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但同時(shí),我們也要注意到,很多項(xiàng)目還處于對接、意向、洽談階段,沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,簽約項(xiàng)目較少;還有一些項(xiàng)目有了消息源、信息源,但是還沒有納入發(fā)改委的項(xiàng)目前期工作范圍;招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯;集團(tuán)化、體系化招商工作進(jìn)展還不夠有力。對這些存在的問題,我們必須高度重視,認(rèn)真加以研究,積極整改解決。
下面,就做好全縣招商引資工作,我再講幾點(diǎn)意見。
招商引資是擴(kuò)開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手,沒有招商引資,就沒有新的項(xiàng)目落地,就不能有效促進(jìn)就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,GDP總量在150億左右,人均收入不足2萬元,財(cái)政收入僅僅4個(gè)多億,在全省排名比較靠后,如果我們不抓住機(jī)會(huì)、不有效利用外部資源,就不能贏得機(jī)遇、不能在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時(shí),商城是國家級(jí)貧困縣,上級(jí)已經(jīng)明確要在2019年實(shí)現(xiàn)脫貧,只有吸納更多投資、更多項(xiàng)目,才能有效解決扶貧開發(fā)問題,才能完成脫貧工作任務(wù)。我們前期對接的項(xiàng)目很多是基礎(chǔ)領(lǐng)域項(xiàng)目,對惠民生、快致富意義重大,還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢,對扶貧開發(fā)有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。同時(shí),我們要注意研究資本流動(dòng)趨勢,抓住資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇,聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點(diǎn),利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢,打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體,積極迎接資本轉(zhuǎn)移。比如,前期正在對接的完達(dá)山、中旅集團(tuán)等項(xiàng)目,取得了較好進(jìn)展,正是因?yàn)槲覀冇袃?yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢,可以與外來資本實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
另外,招商引資工作也是政府的一項(xiàng)重要職能,對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、形成共識(shí),全力做好招商工作,持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù),不斷做好落地保障,努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提,是確保工作有效開展的有力指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真總結(jié)全縣近年來的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合實(shí)際開展招商引資,確保工作取得實(shí)效。
(一)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團(tuán)化、體系化招商。對我縣而言,集團(tuán)化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組裝招商,持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐,進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成以龍頭企業(yè)為中心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言,我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng),山信集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長,還停留在加工范圍,上游的合作社等配套服務(wù)僅僅是基本形成,下游的物流商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有較大缺口;開源環(huán)保集團(tuán)化發(fā)展趨勢還不明顯,研發(fā)制造、工程總包、水務(wù)公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此,我們在招商引資上,要擴(kuò)寬思路、立足優(yōu)勢,圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章,謀劃好有機(jī)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局,把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資本力量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴,科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)就植物明膠進(jìn)行了專利申請,而且有意愿在我縣上項(xiàng)目,這樣商城不僅是原料基地,還能吸引加工制造企業(yè),充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè),將形成較強(qiáng)的連鎖帶動(dòng)影響。還有環(huán)保裝備制造方面,要在發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)引進(jìn)污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項(xiàng)目,形成集團(tuán)化發(fā)展效應(yīng)。以商招商是我縣招商工作的一個(gè)重要途徑,也是一個(gè)行之有效的辦法。要引導(dǎo)山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源,主動(dòng)在外尋找合作伙伴,積極招引上下游企業(yè),通過聯(lián)合實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展,充分利用企業(yè)家自身的關(guān)系網(wǎng),不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)揮商會(huì)作用,開展商會(huì)招商,工商聯(lián)要加強(qiáng)同商會(huì)的密切聯(lián)系,把長三角、珠三角等地區(qū)的商會(huì)積極調(diào)動(dòng)起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點(diǎn),利用好鄉(xiāng)土情結(jié),鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提高以商招商成效。
