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2020年,全市招商引資工作在市委、市政府的堅強領導下,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的及二中、三中、四中、五中全會精神和視察、視察重要講話和指示精神,著力落實全面從嚴治黨主體責任,堅持穩中求進工作總基調,堅決貫徹新發展理念,秉持“生態優先、綠色發展”原則,努力克服疫情不利影響,創新舉措著力推動招商引資工作回穩向好、再上臺階,為全市經濟社會高質量發展提供了強有力的支撐。2020年,全市簽約招商引資項目129項,總投資277.31億元,實施新續建項目192項;落實省外到位資金254.99億元,同比增長8.4%,圓滿完成年度目標任務。
一、強化政治引領,提高思想認識,全面從嚴治黨主體責任有效落實
(一)強化政治理論武裝。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的及二中、三中、四中、五中全會精神和視察、視察重要講話和指示精神,堅持在讀原著、學原文、悟原理、求實效上下功夫,堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。反復學習《關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》《新時代中國特色社會主義思想綱要》,及時跟進學習在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話、在全國兩會期間的重要講話等最新講話精神。通過系統深入學原文、悟原理,結合實際談心得、講體會,黨員領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治站位進一步提高,在思想上、政治上、行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺進一步增強,為全面完成預期目標堅定了信心和決心。
(二)深化鞏固主題教育成果。堅持把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況“回頭看”作為衡量主題教育成效的具體舉措,認真履行鞏固深化主題教育成果主體責任,按照省委主題教育領導小組《關于“不忘初心、牢記使命”主題教育基本結束后有關工作的通知》等文件精神和市委要求,對整改落實“回頭看”工作進行專門研究安排,班子成員帶頭自查分管領域問題和專題民主生活會個人整改措施落實情況,責任科室按照工作分工,全面落實主題教育整改整治任務。主題教育期間,局黨組需要整改的6個問題和專項整治的9個問題全部完成整改。
(三)不斷加強機關黨的建設。認真貫徹落實《黨章》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理條例》等黨內法規,縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全面提升機關黨建工作標準化、規范化水平,著力強化黨支部政治功能,增強黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力和向心力。年內,召開支部黨員大會7次、支委會12次、局黨組成員為全體黨員講黨課4次,組織黨員集體學習40多次,開展主題黨日活動13次,召開年度組織生活會1次、專題組織生活會1次,圍繞學習關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要講話精神、關于年輕干部成長的重要論述精神、學習黨的五中全會精神等主題組織黨員開展研討交流4次。
(四)著力推動黨風廉政建設。全面貫徹落實中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會和市紀委四屆五次全會精神,研究制定《2020年度黨風廉政建設重點工作安排》,對中央八項規定及實施細則精神貫徹落實情況進行“回頭看”,全面梳理事關投資客商及辦事群眾切實利益的“小微權力”清單,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持教育為先、預防為主的方針,通過組織黨員干部集中觀看警示教育片、學習黨紀黨規和典型案例通報等方式,教育引導黨員干部遵守政治紀律和政治規矩,樹牢紀律意識、規矩意識和底線意識,增強政治定力、道德定力、抵腐定力。堅持用制度管事管人,修訂完善《財務管理制度》《差旅費管理辦法》等制度,扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子,以完備的制度體系剛性約束日常工作行為,堅決杜絕形式主義、官僚主義和腐敗問題出現。
