商貿業目標策劃工作要點范文

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2012年商貿服務業發展總體要求是：以科學發展觀為指導，深入實施“商貿旺縣”發展戰略，以爭列省級經濟開發區和建設省級物流產業聚集區為契機，大力拓展產業規模、提升產業檔次、打造產業龍頭，進一步強化招商引資、加快項目建設、優化發展環境，著力構建現代服務體系，強力推動商貿服務業健康快速發展。

工作目標

——全縣社會消費品零售總額達到38億元，增長17%；

——第三產業增加值達到37.2億元，增長26.1%；

——專業市場交易額達到43億元，增長13%；

——外貿出口額達到3800萬美元，增長11.8%；

——實際利用外資達到700萬美元以上。

重點任務

（一）突出發展現代物流業，構建大物流產業格局。一是科學規劃管理。啟動以華北物流為核心，以航空、鐵路、特色農產品等專項物流為補充的大物流產業規劃編制工作。成立物流產業聚集區管委會，進一步加強對全縣物流產業發展的指導、服務與綜合協調。二是加快物流企業發展。充分利用省級物流產業聚集區的聚集效應和優惠政策，著力打造以華北物流、航空物流、家具產業園、反向物流園、食用菌交易市場和冀東水泥、中鹽密度板等骨干企業為支撐的現代物流產業集群。三是推進重點項目建設。年內確保華北物流大宗建材交易配送區投入運營，家居裝飾材料交易配送區招商入駐，其他功能區沿街商鋪交付使用。反向物流園二手車交易區主體完工。航空、鐵路、食用菌、花卉、農副產品、冷鏈等專項物流建設取得新進展。

（二）強化專業市場建設，提升輻射帶動功能。一是提升一批現有專業市場。以榆樹林子果蔬、亞歐果仁、萬泉花卉等現有市場為重點，擴大市場規模，提升管理水平，年內培育省級標準化農產品市場1個。二是新建一批專業市場。汽車產業園完成路網、4S店和汽修汽配區主體工程，食用菌市場交易大廳主體完工，家具配送交易市場招商入駐。三是謀劃一批專業市場。圍繞特色產業，謀劃大宗農副產品批發和區域性專業市場。四是拓展現代服務市場。引導市場主體積極推廣新的交易方式和營銷方式，引進國內外名店、名品、名牌入市經營或設立銷售機構，培育發展市場中介組織，及時為市場經營者和商戶提供法律、金融、保險、評估、人才等專項服務，推動專業市場提檔升級。

（三）加快商貿設施建設，推動服務業提檔升級。一是加快推進現代服業發展。完成主城區商業網點修編和航空城、臥龍新城商業網點編制工作。擴大家樂家、寬廣超市等商貿流通企業經營規模，不斷提高承載能力和服務水平。逐步引導批發零售業加快發展物流配送和電子商務，促進小零售向大超市、小批發向大配送方向發展。主動與國家部委和知名企業聯系，嘗試舉辦區域性名牌商品會展。高質量謀劃推進華北物流古建一條街、萬城新天地商場、中關村數碼城和特色商業街區（夜經濟、美食街）等項目。二是加快傳統服務業提檔升級。進一步提高客官國際飯店、澤州大酒店、陽光酒店等大型餐飲服務企業的服務功能和接待水平，力爭亮達國際酒店年底前投入運營。加快餐飲業評星、品牌餐飲引入和特色餐飲包裝推介工作，加快推動升級步伐。三是加強從業人員素質培訓。商務、人社、衛生等部門要強化服務業人員崗位技能培訓，全面提高人員素質，年內計劃培訓從業人員500人次。