(二)招資本、招人才。要轉(zhuǎn)變單純的招企業(yè)、招項(xiàng)目的工作思路,把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。引進(jìn)資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)和人才,幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目包裝、發(fā)展規(guī)劃,比單純找項(xiàng)目成本更低、效益更高。現(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時(shí)代,人才是必不可少的前提條件,要積極挖掘和招引人才,在招引人才的同時(shí)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專利產(chǎn)品,與本地資源有效結(jié)合,打造成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。各級(jí)各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,充分利用行業(yè)特點(diǎn)和地域信息資源來招商。招商辦、工信
局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團(tuán)化、體系化的招商思路,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作;其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢,推進(jìn)地域招商和行業(yè)招商齊頭并進(jìn),形成工作合力,確保項(xiàng)目多元化,形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目遍地開花的招商工作格局。(三)注意招商事項(xiàng)。要把握好招商引資工作中的幾個(gè)關(guān)鍵問題,提高招商引資的針對性和實(shí)效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中,我們不僅要埋頭拉車,更要抬頭看路,各級(jí)各部門特別是發(fā)改部門,要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,關(guān)注投資熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。總的來講,我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,另外城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目,也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段。要把上級(jí)政策和我縣發(fā)展需要相結(jié)合,把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做為招引重點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)謀劃。二是注意生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中,要把握好兩個(gè)底線,一個(gè)是生態(tài)環(huán)保,一個(gè)是生產(chǎn)安全,對觸碰底線的項(xiàng)目要嚴(yán)禁進(jìn)入我縣。要在項(xiàng)目前期謀劃時(shí)進(jìn)行充分論證,確保選址科學(xué)安全、有利于生態(tài)保護(hù),不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢,對淘汰落后的項(xiàng)目技術(shù)堅(jiān)決說“不”,積極引進(jìn)燃?xì)廨斔汀⑽鬯幚淼认冗M(jìn)技術(shù)項(xiàng)目。抓好市場布局,做好安全論證,爭取更多有利于縣域發(fā)展的好項(xiàng)目。三是按市場規(guī)律談判。我們在招商談判中要依法依規(guī),按市場規(guī)律辦事,不能跨越法律和市場的底線。要認(rèn)真分析項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻(xiàn),積極開展招商談判,合理確定協(xié)議內(nèi)容。對一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要算好經(jīng)濟(jì)賬,對投資額度多、強(qiáng)度大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,把握好尺度、分寸,在政策允許的條件下給予適當(dāng)優(yōu)惠。要引導(dǎo)企業(yè)誠信履約,按照合同約定進(jìn)行投資,政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,為企業(yè)落地建設(shè)搞好服務(wù)。
一、招商工作進(jìn)展情況
(一)、跟蹤項(xiàng)目
1、電力設(shè)備有限公司,總經(jīng)理近期將來我縣考察。
2、電纜項(xiàng)目,去年9月上旬,先生在推介會(huì)上與我縣簽訂意向協(xié)議,計(jì)投資5000萬生產(chǎn)電纜線,該協(xié)議項(xiàng)目初步選址在縣工業(yè)園區(qū)。近期我招商分隊(duì)多次與朱總洽談,爭取今年正式簽訂投資合同書。
(二)、在建項(xiàng)目
環(huán)都科技有限公司,該項(xiàng)目由省市區(qū)環(huán)都實(shí)業(yè)有限公司投資,投資人梁仲全,項(xiàng)目選址在原環(huán)都動(dòng)力項(xiàng)目用地,該項(xiàng)目總投資7000萬,生產(chǎn)塑料薄膜和電子連接器,年銷售收入1.4億。該工程去年12月開工,現(xiàn)已完成兩層廠房7000平方米(還未封頂),計(jì)劃下個(gè)月封頂,完成了兩層宿舍樓800平方米(共四層半),完成了三層辦公樓900平方米(共四層),完成了門衛(wèi)室70平方米,完成投資1000萬。
(三)簽約未開工項(xiàng)目
線路板項(xiàng)目,該項(xiàng)目由市線路板有限公司計(jì)劃投資,投資人班萬平,2011年6月正式簽約,項(xiàng)目總投資3億,項(xiàng)目選址在電子器件產(chǎn)業(yè)基地(交土地款定金30萬元),該項(xiàng)目產(chǎn)品為各類電路板,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元以上。目前該項(xiàng)目以通過環(huán)評(píng),計(jì)劃下個(gè)月開工建設(shè)。
二、工作措施
(一)、加強(qiáng)外出招商力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),隊(duì)長親自帶隊(duì)外出招商,把外出招商工作日常化、經(jīng)常化。嚴(yán)格執(zhí)行外出招商制度,確保每月一次外出招商。
(二)、切實(shí)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響,增強(qiáng)吸引力。加強(qiáng)與投資外商的跟蹤洽談,積極地拜訪外商,加強(qiáng)溝通,和外商做朋友,以感情招商,以商招商。誠摯地邀請外商到來觀光考察,熱情接待,大力宣傳我縣優(yōu)惠的招商政策、優(yōu)越的交通位置、豐富的資源和充足的勞動(dòng)力等優(yōu)勢,積極洽談,促成投資。
(三)、繼續(xù)做好安商服務(wù)工作。積極深入企業(yè),幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)、證照,幫助企業(yè)處理好項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種糾紛和困難,幫助企業(yè)招工,動(dòng)員局里干部職工聯(lián)系親朋好友,收集信息,廣泛動(dòng)員,切實(shí)幫助企業(yè)順利投產(chǎn)。