(五)切實把牢意識形態工作主動權。堅持把意識形態工作作為黨的建設重要內容,按照黨管意識形態工作原則,認真貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》《市黨委(黨組)意識形態工作責任清單》,局黨組定期對意識形態工作進行研判,嚴格落實意識形態工作責任,著力加強和改進對意識形態工作的領導,積極跟蹤掌握招商引資項目企業情況,準確把握企業意識形態動向,切實加強對干部職工思想動態監管,教育引導干部職工不信謠、不傳謠,不散步錯誤政治觀點、不炒作熱點敏感問題,著力加強網絡信息日常監管,嚴格落實“三審”制度,確保網上宣傳始終堅持正確的政治方向、輿論方向和價值導向,為全市招商引資工作順利開展提供了堅強的思想保證、輿論支持和精神動力。
(六)全力配合市委巡察工作。深刻認識市委對局黨組開展巡察的重大政治意義,以高度的政治責任感主動接受巡察監督,全力配合四屆市委第八輪巡察第三巡察組圓滿完成了巡察工作任務。一是成立了由局黨組書記任組長、班子成員任副組長、相關科室負責同志為成員的配合巡察工作領導小組,切實擔負起配合巡察工作順利開展的政治責任。二是嚴格按照巡察工作方案確定的總體要求和監督重點,聚焦三個方面,緊盯十個主題,主動開展問題自查,坦誠磊落向巡察組匯報工作。認真細致準備、及時全面提供巡察組需要調閱的工作資料和財務賬簿,及時安排、精心組織巡察組安排開展的座談會、個別談話、專項檢查、問卷調查等工作,嚴格遵守工作紀律,有效保障巡察工作高效開展。三是把接受巡察的過程作為尋找差距、發現問題、補上不足、改進工作的過程,對巡察組反饋的5個即知即改問題,誠懇接受、照單全收,迅速研究安排,結合班子成員和科室分工,制定即知即改問題整改方案,將整改任務分解落實到責任領導和責任科室,實事求是制定整改措施,全力推動問題整改落實,5個問題全部在一個月內完成整改。
二、把握大局大勢,突出履職主責,招商引資工作穩步推進
(一)強化工作責任,形成推動招商引資工作強大合力。堅持把招商引資工作作為推動經濟高質量發展的“源頭活水”,堅決把招商引資作為“一把手”工程來抓,著力推動形成全市齊抓共推招商引資工作的生動局面。一是以落實《省關于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施》和市委、市政府《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》為抓手,報請市委辦、市政府辦下發《分解落實舉全市之力狠抓招商引資工作。二是結合實行市級黨政領導班子成員分工負責及四班子成員聯系包抓項目“雙保險”和全市推動重點工作落實重大項目實施“百日攻堅”行動以及領導干部聯系包抓縣區(園區)工作制度等“硬核”機制,將重點招商引資項目落實到單位、明確到個人,確保了重點招商項目有人管、有人抓、有人促。三是先后召開全市招商引資重點工作推進會議、全市招商引資暨蘭洽會籌備工作會議,對全年招商引資工作進行安排部署和推進督促。對于《關于分解落實2020年市直部門單位招商引資任務的通知》的貫徹落實,市直部門積極響應,全力以赴,縱深推動全市招商引資各項工作。
(二)謀劃儲備項目,夯實招商引資工作基礎。堅持把項目謀劃儲備作為招商引資工作的保障基礎,圍繞傳統優勢產業提質增效和戰略新興產業培育集聚,科學謀劃重大產業招商項目,不斷優化項目儲備結構,提高招商項目質量,切實增強我市投資吸引力和關注度。一是圍繞“十大生態產業”發展布局定位,深入挖掘智能制造、數據信息、新能源、現代絲路寒旱農業、文化旅游、通道物流、中醫中藥等生態產業資源稟賦和比較優勢,認真做好項目儲備謀劃,2020年儲備項目109個、總投資1500.4億元。二是精心篩選編印《投資重點招商引資項目冊》、制作電子項目冊,通過參加節會宣傳、網上精準推送等方式廣泛宣傳推介我市資源稟賦優勢、產業發展優勢和重點招商項目,不斷提升招商項目市場關注度。三是主動加強與新聞媒體溝通協調,充分利用各類對外宣傳渠道和媒體平臺,積極開展網上招商項目推介宣傳,在《日報》開辦招商引資宣傳專欄,全面宣傳我市招商引資獎勵政策、產業發展扶持政策、優化營商環境典型經驗、項目落地服務舉措等政策措施,加強“招商”微信公眾號和頭條號運營管理,及時重要客商考察、重點項目進展、重大招商政策等信息,分門別類精準推送重點招商項目。年內,在《日報》刊登優惠政策38期,更新微信公眾號143期、圖文信息289篇,更新頭條號141期、圖文信息446篇,精準推送重點招商項目52期。
