社會養老保險會議縣長講話稿范文

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同志們：

經研究決定，今天召開全縣城鄉居民社會養老保險工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實國家、省、市關于建立城鄉居民社會養老保險制度的決策和部署，全面安排部署我縣城鄉居民養老保險工作,動員全縣上下立即行動起來，扎實有序做好全縣城鄉居民養老保險工作。會上，同志宣讀了《關于成立縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組的通知》，局長宣讀了《縣城鄉居民社會養老保險工作實施方案》，會后，縣人社局還將對有關業務進行專題培訓。下面，就如何做好我縣城鄉居民養老保險工作，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城鄉居民養老保險工作的責任感和使命感

開展城鄉居民社會養老保險工作，是黨中央、國務院根據經濟社會發展新的階段特征和城鄉居民的新期盼做出的又一具有重大戰略意義的工作部署，是我國繼全面取消農業稅、實行農業直補、免除義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療后的又一項重大惠民政策，是我國繼實現城鄉居民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，著力解決“養老不犯愁”的又一項重大民生工程，標志著我國社會保障事業發展邁出了重要步伐。全面開展城鄉居民養老保險工作，對促進社會公平，提高人民生活水平，加快和諧建設具有重要意義。

首先，要認識到推行城鄉居民社會養老保險制度，是保障和改善民生的必然選擇。近年來，我縣先后建立了城鄉居民醫保、城鄉居民最低生活保障等惠民制度，社會保障體系建設取得很大進展，但是，社會養老保障制度還沒實現全覆蓋。建立城鄉居民養老保險制度，徹底解決了城鄉居民養老保險的制度缺失，標志著覆蓋城鄉居民社會保障體系的全面建立，讓國家的惠民政策給全縣城鄉居民帶來看得見、摸得著、享受到的實惠。城鄉居民養老保險制度建立后，符合條件的60周歲以上城鄉居民每月至少可以享受中央財政撥付的55元基礎養老金，直接提高了城鄉居民收入水平。與此同時，城鄉居民養老有了穩定的制度性保障，特別是農民將對土地的依附大大減輕，為廣大城鄉居民筑起基本生活的堅實保障，這對于有效解決城鄉居民的后顧之憂，增強城鄉居民即期消費意愿，釋放城鄉居民的巨大消費潛力，擴大城鄉市場需求，促進經濟平穩較快發展，將產生強大而持久的動力。

其次，要認識到推行城鄉居民社會養老保險制度，是促進城鄉社會保障體系建設的客觀要求。建立城鄉居民養老保險制度，為城鄉居民編織養老保險“安全網”，實現老有所養，是加快城鄉社會保障事業發展的重要舉措。制度建立后，城鄉居民可以象城鎮職工一樣按月領取養老金，實現了廣大人民群眾在社會養老保險方面的制度平等，讓公共財政更好地惠及廣大城鄉居民。特別是隨著全縣經濟的不斷發展、綜合實力的不斷增強，可以逐步縮小乃至最終消除城鄉居民在此方面的差距，這對于改變城鄉二元結構，逐步做到基本公共服務均等化，促進社會公平正義，加快推進和諧社會建設，都具有非常重要的現實意義。

第三，要認識到推行城鄉居民社會養老保險制度，是促進社會和諧穩定的重大舉措。社會保障是社會穩定的“安全網”、經濟運行的“減震器”、收入分配的“調節閥”，是構建和諧社會的重要制度保證。長期以來，廣大農村居民和城鎮非從業居民養老主要采取家庭養老的方式，大多數老年人主要依靠子女供養。隨著經濟社會發展和城鎮化進程的不斷加快，農村大量的勞動力向城市轉移，我縣有60多萬常年外出務工人員，農村老年人難與子女一起生活，年輕人的贍養父母的壓力不斷加大，傳統的單純依靠家庭養老方式已經不能適應新的形勢需求。建立城鄉居民養老保險制度，城鄉老年人有了基本穩定的收入保障，一方面可以極大地提高經濟自主能力，有效減輕子女的經濟負擔，避免城鄉家庭因贍養老人問題產生家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風氣和更為和諧的家庭關系，從而形成文明的鄉村風氣與和諧的鄰里、干群關系，促進社會和諧穩定。

縣委、縣政府歷來高度重視城鄉社會保障體系建設。近年來，圍繞加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系目標，采取了一系列積極措施，在推進城鄉居民醫療保險制度和最低生活制度等方面取得了明顯成效的同時，積極探索城鄉居民養老保障制度建設問題。自年起，我縣先后啟動實施了個體工商戶、靈活就業人員、被征地農民、村干部基本養老保險，這些卓有成效的工作為我們開展城鄉居民養老保險工作打下了堅實基礎。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣城鄉居民養老保障體系建設的探索和實踐還處于起步階段，總體層次不高，覆蓋范圍不廣，與一些先進發達的縣市相比、與全縣廣大人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。因此，我們要進一步增強做好城鄉居民養老保險的使命感和責任感，有責任、有信心進一步推進城鄉居民社會養老保險制度建設，讓廣大人民群眾更好地共享改革發展成果。全縣各級各部門一定要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識開展城鄉居民養老保險工作對于促進經濟社會發展和維護社會和諧穩定的重要作用，積極主動地做好城鄉居民養老保險工作。

