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抓緊落實(shí)市委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施意見》和國家監(jiān)察部、省監(jiān)察廳確定的今年執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)，為認(rèn)真貫徹市紀(jì)委第八次全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議精神。現(xiàn)就年我市執(zhí)法監(jiān)察工作提出如下安排意見。
一、圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查。
㈠對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。配合有關(guān)部門堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為。會(huì)同環(huán)境維護(hù)部門督促有關(guān)地方和部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境維護(hù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全環(huán)境維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善環(huán)境維護(hù)長效機(jī)制，重點(diǎn)解決地方維護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法和生態(tài)破壞事件。
㈡開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。協(xié)同規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督檢查各級(jí)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及其工作人員行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的情況。
㈢繼續(xù)開展清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。嚴(yán)格依照《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與煤礦和非煤礦采掘業(yè)經(jīng)營行為處置的暫行方法》規(guī)定及要求。完成登記申報(bào)情況的排查核實(shí)和相關(guān)人員的處置工作，對(duì)違規(guī)投資入股煤礦的國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，按規(guī)定要求其撤資退股，并收繳收益。進(jìn)一步加大督查力度，集中力量查辦一批不按規(guī)定登記申報(bào)、撤資的典型案件。
㈣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)使用中央專項(xiàng)資金、國債資金和配套資金建設(shè)的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目建設(shè)的情況開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查建設(shè)資金管理、使用和工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量的情況。使全市農(nóng)村公路工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、平安、廉潔、高效，促進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、圍繞維護(hù)人民群眾根本利益開展監(jiān)督檢查。
㈠繼續(xù)對(duì)專項(xiàng)治理損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門認(rèn)真做好征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)重組改制和企業(yè)違法排污中損害群眾利益問題的專項(xiàng)治理。督促有關(guān)行政主管部門適時(shí)開展重點(diǎn)檢查或抽查。嚴(yán)肅查處新近呈現(xiàn)的損害群眾利益的行為?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立和落實(shí)維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制。建立健全損害群眾利益投訴舉報(bào)的轉(zhuǎn)辦、快辦和督辦制度，認(rèn)真執(zhí)行損害群眾利益案件線索向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的制度。
㈡加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。主動(dòng)參與平安生產(chǎn)行政主管部門牽頭開展的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)。督促行政主管部門和有關(guān)單位嚴(yán)格依法管理，建立健全平安生產(chǎn)的責(zé)任制度，切實(shí)防止重大事故的發(fā)生。繼續(xù)參與重特大事故的調(diào)查處理工作，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在平安生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作中的職責(zé)。
㈢繼續(xù)參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。依照省、市的統(tǒng)一部署。重點(diǎn)參與打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、制售假冒偽劣食品和非法開采煤礦等影響人民群眾健康和生命財(cái)富平安的非法活動(dòng)，督促行政主管部門依法履行職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)行為。
三、圍繞全面推進(jìn)依法行政開展監(jiān)督檢查。提高行政效率
㈠繼續(xù)開展對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生或提供公共服務(wù)、直接關(guān)系公共利益的部門和行業(yè)開展重點(diǎn)檢查。檢查許可機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況。督促行政許可機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，加快建立和完善與《行政許可法》相配套的各項(xiàng)制度，并對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。建立健全對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的長效工作機(jī)制。
㈡加強(qiáng)對(duì)土地出讓、工程建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。積極做好建立和完善監(jiān)督體制和機(jī)制工作。特別是體制、機(jī)制的創(chuàng)新改革。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不時(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，由過去的微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)向宏觀監(jiān)督，由過去的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)向制度監(jiān)督，由過去的全面監(jiān)督轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)督。依照省里的布置和要求，進(jìn)一步整合市場(chǎng)，推動(dòng)盡快建立我市土地出讓、建筑工程、產(chǎn)權(quán)交易和政府推銷等公共資源統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)中心，形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制。探索建立業(yè)主招標(biāo)自我監(jiān)督、結(jié)算監(jiān)督的新機(jī)制，督促有關(guān)行政監(jiān)督部門建立招投標(biāo)投訴的受理和處理制度，規(guī)范中介行為，保證市場(chǎng)公正。進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度，有重點(diǎn)有選擇地派員參與對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、開工到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。督促有關(guān)部門進(jìn)一步建立和實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招拍掛制度，制定探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓辦法，完善產(chǎn)權(quán)交易管理方法。
㈢繼續(xù)對(duì)各類專項(xiàng)資金和非稅收入的管理和使用開展監(jiān)督檢查。對(duì)專項(xiàng)資金重點(diǎn)檢查資金的專戶貯存、專戶管理和?？顚Ｓ们闆r。
維護(hù)行政紀(jì)律四、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
建立和實(shí)行行政監(jiān)督部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)違紀(jì)違法案件線索的移送制度。堅(jiān)決查處違反科學(xué)發(fā)展觀、違反國家宏觀調(diào)控政策、給國家資源環(huán)境造成重大破壞和損失的案件，把查辦案件貫穿執(zhí)法監(jiān)察工作的全過程。嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益、破壞社會(huì)和諧安寧的典型案件，深入查處發(fā)生在建筑、土地、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的案件。對(duì)于平安生產(chǎn)尤其是食品藥品平安和重特大事故等方面的失職瀆職案件和事故背后的腐敗問題，一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、執(zhí)法監(jiān)察工作要求
涉及面廣，年執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)繁重。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。認(rèn)真做好統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí)，結(jié)合外地實(shí)際，大膽創(chuàng)新，開展具有外地特色的執(zhí)法監(jiān)察工作。要依照省紀(jì)委省監(jiān)察廳提出對(duì)各地執(zhí)法監(jiān)察工作情況實(shí)行綜合考評(píng)的要求，抓好今年各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不時(shí)提高工作能力和水平，扎實(shí)有效地開展執(zhí)法監(jiān)察，為推動(dòng)我市決戰(zhàn)工業(yè)500億和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。