夯實統(tǒng)計信息化建設(shè)規(guī)劃分析范文
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信息化是當今世界發(fā)展的趨勢和潮流，是推動社會變革和發(fā)展的重要手段。統(tǒng)計信息化就是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計信息資源，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，提高統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平，促進統(tǒng)計信息的共享，提高統(tǒng)計信息化在國家信息化建設(shè)中的地位和作用,是統(tǒng)計解放生產(chǎn)力、實現(xiàn)傳統(tǒng)統(tǒng)計向現(xiàn)代統(tǒng)計轉(zhuǎn)變的有效手段和必由之路，是統(tǒng)計系統(tǒng)樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當前，隨著統(tǒng)計改革的深入與發(fā)展的加快，對統(tǒng)計信息化提出了越來越高的要求，統(tǒng)計信息化已融入統(tǒng)計的各個環(huán)節(jié)和各項工作，成為保證統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展的重要推動力量。
按照市統(tǒng)計信息化建設(shè)整體規(guī)劃的要求，結(jié)合實際情況，特制定《統(tǒng)計信息化建設(shè)第十二個五年規(guī)劃》，作為今后一段時期統(tǒng)計信息化建設(shè)的主要發(fā)展方向。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
在區(qū)政府和市統(tǒng)計局的重視、支持下，經(jīng)過近幾年的努力，統(tǒng)計信息化建設(shè)已取得實質(zhì)性進展。區(qū)統(tǒng)計局建成30平方米的專業(yè)機房，配備8小時6kvaUPS不間斷電源，服務(wù)器共2臺，全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)擁有計算機達到人均1臺。區(qū)局與市局利用租用的10兆遠程光纖聯(lián)網(wǎng)，區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用VPN技術(shù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)上傳下達的通道全面開通，實現(xiàn)了統(tǒng)計系統(tǒng)“三級聯(lián)網(wǎng)”，為全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)實現(xiàn)辦公的網(wǎng)絡(luò)化、自動化等奠定了堅實的基礎(chǔ)。統(tǒng)計信息外網(wǎng)于年開始建成運行，網(wǎng)站經(jīng)過不斷的充實完善，逐步成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要交流平臺；統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)建設(shè)成績斐然，已成為統(tǒng)計部門間信息交換的主渠道。
目前，統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作方式已逐步成為統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)交換、信息共享的主要途徑；統(tǒng)計信息網(wǎng)站已逐步成為統(tǒng)計部門信息交流和為各級黨委、政府、社會公眾提供信息服務(wù)的重要窗口，通過網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)計信息在數(shù)量上、質(zhì)量上和時效性方面有了明顯提高；在重大國情國力調(diào)查及常規(guī)統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)采集、處理和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面的能力繼續(xù)提高，軟件規(guī)范化工作初見成效；辦公自動化系統(tǒng)作了嘗試性探索，在提高統(tǒng)計政務(wù)工作的效率和管理水平方面發(fā)揮著越來越大的作用。總之，統(tǒng)計工作對信息技術(shù)的依存度繼續(xù)提高，統(tǒng)計信息化基礎(chǔ)建設(shè)已初具規(guī)模，在應(yīng)用推廣方面邁出了堅實的步伐。
盡管統(tǒng)計信息化建設(shè)取得了顯著成效，但也存在明顯的不足，主要表現(xiàn)在：對統(tǒng)計信息化建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)認識不足，沒有充分認識信息化對統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的推動作用；統(tǒng)計信息化資金投入不足，特別是“十五”、“十一五”統(tǒng)計信息化項目未能立項實施，導致我區(qū)統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展慢，基層統(tǒng)計部門的信息化裝備水平相對較低；統(tǒng)計手段落后，還有相當部分報表報送手段采用紙介質(zhì)、傳真、電子郵件等，影響了統(tǒng)計報送的有效性；統(tǒng)計處理軟件應(yīng)用環(huán)境尚不統(tǒng)一，可兼容性、可移植性差；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)尚處于起步狀態(tài)，信息服務(wù)系統(tǒng)不完善，無論是從服務(wù)內(nèi)容和時效上還與決策部門和社會公眾的需求存在差距；統(tǒng)計信息化管理相對薄弱，目前還僅僅停留在物理層面的維護上，機房建設(shè)標準低，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、信息安全、軟件維護相對欠缺；復合型人才匱乏，統(tǒng)計隊伍中缺乏既懂業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的人才，不能適應(yīng)統(tǒng)計工作的發(fā)展要求。
二、指導思想和建設(shè)原則
統(tǒng)計信息化建設(shè)的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市統(tǒng)計信息化發(fā)展框架下，結(jié)合實際，緊緊圍繞統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展大局，大力推動現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改造傳統(tǒng)統(tǒng)計工作方式，以信息化推動統(tǒng)計體制機制、統(tǒng)計制度方法的改革創(chuàng)新，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化，共享統(tǒng)計信息，更好地為黨委和政府的決策管理，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的統(tǒng)計信息服務(wù)。
