分析十二五經濟社會發展規劃范文

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一、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住“把建成城鄉統籌發展的第二大城市及的經濟中心、和諧穩定新庫區的示范區”的大好契機，圍繞建成第二大城市第一街道的發展目標，抓發展、惠民生、促和諧，為打造“100億”，加快推進小康而努力奮斗。

二、發展目標

保持經濟強勁增長，人均經濟量明顯提高。地區生產總值年均增長20%，十二五末達到100億元。全口徑財政收入在年的基礎上翻一番，十二五末達到1億元。城市居民人均可支配收入年均增長8%。社會消費品零售總額年均總長20%。

保持固定資產對經濟發展支撐作用，全社會固定資產投資年均增長20%。

農村組組通公路，自來水入戶率達95%，使用天然氣、液化氣、沼氣、電力等清潔能源達80%。農民人均收入純收入年增幅20%，十二五末達15000元。

基層民主建設更加健全，社會保障體系更加完善，各種保障服務不斷提高，全面建成充分就業街道，轄區社會更加穩定。

城市基礎設施條件不斷優化，城市環境明顯改善，宜居指數不斷提高。

保持低生育水平，人口素質不斷提高。年均人口自然增長率控制在4‰以內,符合政策生育率達到99%以上，已婚育齡婦女綜合避孕率達到99%，全面落實人口與計劃生育相關政策。

科教文衛蓬勃發展。高質量、高水平完成九年義務教育任務，入學率達100%，人均受教育年限超過全區平均水平。健康工程深入人心，群眾性文化活動豐富多彩。

市民文明素質明顯提高，轄區社會和諧，群眾安居樂業。

三、工作思路

圍繞打造“100億”，建成第二大城市第一街道的目標，著眼“三大片區”，突出區位優勢，推進城區、農村協調發展。按照“中間突破、兩翼推進”的總體思路，突出“一個中心，四大重點”的工作框架，以經濟建設為中心，以解決突出工作為重點，以務求實效為核心，以黨的建設為保障。大力繁榮社會事業，努力構建和諧，推動街道經濟和社會事業又好又快的發展。

（一）立足區位優勢，努力實現街道經濟又好又快發展

堅持把抓招商引資工作作為經濟工作的總抓手，積極謀劃“三大片區”的發展，立足新區域，策劃新項目，隨時做到在建一批、啟動一批、儲備一批。圍繞項目大力招商，努力培植新的經濟增長點。

1、發揮商貿優勢，發展最強產業，打造現代商貿高地，強力實施“中間突破”。

轄區最大的優勢產業就是第三產業，我辦立足于自身優勢，堅持“中間突破、兩翼推進”的發展思路，率先發展第三產業。著眼于增強人氣，提升商氣，引進大商家，發展大市場，積極營造大流通、大商貿的環境，全力打造“一圈二場五街”，把特色做特，把產業做大，把品牌做響，增強輻射和帶動。重點以塘商貿圈為中心，樹立精品意識，積極發展現代金融、保險、信息咨詢、現代物流、地產開發、旅游等現代服務業。把一些高規格、上檔次的經營項目引進來，打造商貿高地，建成塘“200億商圈”帶動轄區經濟快速發展；買全國賣周邊，買周邊賣全國，做大做強，小天鵝綜合批發市場”、“發順京都農副產品批發市場”，增強對庫區及周邊的輻射。以“雙創”為契機，強化綜合治理，不斷美化“五街”環境，提升形象，強化規范經營，提高市場競爭力，創出“五條品牌街”。圍繞建設、廣場積極謀劃、推介項目，促進招商引資，加快片區的發展，振興轄區下半城經濟。

2、突出地理優勢，打破制約瓶頸，加快農村發展，實施“兩翼推進”。

以城帶鄉，按照“兩集中”的要求，建成農民新村集中居住點2-3個，建200余套；加大土地流轉，積極推進農業產業化進程，實現農村土地集約化經營，促進城鄉統籌協調發展。

一翼沿紅光移民支路向萬二村方向推進，抓住城市發展擴張的契機，利用土地資源優勢，綜合開發火車西站及紅光移民支路沿線建成的加工工業園，沖破工業發展局限。先期完成萬二村菜地溝攔水回填項目，整治成量土地100余畝，作為廠區基地，把現有的家具企業引進來，打造家俬旗艦隊，建成家俬加工園，推動街道第二產業發展。

另一翼是在上由村向永寧村推進，加快片區的發展。緊緊抓住山頂公園建設契機，利用上山頂公園建設項目，開發旅游項目，積極招商，使之成為集旅游觀光、休閑娛樂于一體的度假營地。加快土地流轉，實現集約經營，建成三大基地（觀光農業基地，1000畝綠色無公害蔬菜基地，畜禽養殖基地），加快農村發展。

加大農村基礎設施投入，全面整治村組公路，實現組組通，修整病塘、完善水渠等灌溉設施。加大土地流轉，鼓勵農戶和外來業主到農村發展種養殖業和其它涉農產業，建成景觀林、經果林1500畝，完成山頭綠化。