二、明確目標，突出重點，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作全面開展

今年，省委、省政府已將城鄉居民養老保險納入了33項民生工程實施項目，明確我縣7月1日全面啟動實施。此項工作的開展對我縣人民來說是一個難得的機遇，同時也是對各級各部門執政能力的一次重大考驗。我縣是人口大縣，此項工作覆蓋人群廣、時間緊、任務重，且工作量大，目前離啟動工作只有3個月的時間，我們要進一步加大工作力度，倒排時間，真抓實干，切實把工作啟動好、操作好、實施好。

一是突出抓好政策要點。根據《縣城鄉居民社會養老保險工作實施方案》，我縣年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民和城鎮非從業居民，可在戶籍所在地參加城鄉居民養老保險。繳費標準分為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共12個檔次。省財政和縣財政對參保人員繳費給予補貼，其中省財政每人每年補貼20元，縣財政根據繳費檔次給予補貼。中央財政給予每人每月發放55元的基礎養老金，個人賬戶養老金的月計發標準與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同。啟動后，凡達到60周歲符合領取條件的城鄉居民，且農村戶籍參保人員子女同時參保的，個人不繳費每人每月已可享受中央財政補貼55元的基礎養老金。

二是突出抓好制度銜接。城鄉居民養老保險制度之間、新老農保之間、以及其他社會保障制度之間的銜接，還有很多問題需要研究解決。我們要按照上級的相關政策，落實好新老農保制度之間、城鄉居民養老保險和計劃生育政策等政策之間的銜接。目前，上級正在研究制定城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障、村干部養老保險、城鄉低保、五保供養、社會優撫、扶貧助殘等政策的銜接辦法，待政策出臺后，我們將本著“只做加法、不做減法”的原則，暫按原辦法妥善處理，最大限度地保證城鄉居民的既得利益不受損失。

三是突出抓好資金籌集和養老金發放。一要確保財政補貼到位。財政補貼及時足額到位，是保證城鄉居民養老保險工作順利推進的關鍵。因此，縣財政部門要做好資金預算，及時安排，多渠道籌集資金，按時足額撥付補貼資金，確保養老金按時足額發放。同時保障城鄉居民養老保險工作經費的落實。二要努力擴大參保覆蓋面。城鄉居民養老保險參保人員越多，基金積累越大，共濟能力就越強，制度的有效性和可持續性就越能得到充分發揮。要以60周歲以上人口的家庭和40周歲以上人口參保為突破口，帶動其他人員積極參保。各鄉鎮要確定1個重點示范村，樹立樣板，推動面上工作。養老保險基金籌集過程中黨員干部等家庭要帶頭參保。要創新服務方式，積極做好外出務工人員、困難群體的參保工作，盡量使符合條件的城鄉居民都能夠及時便捷的參保。三要明確目標任務。各鄉鎮、縣工業園區今年4月30日前要完成60周歲以上（含60周歲）人員摸底登記工作，5月31日前要完成16-59周歲參保人員摸底登記工作。縣公安部門要及時對參保人員的身份證與戶口簿姓名、身份證號碼等信息不一致或信息錯誤的逐人糾正，確保準確無誤。對已死亡或遷出人員及時注銷戶籍。對少數城鄉老年居民沒有身份證或戶口簿的，當地派出所及時為其補辦相關證件。我在這里著重強調，各公安派出所所長為戶籍把關的第一責任人，要嚴把戶籍關，切實負起責任，嚴禁突擊修改年齡，并負責做好本轄區維護社會穩定工作。確保60周歲以上符合參保條件的人員參保登記率和養老金發放率達100%，這是一項硬任務，必須保質保量地完成。

四是突出抓好基金監管。要把基金安全擺在首要位置，切實加強監督管理。要牢固樹立基金安全責任意識，自覺執行各項法規政策，將基金監督貫穿“收、支、管”的全過程。要健全完善內控制度和稽核制度。縣人社、財政、審計、監察等部門要嚴格按照基金管理制度規定，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期監督檢查。要嚴格執行各項財務制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁截留挪用、多頭參保、套取資金等現象發生。為此，縣財政局務必為農保資金單獨設立基金管理賬戶、收入賬戶和支出賬戶，從而確保基金安全運行。