統(tǒng)計信息化建設(shè)的原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展；資源共享，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；規(guī)范流程，整合資源；務(wù)求實效、安全可靠。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)統(tǒng)計信息化建設(shè)方案，正確處理各級各部門信息化建設(shè)的分工與協(xié)作的關(guān)系，明確重點、協(xié)同實施。信息化建設(shè)與統(tǒng)計工作管理體制的改革協(xié)同配套，與部門聯(lián)動機制的推進協(xié)同配套，相互促進，共同推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。區(qū)統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局萬州調(diào)查隊按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，進行統(tǒng)計信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用管理，特別是共享共用的網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺及數(shù)據(jù)資源，保證統(tǒng)計信息系統(tǒng)的高度一致性。加強與電子政務(wù)建設(shè)重點項目協(xié)調(diào)一致，避免重復建設(shè)和資源浪費。
（二）資源共享，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與全市統(tǒng)計信息化建設(shè)總體規(guī)劃緊密結(jié)合，以提高統(tǒng)計整體功能為目標，滿足統(tǒng)計業(yè)務(wù)和政務(wù)管理應(yīng)用需求為導向，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，通過強化統(tǒng)計信息資源和服務(wù)體系建設(shè)，進一步推進統(tǒng)計資源共享，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（三）規(guī)范流程，整合資源。強化統(tǒng)計設(shè)計的“龍頭”作用，制定和遵循相關(guān)業(yè)務(wù)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、安全等方面的規(guī)范和標準，推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和資源整合，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作流程，提高標準化水平，提高信息化的建設(shè)效益。
（四）務(wù)求實效、安全可靠。網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)資源等重點項目的建設(shè)，務(wù)求實效，以成本、效益及有效需求為尺度，穩(wěn)步推進。建立健全安全保密制度，完善統(tǒng)計信息安全管理措施和設(shè)備配置，確保統(tǒng)計信息資源和運行環(huán)境的安全。
三、統(tǒng)計信息化建設(shè)目標和重點任務(wù)
今后一段時期統(tǒng)計信息化建設(shè)目標是：按照市統(tǒng)計系統(tǒng)“三大平臺”（數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)處理平臺、應(yīng)用平臺）、“兩大中心”（經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心、經(jīng)濟社會發(fā)展預警監(jiān)測中心）的建設(shè)布署，基于現(xiàn)代信息技術(shù)，以規(guī)范的統(tǒng)計報表一體化體系、統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)計信息標準為基礎(chǔ)，以管理機制和工作規(guī)章為保證，通過信息化建設(shè)，有規(guī)劃、有重點、分階段、分步驟進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源建設(shè)和系統(tǒng)資源整合,建立健全一個面向統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計工作者、政府部門和社會公眾，以現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，推動和促進統(tǒng)計事業(yè)的改革與發(fā)展。重點完成以下五項建設(shè)任務(wù)：
（一）全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心建設(shè)
運用成熟的理論模型、借鑒發(fā)達地區(qū)的成功實踐，補充、完善、規(guī)范并優(yōu)化現(xiàn)有統(tǒng)計工作流程，對政府綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行集中、全集、全程的管理，建立全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心以統(tǒng)計數(shù)據(jù)規(guī)劃和元數(shù)據(jù)為核心標準，以存儲備份系統(tǒng)和專用機房為基礎(chǔ)支撐，以完備的統(tǒng)計信息內(nèi)容審計、用戶權(quán)限管理機制為安全保障，為綜合應(yīng)用提供準確、系統(tǒng)、豐富、權(quán)威、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集、主題數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)應(yīng)用目錄，主要包括基本單位名錄庫、普查數(shù)據(jù)庫、專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫、定年報數(shù)據(jù)庫五個數(shù)據(jù)庫。
