食品安全委員會會議書記講話范文

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同志們：

為認真?zhèn)鬟_學習省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，安排部署我市當前的食品安全工作，今天，我們召開今年的第一次食安委全體會議。剛才，建珍同志傳達了省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，并對我市去年的食品安全工作情況作了全面總結匯報，市農(nóng)業(yè)局、質監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務局等部門領導結合各自的監(jiān)管職責作了很好的發(fā)言，既總結了工作，又對如何推進今年食品安全提出了建設性意見，我都完全贊同。下面，我講三點意見。

一、合力攻堅，年食品安全工作成效顯著

年，全市各級各部門認真貫徹上級部門和市委、市政府的決策部署，自覺服從和服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動適應食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢，不斷加強領導、落實責任、健全機制、強化監(jiān)管、狠抓整治，食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機制不斷完善。及時調整充實了市食品安全委員會成員單位和組成人員，制定出臺了《市食品安全聯(lián)席會議制度》。各級各部門高度重視，及時召開一系列會議，研究機構改革期間的食品安全工作，進一步明確目標任務，逐級分解落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立食品安全監(jiān)管站，保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊伍，協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎上，市財政按每人每月100元進行補助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時肩負質量協(xié)管職責，市質監(jiān)局按每人每月100元給予補助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開展“食品安全示范縣”、“星級食品安全示范店”等食品安全誠信體系建設，引導企業(yè)強化法律責任，牢固樹立質量安全意識，企業(yè)食品安全主體責任進一步落實。四是組織開展了一系列的專項整治行動。去年以來，我市先后組織開展了“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“乳及含乳制品專項整治”、“瘦肉精專項整治”、“酒類專項整治”、“地溝油專項整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國慶”等15次食品安全專項整治行動，進一步凈化了食品安全環(huán)境，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導，在坐各部門通力協(xié)作的結果，也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉變、職能轉換過程中，無私奉獻、真抓實干的結果。借此機會，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝！

二、認清形勢，增強做好食品安全監(jiān)管工作的責任感

黨的十七屆五中全會提出，要把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把食品安全作為社會建設的重要內(nèi)容。當前，我市已進入實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展的關鍵時期，實踐證明，越是經(jīng)濟社會發(fā)展，公眾對食品安全的要求就越高，加強監(jiān)管的需求就越迫切，食品安全問題就越敏感。因此，我們一定要堅持以人為本、民生至上，牢固樹立食品安全重于泰山的思想，充分認識食品監(jiān)管工作面的新形勢、新任務，以強烈的責任感、緊迫感和使命感，堅持不懈地抓好食品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食安全。

（一）正確認識食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。近年來，隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問題逐漸暴露，突出表現(xiàn)在，人民群眾日益增長的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序和監(jiān)管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構建和諧社會要求之間的矛盾。就我市實際情況來看，從種養(yǎng)（殖）到生產(chǎn)加工、流通等各個環(huán)節(jié)，多、小、散、亂、差的問題沒有得到徹底解決，食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，生產(chǎn)力水平偏低；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在；各級各部門對做好食品安全工作的認識不足、緊迫感不強，食品行業(yè)作為“食品安全第一責任人”的意識，以及群眾的食品安全意識還有待加強；食品監(jiān)管體制機制不夠完善，基礎還比較薄弱，能力和隊伍建設還不能完全適應形勢發(fā)展的要求，制約了對食品安全的有效防控和保障；食品檢驗檢測能力較弱，技術手段對行政監(jiān)管的支撐力不強；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，食品監(jiān)管經(jīng)費不足等等。這些困難和問題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開展，需要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。

（二）正確認識食品安全監(jiān)管工作面的新機遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時，我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作，放在重要的位置。二是國際社會和新聞輿論高度聚焦食品安全，社會各界及廣大群眾十分關注食品安全。三是去年省政府先后出臺了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（政辦發(fā)〔〕5號）和《關于進一步加強乳品質量安全工作的意見》（政辦發(fā)〔〕13號）和《省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（政發(fā)〔〕31號）。市委洪波書記、鎖飛市長在不同場合對食品安全工作提出了具體要求，并多次對食品安全工作專門作了批示。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從執(zhí)政為民和構建“和諧平安”的高度，充分認識做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，作為自己義不容辭的責任，貫穿到日常工作中。