剛才聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的工作匯報(bào),總體感覺在今年招商引資工作任務(wù)較重的情況下,大家的積極性和主動(dòng)性都比較高,工作成效也比較顯著。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的廣大干部能夠迅速進(jìn)入工作狀態(tài),并在赴沈陽、上海兩市招商過程中取得了實(shí)際效果,在接洽的幾百個(gè)項(xiàng)目中,有54個(gè)項(xiàng)目成功簽約,協(xié)議投資額突破百億,招商成果頗為豐碩。在看到成績的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到招商引資工作中存在的問題,要通過查找、分析和解決問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),促進(jìn)招商方式的再創(chuàng)新、招商質(zhì)量的再提升,加速招商成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
下面,我從招商引資工作中存在的問題和應(yīng)對措施講幾點(diǎn)意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看:一是項(xiàng)目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目入駐少,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”,但是在項(xiàng)目跟進(jìn)上沒有效果,項(xiàng)目沒有真正地實(shí)現(xiàn)簽約落地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象;二是項(xiàng)目檔次不高。現(xiàn)階段,我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺少高新技術(shù)支撐,市場潛力不大,發(fā)展能力有限,起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,有針對性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強(qiáng)、市場前景好的先導(dǎo)性項(xiàng)目入駐,要切忌“剜筐就是菜”;三是“請進(jìn)來”的少。在兩次招商活動(dòng)中,我們接洽了上百個(gè)項(xiàng)目,但實(shí)際能夠入駐的比例卻很小,這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面,跟進(jìn)力度還不到位、不扎實(shí)。其實(shí),一個(gè)項(xiàng)目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望,甚至是一種賭注,作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考,最終才能做出決定。因此,我們不能只單獨(dú)依賴于招商洽談,要邀請接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實(shí)地參觀考察。這樣,既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài),也便于投資者對項(xiàng)目進(jìn)行深層次的了解,從而達(dá)到互惠雙贏,使項(xiàng)目成功落地。
從深層次原因看:一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻,沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓,也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運(yùn)氣”招商,園區(qū)就不會(huì)有大的發(fā)展,試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機(jī)加工的“大雜燴”園區(qū),從項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)布局上都會(huì)存在很大問題,根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成集群效應(yīng),不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項(xiàng)目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地,就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢,匯聚各個(gè)品類,形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色;二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象,對招商政策不明確,所以引來的項(xiàng)目也飄忽不定,甚至給招商工作帶來了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心,做到內(nèi)外一致,辦不到的事不要說空話,答應(yīng)的事要辦好,講求誠信,樹立我們的務(wù)實(shí)形象;三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,我們要充分挖掘人脈資源,拓寬視野,形成網(wǎng)絡(luò),營造真誠交流、相互信任的招商氛圍,樹立*良好的對外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中,都存在著底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象,不敢和“大商”、名家、名企接觸,這其實(shí)是對各方面環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn),我們的招商隊(duì)伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個(gè)問題
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重中之重,是我們躋身全省十強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此,招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。2009年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確:要確保引進(jìn)項(xiàng)目突破500個(gè)、招商引資額突破500億元、實(shí)際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家,這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項(xiàng)分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān),承擔(dān)發(fā)展責(zé)任,要按各自分工再鼓勁、再加壓,切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須要有這個(gè)能力、有這個(gè)責(zé)任。其實(shí),做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項(xiàng)目,對其自身發(fā)展是很有益處的,這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度,遇到的一切難題也就會(huì)迎刃而解,所以就要求大家一定要增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,腳踏實(shí)地、富有成效地開展工作,決不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必須較真章、下硬功、求實(shí)效。