三、加強領導，明確要求，為城鄉居民社會養老保險工作順利開展提供有力保證

城鄉居民養老保險工作政策性強、涉及面廣、工作繁雜、任務艱巨，社會各界普遍關注、人民群眾熱切期盼。全縣各級各有關部門一定要高度重視，精心組織，穩步推進，確保城鄉居民養老保險工作有序開展、取得實效。

一是組織領導要到位。為統籌對城鄉居民養老保險工作的領導，縣政府成立了高規格城鄉居民社會養老保險工作領導小組，具體負責工作的組織、協調、管理和監督。各鄉鎮、縣工業園區也要成立工作領導小組及其辦公室，鄉鎮主要負責人任組長，分管負責人和公安派出所負責人任副組長，鄉鎮要確定2-3人名專職工作人員，村級配備1名協辦員專門負責城鄉居民養老保險工作。各鄉鎮、縣工業園區要將此項工作列入重要議事日程，建立目標責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，一級抓一級、層層抓落實，要研究和制定有責任、有目標、有措施的工作計劃，確保責任到位、措施到位、投入到位。

二是部門配合要到位。各級各有關部門特別是人社、公安、財政等部門要嚴格按照職責分工，密切配合，形成推進工作的強大合力。各鄉鎮、縣工業園區要切實履行職責、細化任務、責任到人，實行目標責任管理。縣人社局要負起牽頭抓主責任，加強業務指導、組織協調、人員培訓，健全完善各項規章制度。縣財政局要做好養老補貼資金預算和撥付，保證工作經費，嚴格按要求開設農保資金專戶。縣審計局要做好城鄉居民養老保險基金的收支和管理情況審計，確保專款專用。縣公安局要提供人口統計數據和確定戶籍性質，鄉鎮派出所要將60周歲以上人員戶籍、身份證信息核準和更正作為工作重中之重，全力配合。縣人口計生委、殘聯等部門要準確提供城鄉居民計生對象和重度殘疾人信息，配合做好計生對象類型認定和重度殘疾人的等級認定。縣民政局、衛生局、統計局、農委等部門要提供有關資料，實現信息共享，協同掌握城鄉居民相關人口信息、收入狀況和其他待遇情況，配合做好政策落實和制度銜接等工作。縣委宣傳部、廣播電視臺要制定宣傳方案，深入開展政策宣傳，營造濃厚氛圍。各鄉鎮、縣工業園區及各有關部門既要各司其職，做好本部門承擔的工作，又要主動協調，加強部門之間的配合，共同推進城鄉居民養老保險工作，形成全社會齊抓共管的工作機制。

三是制度規范要到位。城鄉居民養老保險基金是城鄉居民安度晚年的“養老錢、救命錢”。各鄉鎮、縣工業園區及有關部門要緊緊抓住規范管理這個重點，建立健全規章制度，加強資金和檔案管理，逐步建立城鄉居民養老保險管理體系。要嚴肅工作紀律，嚴格運行程序，加強對城鄉居民養老保險基金的監管，確保養老保險基金公平、有效地用在參保居民身上。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”，使整個基金的運作置于廣大群眾的監督之下，維護群眾的參與權、知情權和監督權。縣、鄉鎮城鄉居民養老保險經辦機構和村經辦人員要強化服務理念、提高服務質量、規范操作流程，要根據不同群眾的經濟承受能力，指導他們合理確定參保繳費的檔次標準，及時受理群眾的參保申請。

四是監督檢查要到位。縣委、縣政府將城鄉居民養老保險工作納入對各鄉鎮、縣工業園區年度目標責任考核范圍，建立工作獎懲機制，把目標任務分解到各鄉鎮、縣工業園區及相關責任單位。各鄉鎮、縣工業園區及部門要結合本部門職責，建立城鄉居民養老保險工作責任制和責任追究制，管理好自己的人員，嚴格按原則辦事、按程序辦事。縣督查局要定期對各鄉鎮、縣工業園區及各有關部門城鄉居民養老保險工作開展情況進行督查，及時通報工作進度。對工作開展好的，進行通報表揚，給予獎勵。對工作不力、不負責任、弄虛作假、完不成目標任務的將追究有關單位主要領導的責任。

五是宣傳氛圍要到位。各鄉鎮、縣工業園區要采取算帳的辦法、通俗的語言、喜聞樂見的形式，提高城鄉居民對社會養老保險政策的認識。通過懸掛橫幅、張貼標語、廣播電視等方式廣泛宣傳城鄉居民養老保險政策，使城鄉居民養老保險政策家喻戶曉、人人皆知、深入人心，鼓勵引導廣大城鄉居民積極參保。

同志們，做好城鄉居民養老保險工作意義重大，影響深遠。各級各有關部門一定要按照上級和縣委、縣政府的統一部署，同心協力，扎扎實實把這項惠及我縣100多萬人民群眾的民生大事抓緊、抓好、抓出成效，全力推進我縣城鄉居民養老保險工作的順利開展，為促進全縣經濟社會協調發展做出新的更大的貢獻!