(三)創新方式舉措,開展多渠道多層次的招商引資。面對疫情防控常態化,統籌疫情防控和招商引資工作,積極主動創新求變,多措并舉廣泛開展線上、線下招商活動,縱深推動招商引資工作全面開展。一是通過電話、微信、郵件等“云招商”模式“連線”洽談、“郵寄”簽約,先后洽談對接招商項目52項,奧體中心、生物質廢棄物再循環新能源開發綜合體等7個項目成功簽約,眾興制藥一次性醫用口罩及84消毒液生產、添旺添福生物科技有限責任公司口罩、防護服等醫療防護用品生產等4項醫療應急物資生產項目投產運營。二是加強與縣區、市直有關部門和商協會的信息溝通,圍繞智能制造、數據信息、清潔能源、通用航空、文化旅游、現代農業等生態產業方面梳理項目線索143條,召開項目線索跟蹤情況匯報會,篩選確定比較成熟的重點意向項目,及時向縣區和行業主管部門移交,督促各縣區、各部門主動加強與投資客商的溝通聯絡,積極為投資客商在項目調研、政策咨詢等方面提供熱情、周到、細致的服務,促進意向項目向合同項目轉化。三是把重點節會作為招商引資的主渠道,先后赴上海、廣東、廈門等地參加進博會、廣博會、廈洽會等國內重點節會以及全省優化營商環境暨民營經濟發展大會、重大項目謀劃會等全省重大招商引資活動,成功簽約維斯塔斯新能源綜合開發利用、市2.6萬畝進滬蔬菜基地建設、高臺縣高崖子灘50兆瓦光伏發電項目、光伏制氫+耦合煤制百萬噸甲醇、西部草原牧業4萬頭肉牛養殖等項目31項、總投資額111.9億元。同時,依托張交會、藥博會等精準邀請客商來張考察洽談,成功簽約德聯牧業萬頭奶牛養殖基地、山丹縣中藥材產業基地建設等項目22項、總投資額45.33億元。四是結合疫情防控態勢適時開展“走出去、請進來”招商活動,組織招商小分隊赴北京、陜西、湖北等地與北京國科華路公司、睿至大數據公司、中國船舶集團第七一四研究所、三峽新能源等企業對接航空航天裝備制造、大數據招商、文旅資源開發、軍事主題公園、新能源綜合開發利用等項目,取得積極進展。先后邀請中新宏達生物技術有限公司、深圳金陽光實業公司等企業及中國中小商業企業協會、廣東商會、山東商會等商協會組織70批次330人次來張考察,成功簽約有牛網西北區域運營中心等項目。五是把蘭洽會作為重要招商引資平臺,堅持以項目為核心,精心設計搭建網上蘭洽會展館,充分展示我市產業發展、投資環境、特色產品、招商引資政策,不斷宣傳推介我市產業發展優勢和資源稟賦優勢,切實增強我市投資吸引力,第26屆蘭洽會我市簽約中云科技智能電子產品生產、春禾國際農業科技產業園(一期)、甘州區橙子智能電子產品生產組裝等項目57項、總投資額127.27億元。六是圍繞“百日攻堅”行動分解任務,結合工作實際,研究制定《關于落實全市推進重點工作落實重大項目實施“百日攻堅”行動分解任務的工作方案》,積極推薦3名同志參與全市“百日攻堅”行動督查督導工作,縱深推動全市“百日攻堅”行動重大簽約項目、對接項目落實落地,40項簽約項目已建成5項,,在建20項,正在做前期工作尚未開工7項,正在進一步深入對接洽談8項;43項對接項目已簽訂項目合同6項,簽訂合作協議12項,正在積極對接洽談的25項,影動影視產業園已啟動運營,神農菇業巴吉灘食用菌產業園、七彩丹霞流沙河景區文化旅游集散中心、民樂生態工業園區公交站等項目已開工建設。
(四)優化營商環境,著力提升招商項目落地服務能力。堅決貫徹落實黨中央支持民營企業改革發展《意見》和國務院《優化營商環境條例》,著力優化營商環境,健全完善項目落地服務機制舉措,牢固樹立為投資客商服務的“店小二”意識,主動對接服務企業,加快推動招商引資項目落地。一是嚴格落實《省強化招商引資項目落地服務工作實施意見》《省招商項目代辦服務辦法》等制度措施,報請市委辦、市政府辦下發《關于進一步明確招商引資工作責任推進招商項目落地的實施辦法》,進一步明確招商引資項目落地實施主體責任和工作要求,編制印發《市招商引資項目落地服務指南》,切實加強在洽談簽約、審批建設、投產運營等環節的協同配合,形成上下聯動、共同推進的項目落地服務工作格局。二是充分發揮市招商引資工作領導小組辦公室統籌協調作用,將市上領導赴外招商、接待考察洽談對接的重點招商項目和進博會期間簽約的合同項目,按照屬地管理和行業分類,及時分解到有關縣區和市直主管部門做好跟進服務工作,定期報送進展情況,全力推動簽約項目早日落地、意向項目加快簽約。