（四）加快農村和社區服務業發展，構建城鄉流通體系。一是大力推進農村流通體系建設。以“萬村千鄉”市場工程為依托，進一步完善提升日用消費品、農資和郵政3家配送中心服務功能，配送能力達到60%以上。年內新發展農家店50家，每個中心村配建1-2家農家店，構建以縣城配送中心為龍頭、鄉鎮批發點為骨干、村級農家店為基礎的農村流通服務網絡。二是加快社區服務業發展。以住宅小區為依托，配套建設便利店、特色早餐店等生活必備業態，年內新增社區便利店10家。三是完善家政服務體系。年內創建1家較為規范的家政服務公司。

（五）加強“三外”工作，努力增加經濟外向度。一是利用外資實現新突破。依托食品加工、化工制造、礦山冶金、航空制造、節能環保等主導產業和工業聚集區、物流產業聚集區，謀劃包裝5個以上利用外資項目，鎖定重點區域、重點領域、重點企業，以國內外大型經貿洽談活動為平臺，主動與世界知名企業實施點對點、一對一對接，年內實際利用外資700萬美元以上。二是努力拓展對外貿易。認真落實《市鼓勵外貿發展的扶持政策》，年內新增出口企業1-2家。加大舒適、山莊飼料、森源、潤隆、亞歐5家骨干企業扶持力度，擴大國際市場占有率，提高出口份額。三是積極開展對外經濟合作。支持縣內企業到境外投資，創造條件開展對外勞務輸出。

（六）著力發展房地產業，為城市建設提供基礎支撐。一是堅持高標準設計。新開工的房地產項目要聘請知名資質機構設計建設方案，嚴格執行技術初審、專家評審、縣規委會審議的審批機制。二是打造一批精品工程。突出“文化、精致、典雅、和諧”主題，建設一批文化品位高，現代氣息濃的精品小區和標志性建筑，為建設冀遼蒙交界區域中心城市提供支撐。年內重點實施總投資23.7億元的山水新城、府佑新城、府佑家園、古泉別苑、金世紀家園續建、帝景花園續建、北城新區開發等10個房地產項目。三是全面提升物業管理服務水平。大力推進物業管理市場化、專業化進程，建立業主與企業雙向選擇機制，培育龍頭物業管理企業，為業主提供高質量、高效率的物業服務。四是強化行業監管。嚴格房地產項目審批程序，加大項目招投標、建設、驗收等環節的監管力度，重點查處先建設后審批、先開工后招投標和擅自更改設計方案等行為，維護城市建設規劃的嚴肅性和權威性。

（七）推進交通運輸業建設，促進縣域經濟快速發展。一是加快交通基礎設施建設。以發展現代交通運輸業為主線，著力推進交通基礎設施建設，重點推進省道平青樂線升級國道、縣級興榆線升級省道、101線過境路和客運北站等項目建設。二是提高交通運輸能力和服務水平。大力拓展運輸服務通達度和覆蓋面，城市公交公司要借鑒外地經驗，不斷完善服務功能，提升服務水平，適應城市發展需求。加大“黑車”整治力度，提升出租車檔次和從業人員素質，努力為群眾提供安全、便捷、舒適的交通服務。三是大力推進綠色交通建設。以低投入、低消耗、低排放、高效率為目標，降低交通運輸和交通設施對環境帶來的負面影響，保障經濟社會可持續發展。四是完善質量監督機制。高標準制定工程建設規劃，嚴格執行“政府監督、社會監理、企業自檢”的工程質量監督機制，建立工程設計和質量可追溯體系，確保工程質量和進度。

（八）積極拓展金融保險和信息業，不斷提高服務經濟能力。一是進一步擴大金融保險業總量。全縣金融機構存款余額達到106億元，增長10.5%，貸款61億元，增長13%，存貸比達到55.8%以上。保險業保費收入達到2.51億元，增長20%。二是培育壯大金融保險主體。積極爭取省內外金融保險機構在我縣設立分支機構，年內入駐我縣金融保險主體1-2家。逐步增加小額貸款或擔保公司的數量，年內完成農村商業銀行改制，努力為經濟發展提供金融保險服務。三是創新服務方式。金融保險機構要根據全縣經濟發展需求，不斷推出新的服務產品，為經濟社會發展提供全方位的金融保險服務。加大支持力度，金融機構要保障服務業重點項目信貸供給，緩解資金“瓶頸”制約，促進服務業做大做強。四是加快信息服務業發展。移動、聯通、廣通等部門要增加設施投入，提升服務功能，年內廣播電視人口綜合覆蓋率達到98%以上，寬帶、移動服務網點延伸到行政村和50戶以上自然村，3G和高清電視信號覆蓋到縣城周邊鄉鎮。

