地方無線城市建設(shè)的研討范文

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1.無線城市建設(shè)面臨的問題

雖然政府積極推動無線城市，但縱觀其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，無線城市雖然取得了一定的成功，但也面臨困境。2008年5月和7月，美國EarthLink和MetroFi兩家ISP分別因無法承受資金壓力而放棄了無線城市計劃；2008年6月，澳大利亞新南威爾士州政府因財力不足取消了部署免費無線城市的計劃；在比較成功的新加坡，3家運營商的免費政策只承諾到2009年12月31日。對困境產(chǎn)生原因進行分析，主要有以下三點：

1.1缺乏成熟商業(yè)模式雖然無線城市在國際上已經(jīng)被提出并運營幾年了，但目前世界上還沒有一個特別明確、被證明非常成功的商業(yè)模式。從2007年至今從全球整體發(fā)展狀況來看無線城市發(fā)展進入困境，由于沒有切實可行的商業(yè)模式無線城市的發(fā)展前景不容樂觀。因此無線城市運營商業(yè)模式已經(jīng)成為無線城市發(fā)展最主要的阻礙因素，如何找到適合自己的商業(yè)模式將是各地方政府，及運營商很重要的課題。

1.2網(wǎng)絡(luò)安全存在挽慮由于無線上網(wǎng)不用身份識別，用戶可直接使用，而且被攻擊端的計算機與攻擊端的計算機并不需要網(wǎng)線設(shè)備上的連接，只要在無線路由器或中繼器的有效范圍內(nèi)，就可以進入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)瀏覽及使用資源，這就使得用戶在使用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信息時比有線網(wǎng)絡(luò)更容易受到入侵，用戶的信息安全更容易被竊取。因此無線網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)成為阻礙無線城市業(yè)務(wù)推廣的重要因素。

1.3建設(shè)及維護成本高無線城市建網(wǎng)成本非常高，加上每年網(wǎng)絡(luò)的維護也是一筆不小的費用。目前如果考慮采用現(xiàn)有技術(shù)標準作為組網(wǎng)技術(shù)，一個中等城市就要設(shè)立1000個左右大型基站，才能覆蓋95%的地方，大約要投資1億多元，花費巨大。而這必然牽涉到誰投資、誰盈利、誰運營維護等問題。

1.4應(yīng)用服務(wù)及終端設(shè)備問題目前在應(yīng)用服務(wù)及終端設(shè)備上仍存在以下問題：包括缺少吸引人的應(yīng)用；用戶數(shù)量遠較手機用戶少；支持的手持終端不夠豐富；終端上相關(guān)應(yīng)用程序欠缺；用戶使用習慣尚未培養(yǎng)好等。

2.成都建設(shè)無線城市的必要性

大力發(fā)展無線城市已經(jīng)成為各方共識，無線城市建設(shè)的實施，對于改善我市商務(wù)投資環(huán)境，促進會展、旅游、消費等服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)成本，提升城市管理與運行效率，完善城市服務(wù)功能，提高公共服務(wù)水平將起到重要的促進和帶動作用。無線城市正在做諸多積極、有益嘗試。政府通過無線城市實現(xiàn)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、市民互動，可提高公眾對政府的滿意度，通過使用智能城市管理類應(yīng)用，可提高城市管理效率，提高政府信息化水平，提升城市品牌形象。市民通過無線城市可訪問與日常生活息息相關(guān)的各種便民信息，獲取政治、經(jīng)濟、衣食住行各類新聞資訊，享受商家在線提供的各種優(yōu)惠打折活動，達到生活方便、快捷、豐富。

3.成都建設(shè)無線城市中應(yīng)把握的原則

3.1明確的指導思想建設(shè)無線城市應(yīng)該有明確的指導思想，即：政府主導、政企共建、企業(yè)運營、信息惠民。應(yīng)發(fā)揮政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導作用，組織帶動企業(yè)投入到“無線城市”的建設(shè)中。在兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的同時，應(yīng)堅持信息惠民，實施低資費政策，貫徹公共服務(wù)定位，細分服務(wù)對象和市場，使政府、企業(yè)、市民各得其所，讓“無線城市”公共資源發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。

3.2科學的發(fā)展原則建設(shè)無線城市應(yīng)把握科學發(fā)展的原則，即：一城一網(wǎng)，全城一標。“無線城市”建設(shè)不能一哄而上，重復建設(shè)，互不兼容，惡性競爭，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、一個平臺。在路徑的選擇、技術(shù)的采用、網(wǎng)絡(luò)的集成、建設(shè)的要求上，做到：一本規(guī)范，一套程序，一個標準。把已建、在建的系統(tǒng)都納入到“無線城市”建設(shè)的整體項目中來，做到科學發(fā)展，又好又省。

