房屋租賃稅收組織收入70萬元，涉及戶數(shù)270余戶，自行申報面在95%以上，為我分局此項工作開展10年來的新高。

2、旅游業(yè)。這里將景點及旅行社、旅游賓館全額納入是與地方政府統(tǒng)計口徑的統(tǒng)一，全年累計入庫數(shù)990萬元，占完成地方稅收收入的33%。一季度旅游業(yè)下降60%左右，能夠完成這樣的水平已相當(dāng)不易。二季度對企業(yè)所得稅加大申報力度，基本與去年持平，個人所得稅增加20萬元。三季度進一步規(guī)范企業(yè)所得稅征收管理。旅游企業(yè)的脆弱直接影響著今年收入結(jié)構(gòu)和工作思路與主線，連續(xù)數(shù)月月繳申報數(shù)不足100萬元的情況下，分局把握支柱行業(yè)在全年收入結(jié)構(gòu)中的作用，確保收入結(jié)構(gòu)合理布局和征管的方向有的放矢。

3、項目地方稅收征管方式帶來的工作被動局面問題。分局采用的方式主要是企業(yè)自身申報的形式，由于分局人員力量不足，在本年項目稅收清理工作中發(fā)現(xiàn)很被動，分局已將部分重點項目稅收臺帳上報，下一步的意見將會同區(qū)稽查局聯(lián)合，逐一落到實出，以緩解收入壓力和征管不到位的頹勢。

4、房地產(chǎn)企業(yè)地方稅收清欠難度大。通過稅務(wù)稽查手段存在欠稅的處罰問題，兩戶房地產(chǎn)、景點資金周轉(zhuǎn)確有困難，在實施稅務(wù)稽查難度有，分局對旅游企業(yè)長期采用淡旺季結(jié)合的調(diào)度稅收入庫的方式，如何到相適應(yīng)是一個難題。重點工程稽查進入問題，今年有部分行業(yè)上下統(tǒng)一實施稅務(wù)稽查，20**年分局將對部分行業(yè)全面實施稅務(wù)稽查，從而改變現(xiàn)階段地方經(jīng)濟發(fā)展水平與地方稅收納稅貢獻率嚴重不符的局面。

5、中心工作集中與日常業(yè)務(wù)沖突現(xiàn)象的矛盾。由于皖南山區(qū)特點明顯，農(nóng)村基層分局人手十分不足，各項工作兼顧難度大。技能要求高、崗位學(xué)習(xí)針對性不強、綜合業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)機制不健全、基層分局工作和家庭等一系列的矛盾如何改變，關(guān)鍵不在基層。

三、20**年地稅謀劃。

20**年**鎮(zhèn)財政收入將有結(jié)構(gòu)性調(diào)整，隨**工業(yè)園新上項目的投產(chǎn)，經(jīng)濟稅源將提升國稅規(guī)模，地方稅收收入將進入調(diào)整期。有兩個方面：一是20**年宏觀政策的調(diào)整，地方稅源的增長減緩，在可控地方稅收的稅源來看，20**年為上年的彌補缺口支撐；二是隨著財稅政策性調(diào)整，財政提供的收入將減少到低點，國稅稅源上升趨勢明顯，未來財政收入結(jié)構(gòu)符合我鎮(zhèn)的近年來經(jīng)濟發(fā)展總思路。

“十五”和“十一五”**鎮(zhèn)地方稅源的集中在第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，均屬于一次性稅源，開發(fā)性項目為小規(guī)模的經(jīng)營店面，店面的地方稅源的比重占有率可能低于50%，但規(guī)模有一定的支撐，主體以個體經(jīng)營為主，對以后的稅收管理提出挑戰(zhàn)，即稅源的不可預(yù)測加大。其次，地方稅收的改革為未來的重要方面之一。再次，原有的征管模式信息化水平不高，按安徽省地方稅務(wù)局發(fā)展思路，“十一五”現(xiàn)代化分局建設(shè)步伐加快，現(xiàn)代化技術(shù)支撐完全靠現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)很難到位。20**年地方稅收工作思路（初步設(shè)想）：