3、加強企業引導，強化協調服務，實現新的跨躍。

充分發揮上級經濟部門在管理方面的技術指導，創新服務方式，實施“一站式”全程服務。加強對企業管理、服務和引導，向管理要效益，使企業逐步走上科學管理、規范經營的路子，實現跨躍式發展。要挖掘潛在財源，培育補充財源，加大對改制企業的引導，使之實現“涅槃”，產生新的增長點。

（二）不斷完善社區服務功能，推動轄區社會事業健康發展

1、健全社會保障體系。

進一步健全社會救助體系。繼續完善城市居民最低生活保障制度，規范操作程序，嚴格低保聽證，做好動態管理下的“應保盡保”。同時建立以城市低保為基礎，城鄉醫療救助、住房救助相配套，各項優惠政策相銜接的社會救助體系，提高社會救助的規范化水平，達到解決救助對象實際困難的效果。

進一步落實社會保障制度。繼續做好職工失業保險，城鄉居民養老保障、基本醫療保險等社會保險工作，擴大各項保障的覆蓋面，運用各項保險參保辦法，使城鎮各類企事業及其職工、城鎮個體勞動者、進城農民工等納入基本養老保險范圍。

進一步做好就業再就業工作。全面落實小額貸款、就業崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、創業培訓補貼、高校畢業生就業等一系列優惠扶持政策；加快產業發展，開發就業崗位，增加就業容量；加強對下崗失業人員技能培訓，提高勞動者就業能力和創業能力，鼓勵支持勞動者自謀職業、自主創業。

加強勞動保障監察工作，大力宣傳勞動保障法律、法規和規章，加大勞動關系協調和處理，全面推進用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同、參加社會保險，維護好用人單位和勞動者的合法權益。

建立保障網絡共享平臺。新建街道服務保障大廳，加強社區社保網絡建設，實現社會保障管理信息系統一體化，形成資源共享。

2、發展社會事業。

繼續穩定低生育水平，提高人口素質，全面實現計劃生育優質服務，強化流動人口、人戶分離等重點人群的計劃生育的管理和教育。

按照健康工程的要求，以社區衛生站為依托，提高社區醫療衛生整體服務質量和水平。落實重大傳染疾病預防和報告工作制度，構建健康教育網絡，不斷提高市民健康水平。

組織開展好各種文體活動，讓更多的居民參與到娛樂身心、健身有益活動中來。

3、提高服務水平。

街道每年對社區干部進行一至兩次集中培訓，切實提高社區工作者一線工作能力，鼓勵社區工作者參加社區工作者資格考試，力爭達到100%的社區工作者通過資格考試，50%達到中級以上水平。擴大自愿者隊伍建設，積極開展文明勸導，使遵紀守法成為市民的自覺行為。努力將社區建設成為管理有序、服務完善、治安良好、和諧穩定的新型社區。

進一步完善社區服務功能，積極推進服務信息網絡建設，大力發展社區服務事業。積極開展社區福利、衛生保健、文化體育、就業、科普、便民商業、法律、計劃生育、文明安全等服務，滿足廣大居民不同層次的需要。

4、加強法制建設。

進一步加強基層政權建設和法制建設。進一步強化村、居組織建設和陣地建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘做用，認真貫徹落實村、居民組織法，強化村、居民自治，積極開展法律進社區、進村入戶活動，把加強法治建設、加強社會治安綜合治理與鞏固基層政權、創造平安穩定環境，促進街道經濟社會發展結合起來，建設好平安、穩定、和諧。

（三）力爭后扶政策，促進轄區移民安穩致富

充分發揮移民后期扶持政策優勢，積極爭取移民后期扶持和產業發展項目，并加快實施，以促進移民安穩致富。積極開展移民職業技能培訓和就業培訓，培育致富能人，引導移民自主創業。開展多種形式的救助活動，加大生活救濟補助力度，妥善處理移民遺留問題。建立和完善勞務輸出網絡，擴建街道移民就業服務中心1個，移民社區文化、衛生室建設12個。

（四）積極開展群眾性文化活動，豐富市民文化生活

大力實施文化強街工程。進一步完善街道中心文體站、社區分站硬件建設，在每個社區建成圖書室，向市民定點開放，在各社區居民集中的地方，開辟讀報專欄，在有條件的院壩，添置一批文體器材。配齊配強社區文藝隊的骨干，以廣場文化活動為帶動，積極組織開展好社區文化活動，做到天天唱，周周演，月月賽，活躍群眾文化生活，推動街道群眾文化健康發展。

（五）強化城市管理，建設宜居

以“雙創”工作為抓手，全面實現創建國家級衛生城區和國家文明城區工作目標。以開展爭做文明市民、共建和諧美好家園、愛國衛生全民動手月、世界環境日等宣傳活動為載體，努力營造“雙創”氛圍，力爭“雙創”圓滿成功。

實施“潔凈城管”工程，按照企業化經營模式，切實加強主次干道、背街小巷和小區樓院的清掃保潔；加大市容市貌，衛生死角治理力度，搞好農貿市場周邊環境管理，推進農貿市場升級達標。全面實施數字化城管。不斷改善人居環境，提高宜居指數，建設好宜居。