三是建立市招商引資投訴受理制度,定期開展招商項目落地調研回訪活動,協調在市縣區開通8部招商引資投訴服務熱線,對項目落地中存在的困難和問題建立臺賬,發函督促有關縣區和市直部門協調辦理,先后為年處理3000噸苦膽深加工、固體廢棄物綜合處理中心、海晟醫療醫學二類器械研發生產、偉博智能通訊技術公司年產5000臺智能環保壁爐等項目成功協調辦理土地勘測、環評、安評、能評等手續和優惠政策確認落實等事宜。四是緊抓《省企業投資項目代辦服務實施方案(試行)》貫徹落實,推薦海升智能溫室工業化栽培生態示范項目納入省級重點招商項目,向省招商項目代辦服務中心申報完成現代有軌電車S1線項目《土地預審報告》《規劃選址報告》代辦手續,有力推動了重大招商項目落地建設進程。
三、圍繞中心統籌,深化協調推動,各項重點工作齊頭并進
堅持把招商引資工作同疫情防控、脫貧攻堅、生態環境保護等重點工作統籌推進,堅持“兩手抓”“兩手硬”“兩不誤”,切實推動各項重點工作任務全面落實。一是認真做好疫情防控工作。深入學習貫徹關于肺炎疫情防控的重要講話和指示精神,全面貫徹黨中央國務院決策部署和省委、市委工作安排,認真做好防控物資儲備、辦公區域日常消毒、干部職工健康監測、接待出差期間自我防護等工作,嚴格按照《關于組織機關企事業單位黨組織和黨員到社區報到參加病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求,第一時間組織發動黨員干部到甘州區東街街道交通巷社區報到,參與社區疫情防控工作,認領利達樓和志鵬樓2棟居民樓82戶170人作為“黨員責任區”,嚴格按照疫情防控工作要求和街道社區工作安排,認真做好“黨員責任區”值守和進出人員登記工作,組織黨員干部為社區疫情防控捐款1次、繳納特殊黨費1次,通過積極參與疫情防控的實際行動體現了黨員先鋒模范作用。二是切實做好脫貧攻堅工作。全面貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神以及黨中央決策部署,按照省委工作安排和市委工作要求,堅決扛起脫貧攻堅幫扶工作政治責任,局黨組定期研究安排幫扶工作,積極為甘州區龍渠鄉白城村聯系落實玉米制種面積,在培育蔬菜種植產業、鞏固脫貧成果上持續用力。幫扶干部認真落實幫扶責任,先后赴幫扶村開展幫扶活動12批次、63人次,努力協調扶貧車間、企業等吸納貧困勞動力實現就業扶貧38人;籌措資金6430元為2戶建檔立卡戶解決房屋裝修資金難題;動員5位女同志捐款360元為白城村捐贈愛心理發包,由村上愛心理發員為有需要的群眾義務理發;8名幫扶干部出資為幫扶戶購買化肥16袋,幫助解決春耕農用物資緊缺問題;利用開展同吃同勞活動,先后為幫扶戶購買價值1000多元的雞蛋、果蔬、米面等慰問品,積極動員親友購買貧困戶茄子、葡萄、土雞等產品大力開展消費扶貧,以實際行動推動脫貧攻堅幫扶工作有效深入開展。三是堅決做好生態環境保護工作。全面貫徹落實關于生態環境保護的重要講話和指示批示精神,嚴格按照省委、省政府和市委、市政府關于中央生態環境保護督察反饋問題整改工作的安排部署,堅決扛牢生態文明建設和生態環境保護政治責任,教育引導領導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決把好招商引資第一關口,切實杜絕高污染、高耗能項目企業入張落地。
四、存在的問題
一年來,全市招商引資工作努力克服疫情不利影響,創新舉措全力推動招商引資工作回穩向好、穩中求進,預計能如期完成招商引資目標任務。但還存在一些不足和問題,主要表現在:一是項目儲備質量不高,缺乏產業性大項目、好項目,縣區及部門對項目缺乏科學論證和可行性分析,對投資客商的吸引力不強,很難引起投資客商的關注。二是部分行業主管部門招商引資工作責任落實不到位,在項目謀劃儲備、宣傳推介、服務項目落地等方面缺乏積極性與主動性,與招商引資作為“一把手”工程的要求還存在較大差距。三是通過政府購買服務開展委托招商、中介招商等市場化手段招商的運用滯后,難以在瞬息萬變的市場中精準把握投資信息,招商引資的專業水平和工作實效需要進一步提升。四是招商部門體制機制不順,特別是機構改革之后,縣區招商部門為發改局或商務局下屬二級事業單位,存在編制被擠占、專職工作力量不足等問題,全市上下貫通推動招商引資工作任務落實的工作格局尚未形成。