3.3務(wù)實的建設(shè)路徑建設(shè)無線城市應(yīng)走務(wù)實的建設(shè)之路，即：以點帶面、梯次推進、建設(shè)與應(yīng)用同步。建設(shè)無線城市，要從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。可把主城區(qū)細分為幾大類，如政務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、高教區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等熱點地區(qū)，以及城郊及其他地區(qū)。建設(shè)中可分兩步走：第一步，用兩年時間覆蓋政務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、開發(fā)園區(qū)、高校園區(qū)，以及大型公共場所的大部分。第二步，再用一、兩年時間完成城郊地區(qū)和其他地區(qū)的覆蓋。在技術(shù)路徑的選擇上，要從我國國情和國家頻譜政策出發(fā)，以Wi-Fi等為無線網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)末梢，以3G為無線網(wǎng)絡(luò)的傳輸干線，同時有選擇地在部分低密度地區(qū)試用其他技術(shù)，形成成熟技術(shù)與先進技術(shù)搭配，國際標準和國內(nèi)政策配套，微蜂窩與宏蜂窩交叉的，具有中國特色的無線城市網(wǎng)絡(luò)。在業(yè)務(wù)開展上，堅持建設(shè)與使用同步，建設(shè)一批，使用一批，完善一批。這樣，不僅可以讓大家盡早分享到無線城市的成果，也為網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化提供了有力的支持。

3.4有效的建設(shè)舉措概括起來，就是要做好六個方面的工作，即：一是編制好規(guī)劃，規(guī)劃在先，謀劃于前，不打無把握之仗。二是明確好任務(wù)，強調(diào)責任，重視落實。以政府的名義，文件的形式，廣而告之，廣泛宣傳。三是組織好動員，發(fā)動群眾，形成共識。集社會之力，全力打造。四是落實好機構(gòu)，首長掛帥，部門協(xié)同。五是提供好服務(wù)，資源共享，困難同擔。政府擁有的桿線、建筑、管道要主動提供，其他社會資源，要積極協(xié)調(diào)。六是區(qū)分好重點，降低難度，統(tǒng)攬全局。重視大規(guī)模電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所引發(fā)的社會問題，建立主管部門、協(xié)作部門、街道社區(qū)共建聯(lián)管機制，以減少震動。

4.成都建設(shè)無線城市要注意的幾個問題

4.1必須有廣泛的應(yīng)用實踐證明，應(yīng)用事關(guān)全局，由于應(yīng)用涉及復雜的社會行為學，既有技術(shù)的問題、成本的問題；又有習慣的問題、個人喜好的問題，所以在推廣新技術(shù)、新業(yè)務(wù)中要始終把應(yīng)用問題放在首位。在世界電信史上，不乏新技術(shù)應(yīng)用不足的先例，例如，美國的銥計劃，歷時十年，耗資巨大，最后黯然退出。這說明，一個好的技術(shù)也要有良好的使用環(huán)境和機會，也要引導消費傾向，培養(yǎng)消費習慣。

4.2必須有政府的示范政府處于管理者的位置，是整個社會形態(tài)的上層，從行為學角度看，政府的使用是整個社會使用的開始，電腦、移動通信的普及無不說明了這一點。譬如800MHz數(shù)字集群在我國的使用情況，雖有國家頻譜資源政策的引導，但絕大多數(shù)城市發(fā)展不快，但北京、上海是個例外。進一步了解發(fā)現(xiàn)，這主要是因為政府特別是領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部大量使用的結(jié)果。因此，無線城市的應(yīng)用政府應(yīng)帶頭。

4.3必須有較低的資費價廉物美永遠是消費者的首要取向，在技術(shù)及服務(wù)選擇多樣的情況下，又好又省非常重要。從全球建設(shè)無線城市的經(jīng)驗來看，無一例外地采取了低資費策略。費城每月9美元，臺北每月約合2.5美元，他們還為消費者提供大量免費的服務(wù)。只要資費合理，社會服務(wù)定位準確，政府承擔提供者責任，無線城市的前途是很光明的。

4.4必須堅持可持續(xù)發(fā)展一是技術(shù)上要不斷創(chuàng)新。無線通信技術(shù)日新月異，Wi-Fi技術(shù)、WiMAX技術(shù)、3G技術(shù)都面臨著新的發(fā)展和進步。對此，在技術(shù)上我們要著眼發(fā)展，立足當前，迎接挑戰(zhàn)，做到兼收并蓄，為將來預留空間。二是應(yīng)用上要不斷創(chuàng)新。我們要從固有的信息網(wǎng)絡(luò)使用模式中解放出來，不斷拓寬使用領(lǐng)域，來彰顯無線城市的實用性、便捷性。三是管理上要不斷創(chuàng)新。要致力于協(xié)調(diào)好運營商與用戶的關(guān)系，解決好商家與消費者的矛盾。一方面要使企業(yè)盈利，使之有繼續(xù)經(jīng)營的內(nèi)在動力；另一方面要讓群眾真正得到實惠，喜歡用、用得起。在喚起企業(yè)社會責任的同時，加大對企業(yè)的政策扶持和資金扶持，只有這樣無線城市才能成為一項惠及老百姓的民生工程。我們相信無線城市會有美好未來，無線城市也將給人們的生活帶來無限精彩。

作者：朱靈單位：中共成都市委黨校