1、稅收收入規(guī)模預(yù)測3300萬元，基金費500萬元。暫不考慮政策可能大的收入增幅調(diào)整，近年對稅收增幅遠遠高于gdp增幅，適度調(diào)整現(xiàn)有財政收入計劃體制的呼聲較高。20**年初，我區(qū)財政收入增長指標(biāo)暫定12%左右的增幅，20**年經(jīng)濟總體態(tài)勢在我鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟為主體的地區(qū)影響很大。客觀上講，20**年的地方稅收收入也只能安排在10%的增幅規(guī)模。

2、現(xiàn)代化分局建設(shè)。加大信息化投入力度，改變原有的征管數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)以紙質(zhì)資料的管理辦法,特別是動態(tài)信息及時性、延續(xù)性不強要有突波。十二月份在市局的大力支持下，辦稅服務(wù)廳電子公告板已建設(shè)完畢，分局將依托信息平臺提升分局現(xiàn)代化分局建設(shè)水平。

3、加強地方稅收的協(xié)管力度。由于本地區(qū)的稅戶管理不順暢，分局在管理方面辦法不多，舉多方努力改變現(xiàn)行弊端。分局將在協(xié)管方面擬定出一些建議，在求得上級的指導(dǎo)、認可下開展工作，防止工作局面的被動。具體到

本地區(qū)職能管理部門，在分局積極努力下，對分局組織收入上加強聯(lián)系。

4、進一步加大稅務(wù)稽查處罰力度。20**年在項目稅收管理方面有大的起色，得益于稅務(wù)稽查的強有力保證。20**年將對重點行業(yè)（旅游企業(yè)）全面實施稅務(wù)稽查，尤其是規(guī)范管理涉稅行為，部分旅游企業(yè)代行稅務(wù)機關(guān)職能將嚴肅查處。

5、探索房屋租賃稅收新辦法。由于房產(chǎn)稅的稅收管理面對面是自然人，大多數(shù)群體可能的負債面比較高，目前城鎮(zhèn)醫(yī)療保障逐步拓寬，稅收調(diào)節(jié)職能將更大發(fā)揮，涉及自然人納稅必然要做出新的管理理念和行之有效的長效機制。

6、加強防范地方稅收風(fēng)險能力。由于財政分配體制的對地方稅收組織收入有指導(dǎo)作用，本地區(qū)地方稅收的稅源結(jié)構(gòu)、稅種可控能力有限，在確保組織收入進度有序，地稅部門在各級政府和部門的支持下，仍然組織乏力。分局將積極探尋一些可行方法，如規(guī)范化的征收管理提高風(fēng)險防范能力。各種對旅游經(jīng)濟的負面影響如何化解，原有的“以豐補歉”傳統(tǒng)模式改變?yōu)槿绾巍疤鍪杖胱ナ杖搿钡睦砟睿彩腔怙L(fēng)險的一種有效嘗試。

今年以來，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)認真切脈，對分局擬定的工作重點方面全面、準(zhǔn)確指導(dǎo)。**鎮(zhèn)政府在抓稅收方面對地稅要求極高，主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入了解并分析地稅存在的問題，目前分局工作主線按照良性發(fā)展軌跡運行。20**年機遇與挑戰(zhàn)并存，客觀稅基有一定的支撐，旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進入發(fā)展期，如一些大的旅游賓館將投入使用，寨西片商業(yè)開發(fā)已有的服務(wù)行業(yè)也將上馬，政府在拉動內(nèi)需方面舉措方向明確，在20**年宏觀政策因素影響下，客觀經(jīng)濟增長慣性向好情況下，一些行之有效的發(fā)展措施將更加有利于穩(wěn)定地方稅源的可控基礎(chǔ)。

**區(qū)地方稅務(wù)局**分局

二〇**年**月*日