（九）加強市場監管，保障食品藥品安全。一是切實加強食品藥品安全工作的領導。充分發揮相關組織機構作用，深入研究部署全年食品藥品安全工作，加大市場運行監測經費及檢驗檢測經費保障力度，確保各項工作有序開展。二是加強市場運行監測。完善市場監測網絡，及時掌握重點商品市場信息，強化市場預警，提高調控能力。三是加強市場監管。大力開展食品藥品專項整治行動，深入實施放心酒、放心肉、放心藥工程，確保全縣食品藥品安全。

保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮市場建設與服務業發展指導委員會的職能作用，切實加強對全縣商貿服務業發展工作的領導，研究制定具體措施，突出工作重點，加大工作督導和檢查落實力度，及時研究解決商貿服務業發展工作中遇到的困難和問題，進一步完善鼓勵支持商貿服務業發展的政策措施，改革現有的服務業統計辦法，調強第三產業比重，努力將打造成三省交界區域最活躍的商貿經濟區。

（二）強化招商引資。各鄉鎮、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿服務業發展的重要抓手，切實加強領導，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點地區和世界500強、中國500強等大型企業，圍繞現代物流、大型商貿綜合體等重點產業和項目，積極開展精細化招商，力爭引進一批戰略投資者，落地一批大項目。要認真研究上級產業政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強服務業發展動力。

（三）創新工作機制。科學分解工作任務，嚴格落實目標責任制，實行重點項目縣領導包保、責任單位承辦、年終考核、兌現獎懲機制。對重點工作成立專門工作班子，定目標、定人員、定時限，倒排工期，掛圖作戰，定期調度目標完成情況，加大工作推進力度。實行縣領導現場辦公制度，及時解決項目推進過程中遇到的用地、資金、水電等問題，為加快項目建設提供保障。探索新的招商服務舉措，提高項目落地成功率。縣督考辦要把商貿服務業發展目標列入年度考核，年末對商貿流通企業十強、商貿服務業發展先進部門、鄉鎮予以獎勵。

（四）加大扶持力度。各有關部門要加大扶持力度，努力形成跨越發展的強大合力。商務部門要充分發揮市場建設與服務業發展指導委員會辦公室的綜合協調作用，牽頭抓好各項規劃的落實和服務業發展指導工作。發改部門對新上服務業項目要積極爭列省市重點、跑辦立項手續。財政部門2012年要安排商貿服務業發展引導資金200萬元，并會同商務部門共同研究資金補貼辦法和配套獎勵辦法，充分發揮政府資金的引領帶動作用。稅務部門要研究相關支持政策，對符合條件的商貿服務業項目給予稅收減免。工商部門要簡化前置審批，放寬市場準入。金融和電力部門對重點服務業項目要給予政策支持。

（五）優化發展環境。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的鼓勵支持商貿服務業發展的各項優惠政策，圍繞制約發展的瓶頸問題，積極謀劃對策、轉變作風、強化服務，需縣內辦理和解決的事項，相關部門要按照“特事特辦、急事急辦、一事一議”的原則，搶時間，爭速度，積極協調落實各項扶持政策，需赴省市辦理的事項，要派專人領辦、盯辦。新建商貿服務業項目所在地的鄉鎮要在拆遷、土地征占等方面認真履行職責，為項目落地提供便利條件。公安、交通部門要創造條件為服務業發展開辟綠色通道，降低成本，提高效率。