在完善數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。一是基本統(tǒng)計分析。通過進行數(shù)據(jù)挖掘和分析，了解指標間的相關(guān)因素和統(tǒng)計分布規(guī)律，構(gòu)造各類宏觀經(jīng)濟模型，揭示經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，供區(qū)委區(qū)政府的決策需要。二是企業(yè)微觀分析。利用數(shù)據(jù)中心有關(guān)企業(yè)資料，采用多種統(tǒng)計分析方法對大量企業(yè)進行判別和分析，找出影響企業(yè)發(fā)展的復合指標，了解企業(yè)發(fā)展基本要素和內(nèi)在規(guī)律。三是區(qū)域經(jīng)濟分析。利用數(shù)據(jù)中心積累的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、國民經(jīng)濟各行業(yè)信息資料，評價區(qū)域經(jīng)濟狀況，特別是對小康社會、三峽庫區(qū)、市第二大城市建設(shè)成就的反映，提升為區(qū)委區(qū)府宏觀決策服務(wù)的水平。
（二）統(tǒng)計信息網(wǎng)站建設(shè)
按照信息門戶網(wǎng)站的基本規(guī)范，整合信息訪問機制，進一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計網(wǎng)站系統(tǒng)，建立內(nèi)容板塊豐富、功能模塊完整、管理功能完善、安全可靠性高、人機界面友好，支持統(tǒng)計業(yè)務(wù)、政務(wù)管理、公共服務(wù)，具有標準架構(gòu)和定制規(guī)范的統(tǒng)計門戶網(wǎng)站框架。按照“內(nèi)外并重”的原則，切實建設(shè)和維護好內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和外網(wǎng)門戶網(wǎng)站，統(tǒng)計信息、宣傳統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計公信力、增強統(tǒng)計權(quán)威性。
（三）統(tǒng)計辦公自動化建設(shè)
努力實現(xiàn)辦公自動化，做好辦公自動化系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的結(jié)合，規(guī)范接口，在功能上逐步成為內(nèi)部業(yè)務(wù)門戶網(wǎng)的組成部分。探索區(qū)統(tǒng)計局與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道間辦公自動化系統(tǒng)的有條件連接。
（四）統(tǒng)計信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)
分級進行國家統(tǒng)計信息主干網(wǎng)的延伸和網(wǎng)管中心建設(shè)，建成以區(qū)局節(jié)點為中心，依托統(tǒng)計虛擬專網(wǎng)VPN，不斷完善升級，將全部鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計管理辦公室納入到統(tǒng)計信息系統(tǒng)中，最終實現(xiàn)國家、市、區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及調(diào)查隊網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。逐步建立遠程網(wǎng)絡(luò)視頻會議、網(wǎng)上直報、網(wǎng)上教育等應(yīng)用子系統(tǒng)。
建立健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的運行維護管理機制，外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)等實現(xiàn)隔離運行，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、安全運行。
改進和規(guī)范統(tǒng)計局現(xiàn)有機房，配備經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)計信息網(wǎng)站和辦公自動化所必需的各類服務(wù)器、PC終端、硬件防火墻、具有路由功能的三層交換機等設(shè)備。
（五）機構(gòu)與人才隊伍建設(shè)
完善區(qū)統(tǒng)計局的信息化機構(gòu)建設(shè)，按照工作需求，配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，建立和完善專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)使用機制，保證統(tǒng)計信息化建設(shè)順利進行。加強人才培養(yǎng)，采取區(qū)內(nèi)組織培訓、送出去學習等形式，提高統(tǒng)計人員的信息專業(yè)技術(shù)水平。樹立全員參與統(tǒng)計信息化建設(shè)觀念，注重信息化技術(shù)與統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)的有機結(jié)合，一方面提高信息化人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，另一方面提高全區(qū)各級統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員的信息化技術(shù)水平，打造一支高素質(zhì)的、符合現(xiàn)代統(tǒng)計工作需要的復合型統(tǒng)計干部隊伍。
四、投資估算和資金來源(略)
五、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。統(tǒng)計信息化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是政府信息資源開發(fā)建設(shè)的重點領(lǐng)域，是統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的核心，事關(guān)統(tǒng)計改革與發(fā)展的全局，是當前和今后統(tǒng)計部門的一項長期戰(zhàn)略性任務(wù)。區(qū)統(tǒng)計局成立由“一把手”掛帥的統(tǒng)計信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，加強對統(tǒng)計信息化的發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)劃、重大項目的決策管理。建立健全與“數(shù)據(jù)中心”、統(tǒng)計信息網(wǎng)站、統(tǒng)計辦公自動化功能對應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位或職能機構(gòu)，負責規(guī)劃的組織實施。
（二）健全機制，科學管理。加強預算管理、招投標、政府采購、外包、托管等知識學習，建立技術(shù)標準管理、技術(shù)項目管理、技術(shù)合同管理、技術(shù)咨詢顧問等管理制度，建立統(tǒng)計信息化建設(shè)監(jiān)督機制，監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)劃方案、標準規(guī)范、政府采購和項目合同的執(zhí)行，受理相關(guān)質(zhì)疑、舉報。充分保護公共資產(chǎn)，提高項目管理的科學性、規(guī)范性和執(zhí)行力，降低工作成本，提高項目建設(shè)成效。