分析十二五規劃發展打算范文

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按照《“十二五”規劃編制工作方案》和區政府“十二五”規劃工作會議要求，我鎮成立了“十二五”規劃編制工作領導小組，由鎮長鄧同志任組長，副鎮長楊同志成、易同志、任同志、文同志為副組長，各辦站所負責人為成員。結合實際，草擬了年規劃發展基本思路。

一、總體定位

（一）發展定位

以鄧小平理論、“三個代表”、十七大和十七屆三中全會精神為指導，用科學發展觀總攬全鎮經濟社會發展全局，以社會主義新農村建設為主線，著力實施“生態立鎮，農業穩鎮、產業興鎮”三大戰略，不斷提高綜合經濟實力和可持續發展能力；以構建和諧社會為目標，不斷推動經濟健康穩定發展和社會全面進步，逐步把建設成為西部地區產業發達、經濟發展、環境優美、競爭力強、富有現代氣息的以生態人文旅游為主要特色、傳統農業發展相結合的三峽庫區移民安置新鎮。

（二）發展目標

到年，地區生產總值達到11.2億元，年均增長20%；財政收入力爭突破1000萬元；工業總產值實現22億元，工業增加值達6.7億元；農村居民人均純收入達到14595元；人口自然增長率控制在3‰以內，森林覆蓋率達到45%。

（三）發展戰略

1、加快城鎮化進程。結合新農村建設、庫區移民的實施，加快城鎮化進程，建立科學合理的鎮村體系；以城鎮為中心，促進鎮域經濟社會發展。

2、優化產業結構。大力發展第一產業，推進現代農業的建設，打造農業支柱產業；積極發展第二產業，推進工業園區建設，加大塑料業的招商力度，打造“塑料鄉鎮”美譽；扶持第三產業特別是旅游產業發展，加快城鎮的建設，充分利用城鎮的輻射作用，推動商貿流通業和服務業的發展。

3、利用鎮域內豐富的自然景觀資源，利用鳳凰山景觀資源，發展旅游觀光，打造極具特色的旅游產業。

二、鎮域空間布局

結合自然區域、產業、交通條件等各項因素，規劃空間發展結構為：“一軸、三心、三點”的空間發展結構。

“一軸”：以“318國道”公路為鎮域發展主軸，帶動沿線等村發展。

“三心”：一心為場鎮所在地，它為全鎮政治、經濟、文化核心，旅游接待中心，交通樞紐中心。另外兩心為工業組團和場鎮兩個區域級副中心，與場鎮共同構成全鎮鎮區，輻射帶動周邊基層村的發展建設。

“三點”：以三個中心村為點，構建從城鎮到基層村的鏈條結構，帶動周邊發展。

三、經濟發展規劃

切合當前經濟現狀，規劃在研究庫區經濟結構的基礎上，把握住風景名勝區特色旅游資源，同時立足做強傳統農業高產水稻、生豬養殖等，提出幾大發展策略。

（一）農業發展措施

傳統農業方面，加強科技示范，穩定農業糧食生產。建立高產示范區，提高農民糧食技能，增加糧食產量。具體在建立三處高產示范區：擴大十字D優水稻示范基地300畝；在建立旱育苗秧示范片150畝；擴大七里品種展示片區100畝。加強病蟲害檢查防治，加大對柑桔、小麥和洋芋等農作物病蟲害防治力度。優化農業產業結構，大力發展現代農業，在等村打造萬畝柑桔基地；在等村建立1000畝蔬菜基地；葡萄種植，在等村建立5000畝榨菜基地；打造特色農業，發展杭白菊500-1000畝；扶持農業重專大戶，力爭豬、牛、雞、鴨專業養殖大戶達到300戶，同時盡快形成幾大相關農業產業的專業生產合作組織。

（二）工業發展措施

加大工業組團開發力度，盤活本地閑置資產，盡最大努力實現招租。加大對塑料制造加工業的扶持力度，極力打造名副其實的“塑料鄉鎮”。工業園區建設應著重引進能促進城鎮經濟實力、滿足環境友好要求、與現有工業配套發展的企業為主，力求形成強有力的工業鏈條發展模式，構建6+1工業協作體系，促進更好更快發展。

（三）第三產業發展措施

繼續強化商貿服務業的帶動作用，加大對交通物流業的支持力度，重點發展休閑觀光旅游業。充分挖掘和發揮現有旅游資源，強化旅游產品的營銷，推出更具特色和吸引力的旅游產品，結合“經營城鎮”理念，對現有資源進行合理包裝，引入旅游策劃等專業手段，同時積極引進資金建設景區。

四、公共服務設施規劃

1、按照相關標準建設行政管理設施，規劃安排派出所、居委會等基礎設施用地，配套完善村級公共服務中心。

2、規劃建設九年制一貫學校2所：即中學、高升中學；中專1所；小學4所；幼兒園4所。

3、各村按標準設置文化活動室、閱覽室、體育活動場地，在大于20戶的集中居民點處，設置不小于400平方米的公共院壩。

4、建立完善的鎮、村二級醫療保健衛生服務網絡。場鎮設中心衛生院；工業組團和高升各設置1處衛生分院；各村（居）設衛生所（室），同時在各村建立生殖健康服務室。

5、建設綜合性市場3處，中心村設農貿市場，各村設置小型農資超市、小型綜合商店和副食店。

6、按照相關標準設置商業服務設施，集中設施上檔次、有規模的大型超市，各村按照相關標準配備必要的商業設施。

五、綜合交通規劃

（一）道路交通規劃

按照村鎮體系規劃布局，結合和的社會經濟發展規劃，進一步完善鎮域道路交通系統，提高道路等級。改造連接國道318公路的多條鎮內干道路，硬化高拔公路。動員全鎮人民參與，加強鄉村道路的改造。五年內力爭實現鎮內全部村級公路的硬化或油化，接通鎮內村與村之間的斷頭路，確保農副產品暢通輸出。鄉、村級道路兩側邊線外5米設立保護控制帶。

