推進遠城區供水行業發展計劃范文

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一、目標任務

（一）目標：按照科學發展觀要求，全面抓好遠城區供水規劃的編制和完善工作，統籌布局各區供水基礎設施，實現資源優化配置與共享，促進遠城區供水事業良性發展。根據遠城區供水規劃，“”期間遠城區政府所在地及其鄉鎮（街、場）供水水質基本達到國家飲用水標準。

（二）主要任務：按照“科學規劃、分步實施”的原則，用2―3年時間，基本解決遠城區鄉鎮（街、場）供水困難問題；用4―5年時間，逐步整合各遠城區供水資源，全面推行企業改制，實現遠城區供水可持續發展。

二、建立遠城區供水市場化運行機制

（一）建立多元化投資機制。鼓勵國內外各類社會資本，采用獨資、合資、合作、建設―運營―轉讓、轉讓―運營―轉讓、公共民營合作等形式投資遠城區鄉鎮（街、場）供水基礎設施建設，實現投資主體多元化，改變目前單一的政府投資模式，加快遠城區供水基礎設施建設。

（二）建立特許經營制度。開放經營市場，打破遠城區供水的行業壟斷，在區人民政府的統一領導下，逐步建立特許經營制度。由各遠城區人民政府授權供水行政主管部門，通過市場競爭機制選擇供水行業投資者或經營者，并明確其經營的期限和范圍。由市水務局負責特許經營的業務指導。實施特許經營，應建立受托者資質審查制度，明確受托者必須具備的相應條件，簽訂特許經營合同，特許經營期限最長不得超過30年。

（三）建立現代企業制度。鼓勵供水企業采取多種形式實行企業改制。

1.遠城區政府所在地的水廠，可采取整體改制、引資改制、國有股出讓等多種形式，引入社會資本，優化企業資本結構，朝集約化、規模化方向發展，鼓勵其跨地區、跨行業經營。

2.鄉鎮（街、場）供水廠，可采取租賃、委托經營、民營合作、股份合作或出讓經營權等形式，引入民營資本參與經營。

3.供水主管網外的鄉鎮（街、場）供水管網和增壓站建設，按照“誰受益、誰投資”的原則，以股份制形式，由受益鄉鎮（街、場）共同出資，供水企業以技術入股參與管理，采取“聯網、聯供、聯營、聯管”的運行管理方式，實現風險共擔、利益共享。

改制后的供水企業，要按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，加快內部人事、用工和收入分配制度改革，切實規范經營行為，提高服務質量，增強發展活力。

三、加大對遠城區供水行業的監管力度

各遠城區要按照《市遠城區供水規劃》要求，編制其供水設施建設計劃，做好項目儲備，合理安排建設時間，確保規劃順利實施。對供水工程建設要嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程質量。要進一步規范供水行業管理，嚴格市場準入制度，維護市場秩序。對國有資產、國有股權和經營權等權益的出讓、轉讓，應在對現有國有資產進行調查、評估、審定的基礎上，實行公開招標或拍賣，并按有關規定報批，以確保國有資產不流失。要建立區、鄉鎮（街、場）兩級政府監管負責制，由區人民政府負總責，鄉鎮人民政府（街、場）具體負責。要建立和完善供水行業服務質量評價考核標準，強化服務質量監督。要嚴格按照物價部門核定的水價標準實施收費管理。園林綠化、環境衛生等公益性用水，先由用水單位向供水企業按生活用水標準計量繳費，然后由各區安排專項資金對用水單位予以補貼；消防用水按消防部門年預計用水量，由各區安排專項資金對供水企業給予相應補償。