2021年,全市招商引資工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神以及視察、視察重要講話和指示精神,按照市委四屆十二次全會暨市委經濟工作會議要求,堅持和加強黨的全面領導,持之以恒推進全面從嚴治黨主體責任落實,以推動經濟高質量發展為主要目標,以十大生態產業項目為主攻方向,深入落實《省關于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施》和市委、市政府《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》《市招商引資獎勵辦法》,科學論證儲備招商項目,創新方式開展精準招商,持續優化服務提升落地建設實效,努力實現招商引資到位資金穩定增長,為全市經濟高質量發展作出更大貢獻。
(一)堅決落實從嚴治黨主體責任。堅持把學習貫徹落實新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,全面學習貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神以及視察、視察重要講話和指示精神,堅定不移用黨的最新政治理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續鞏固提升機關黨支部建設標準化工作成果,切實增強黨內生活的政治性、時代性、原則性,教育引導黨員干部嚴守政治規矩和組織紀律,保持高度的政治覺悟和堅定的政治立場。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決整治形式主義、官僚主義,認真抓好黨風廉政和反腐敗工作,嚴格遵守廉潔自律各項規定,切實轉變工作作風,以敢于擔當作為的責任感和善于攻堅克難的精氣神,狠抓各項工作任務落實。
(二)切實做好招商項目謀劃儲備。搶抓國家構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇,緊盯智能制造產業園、大數據產業園、現代絲路寒旱農業產業園、凹凸棒產業園、通用航空產業園等園區和優質肉牛、綠色蔬菜、清潔能源、生態旅游、通道物流、中醫藥等產業,把補齊短板同鍛造長板相結合,圍繞產業集群發展和項目鏈條布局,敏銳洞察政策導向和投資趨向,精心謀劃包裝30—50個重點招商項目,編印重點項目冊廣泛宣傳,制作電子項目冊利用招商微信公眾號、頭條號精準推送,不斷提升項目關注度。
(三)有的放矢提升精準招商工作實效。一是圍繞省政府長三角招商及蘭洽會、藥博會等全省重點招商活動和我市擬參加的境內外重點節會活動,做細做實賓客邀請、項目推介、洽談簽約、展示展銷等前期工作,著力提升重大招商活動效果。二是認真分析現有產業上下游鏈條關系,建立擬招引目標企業清單,利用各類資源建立溝通對接渠道,謀劃開展綜合性招商活動2次,根據項目對接洽談情況擇機開展“走出去、請進來”考察洽談活動,有的放矢開展精準招商。三是探索采用有償服務的方式深化與商協會組織、中介機構、高等院校的合作,通過購買服務提升項目包裝謀劃水平、拓寬項目線索來源渠道、加強招商引資業務培訓,提升招商工作專業化水平。四是充分發揮經開區招商引資平臺作用,加強業務指導和協調聯動,探索與中東部產業園區開展合作新路徑,主動承接產業轉移,整鏈條、成建制引進產業項目,推動產業園區集聚發展。
(四)強化服務推動形成有效投資。一是以省市重點招商活動簽約的海升三期、中云科技智能電子產品生產、三峽新能源發電、華能集團光伏制氫+耦合煤制百萬噸甲醇、西部草原牧業4萬頭肉牛養殖等項目為重點,全面落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目及四大班子成員聯系包抓項目“雙保險”責任制和“五個一”項目推進機制,及時協調解決項目落地“梗阻”問題,推動簽約項目早日形成有效投資。二是認真落實省、市招商引資獎勵及其他惠企政策,主動篩選對接符合條件的企業,推動更多政策實現“不來即享”,增強政策環境公信力和吸引力。三是暢通渠道受理投資者意見建議和投訴舉報,公平公正調查處理,從速從快溝通反饋,切實保護投資客商合法權益,構建親清新型政商關系。四是動態把握目標任務考核指標體系調整變化情況,加強對縣區的業務指導、工作調度以及與市直有關部門企業的溝通協作,扎實做好項目審核上報、數據統計分析等工作,最大限度實現應統盡統。
(五)持之以恒加強干部隊伍建設。增強補課充電的緊迫感,學習政策、研究產業,全面準確了解掌握本地基本情況、經濟數據、資源稟賦、產業現狀、優惠政策等內容,補足專業能力短板,克服本領恐慌。舉辦全市招商引資培訓班,邀請專家學者和經濟發達地區常年從事一線招商工作的行家里手對全市招商干部進行專門培訓,不斷解放思想、開闊思路、創新方法,提高全市招商系統工作人員履職盡責的能力素質。