（二）交通設施規劃

在場鎮建設等級為四級的汽車客運站，滿足城鎮居民、村民的出行要求。在條件允許的情況下，大力發展農村村級公交系統，在村主干道上、旅游接待點處結合居民點分布的實際情況布置招呼站、公共停車場等。

六、鎮域基礎設施規劃

（一）給水工程規劃

規劃擴容水廠日供水能力至6500m3/d，擴容荊竹水廠日供水能力達到1000m3/d。

（二）排水工程規劃

規劃組團污水處理廠，規模1600立方米/日；高升組團污水處理廠，規模800立方米/日；工業組團污水處理廠，規模2300立方米/日。各村村民集居點規劃污水處理站（池）一座。規劃要求鎮區及各村均采用雨污分流制，雨水就近排入溝渠，污水經無害化處理后排入水體，糞便采用沼氣處理后用作農肥。

（三）電力工程規劃規劃

鎮區主要由10KV平安變電站供電。結合鎮域用電負荷，以及負荷分布情況和周圍環境，滿足鎮域用戶對電能和電壓質量的要求，保持配電進出線走廊暢通。

（四）通信工程規劃

規劃鎮域內固定電話按普及率法預測：城鎮遠期固定電話普及率按40部/百人計算，其余村遠期按30部/百人計算，則城鎮電話需求總量為7200門，其余村電話需求總量為：7500門；則鎮域范圍內總需求量為14700門，電信支局容量為15000門。

（五）燃氣工程規劃

規劃全鎮能源主要使用天然氣、電、太陽能。天然氣源從萬州城區引入。

（六）工程規劃

規劃郵電支局服務整個鎮域，在鎮域內中心村和偏遠的基層村設置郵政分支網點服務村民。規劃城鎮的廣播電視站服務全鎮域，遠期擴容，以保證村民都能看上有線電視。

（七）環衛設施規劃

規劃在天地村6組設置垃圾處理場，垃圾集中運至垃圾填埋場集中處理，并在垃圾處理場周圍須設10～20米寬度的綠化防護帶與周圍環境相隔離。其余各村在人口集中處均設垃圾收集點。

七、生態環境保護規劃

加強環境保護和整治工作，重點是嚴格控制新污染源，認真執行環境影響評價制度，加強對重點污染源的治理，提高技術水平，采取清潔工藝；調整產業結構，加快發展第三產業，有效制止工業污染的進一步加重；加強城鎮環境綜合整治，加快城鎮基礎設施建設，有效地改善城鎮環境質量；進一步做好自然生態保護工作，開展清漂和沿線環境綜合整治；加強環境保護的評估工作，實行污染物總量控制；加強農業面源污染監控，大力推廣生態型農業。

八、基本農田保護規劃

1、基本農田保護堅持“全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格管理”的方針。

2、保護已劃定的基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或改變，國家能源、交通、水利等重點建設項目確需占用或者改變的，必須按規定的審批程序和審批權限報經批準。

3、禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物，或者占用基本農田發展林果業、挖塘養魚等破壞基本農田的活動。

4、因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環境污染的，當事人必須立即采取措施處理。

5、保證在規劃期內，規劃區范圍內的基本農田總體上數量不減少、質量不降低。

九、綜合防災減災規劃

（一）防洪

鎮區場鎮及沿河地區按50年一遇洪水設防，其余村按10年一遇洪水設防。

（二）消防

規劃在、高升場鎮建設兩座消防站，負責全鎮域的消防安全工作，做好平時的消防安全教育工作；在各村、居及工業組團建立義務消防隊，配備必要的消防設施，嚴禁在森林內及其邊緣1000米內燒火取暖、燒地開荒。

（三）防地方病

依據國家“預防為主，防重于治”的方針，在群眾中加大宣傳力度，加強各種防疫措施，預防地方病發生。

（四）防地質災害

加強宣傳教育工作，增強安全意識，規劃村、居民建設活動遠離塌方、泥石流等地災地段。地質災害禁建區內，除進行危巖滑坡整治、綠化和必不可少的市政工程外，嚴禁其它建設活動；地質災害慎建區內，從嚴控制工程建設活動。凡在慎建區內申請選址建設的，必須進行建設用地地質災害危險性評估，并經有關部門審查認定。整治沿線地質災害點，已將6處沿線地災點納入工程后續工作規劃，實施地災防治規劃搬遷避讓工程，啟動實施地災防治“金土工程”。

（五）防震

按照國家相關規定，全鎮范圍內所有建筑按6度設防，重要建筑和生命線工程應提高一度設防。加強防震宣傳，定期開展應急演練，加強救援隊伍建設，規劃設置臨時性避難場所。

（六）防雷

主要民用和公共建筑要做好防雷設計，村莊選址及建設工程應避開雷擊區，加強防雷宣傳工作，保護人民生命財產安全。

（七）極端天氣災害防治規劃

抓好小流域強降水造成的泥石流防治的野外調查和編制工作；健全和完善突發性地質災害應急體系；開展抵制災害隱患點的治理工程；加強與有關防汛抗旱、搶險抗災部門的協調、溝通與合作，互通情報，確保信息暢通，設立專門的監控責任人和信息收集員，為全鎮極端天氣防災工作提供暢通的信息渠道。氣象部門將及時開展地質災害氣象預警工作，并將災害性氣象預報、預警信息及時通報各級政府。