推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)供水行業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

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一、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)：按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面抓好遠(yuǎn)城區(qū)供水規(guī)劃的編制和完善工作，統(tǒng)籌布局各區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與共享，促進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)供水事業(yè)良性發(fā)展。根據(jù)遠(yuǎn)城區(qū)供水規(guī)劃，“”期間遠(yuǎn)城區(qū)政府所在地及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）供水水質(zhì)基本達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

（二）主要任務(wù)：按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，用2―3年時(shí)間，基本解決遠(yuǎn)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）供水困難問題；用4―5年時(shí)間，逐步整合各遠(yuǎn)城區(qū)供水資源，全面推行企業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)城區(qū)供水可持續(xù)發(fā)展。

二、建立遠(yuǎn)城區(qū)供水市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

（一）建立多元化投資機(jī)制。鼓勵(lì)國內(nèi)外各類社會(huì)資本，采用獨(dú)資、合資、合作、建設(shè)―運(yùn)營―轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓―運(yùn)營―轉(zhuǎn)讓、公共民營合作等形式投資遠(yuǎn)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，改變目前單一的政府投資模式，加快遠(yuǎn)城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）建立特許經(jīng)營制度。開放經(jīng)營市場(chǎng)，打破遠(yuǎn)城區(qū)供水的行業(yè)壟斷，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立特許經(jīng)營制度。由各遠(yuǎn)城區(qū)人民政府授權(quán)供水行政主管部門，通過市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制選擇供水行業(yè)投資者或經(jīng)營者，并明確其經(jīng)營的期限和范圍。由市水務(wù)局負(fù)責(zé)特許經(jīng)營的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)施特許經(jīng)營，應(yīng)建立受托者資質(zhì)審查制度，明確受托者必須具備的相應(yīng)條件，簽訂特許經(jīng)營合同，特許經(jīng)營期限最長不得超過30年。

（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)供水企業(yè)采取多種形式實(shí)行企業(yè)改制。

1.遠(yuǎn)城區(qū)政府所在地的水廠，可采取整體改制、引資改制、國有股出讓等多種形式，引入社會(huì)資本，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，朝集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，鼓勵(lì)其跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）供水廠，可采取租賃、委托經(jīng)營、民營合作、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等形式，引入民營資本參與經(jīng)營。

3.供水主管網(wǎng)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）供水管網(wǎng)和增壓站建設(shè)，按照“誰受益、誰投資”的原則，以股份制形式，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）共同出資，供水企業(yè)以技術(shù)入股參與管理，采取“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)供、聯(lián)營、聯(lián)管”的運(yùn)行管理方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

改制后的供水企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)部人事、用工和收入分配制度改革，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展活力。

三、加大對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)供水行業(yè)的監(jiān)管力度

各遠(yuǎn)城區(qū)要按照《市遠(yuǎn)城區(qū)供水規(guī)劃》要求，編制其供水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，合理安排建設(shè)時(shí)間，確保規(guī)劃順利實(shí)施。對(duì)供水工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范供水行業(yè)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)國有資產(chǎn)、國有股權(quán)和經(jīng)營權(quán)等權(quán)益的出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在對(duì)現(xiàn)有國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、審定的基礎(chǔ)上，實(shí)行公開招標(biāo)或拍賣，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，以確保國有資產(chǎn)不流失。要建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）兩級(jí)政府監(jiān)管負(fù)責(zé)制，由區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街、場(chǎng)）具體負(fù)責(zé)。要建立和完善供水行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)管理。園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公益性用水，先由用水單位向供水企業(yè)按生活用水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量繳費(fèi)，然后由各區(qū)安排專項(xiàng)資金對(duì)用水單位予以補(bǔ)貼；消防用水按消防部門年預(yù)計(jì)用水量，由各區(qū)安排專項(xiàng)資金對(duì)供水企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)償。