三、落實責任，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面

今年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵之年，是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，當前和今后一個時期，全市食品安全監(jiān)管工作，要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以確保全市人民群眾食品安全為目標，以深入開展各類食品安全專項整治為重點，以建立健全保障食品安全的體制機制為抓手，以加強隊伍和監(jiān)管能力建設為支撐，落實責任、強化措施，標本兼治、務求實效，不斷提高食品安全保障水平。

（一）進一步強化政府、部門和企業(yè)責任。《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負有保證食品安全的社會責任，縣級以上政府負有對轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調的責任。為此，各部門要按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，監(jiān)管部門親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管格局，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。做到該開的會議一個不能少開，并及時開；該發(fā)的文件一個不能少發(fā)，并立即發(fā)；該講的話一定要講，并到位；該抓好的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓，并抓落實；該安排的經(jīng)費一分不能少，并及時安排；該上報的信息要按時上報，不能耽誤；發(fā)生安全事件要第一時間趕到現(xiàn)場，并妥善處置。市編制部門要盡快參照省上的模式，研究我市食安委辦的機構設置和人員編制問題，在體制沒有理順之前，市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項工作職責。農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務、糧食、教育等部門要認真履職，注重協(xié)調配合，互相支持，真正做到無縫監(jiān)管，確保食品安全不出大的問題。這次省兩會上分組討論，省衛(wèi)生廳原廳長陳覺民舉了一個豆芽菜的例子：“農(nóng)業(yè)部門說豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，變成牙后就不是了，所以不歸農(nóng)業(yè)部門管，應由質監(jiān)部門管；可質監(jiān)部門說豆芽加工是小作坊里進行的，應由工商部門管；工商部門又說到餐桌了應由衛(wèi)生部門管，衛(wèi)生部門認為人如果吃出了問題應由衛(wèi)生部門來救治，但還要看是加工問題還是其它問題。此事說明，監(jiān)管體系不健全、各部門責任不清、協(xié)調配合不夠。要加快食品安全誠信體系建設，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行社會責任。宣傳、廣電部門要進一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識的宣傳力度，切實提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識的知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）進一步明確監(jiān)管重點。食品安全大于天，監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬戶、一日三餐，貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售（進出口）到家庭餐桌各環(huán)節(jié)，市食品安全委員會成員單位必須把功夫下在平時，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，強化監(jiān)管措施，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。要切實加強與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關的米、面、油、鹽，肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點單位，熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強對農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管，嚴防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強節(jié)日的食品安全保障，確保群眾節(jié)日祥和、安寧。

二是加大預防和整治力度。堅持預防為主，切實強化防范處置措施。要在去年各項專項整治的基礎上，深入查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對高風險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項整治成果的同時，組織開展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“中高考”等期間的專項整治行動，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終保持高壓態(tài)勢，依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴厲懲處違法犯罪分子的堅強決心。繼續(xù)開展食品安全整頓，堅持“四個必須、五不放過”，即：有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達標的必須關閉取締，違法單位和責任人必須進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關責任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。

三是強化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分，市食品安全委員會成員單位要堅持不懈地開展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學知識宣傳教育，引導群眾養(yǎng)成科學合理的飲食、消費習慣。要全面、深入、客觀地宣傳報道我市食品安全整頓取得的成效，及時食品監(jiān)督檢查、檢驗監(jiān)測信息，回應人民群眾飲食安全知情需求，爭取廣大人民群眾的理解和支持，形成全社會共同維護食品安全的群眾基礎和社會環(huán)境。各級各部門之間，要建立完善協(xié)調聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機制，規(guī)范食品安全信息，正確把握輿論導向，食品安全事故要按規(guī)定及時報告，堅決防止遲報、漏報甚至瞞報。今年，市人民政府還將召開全市食品安全工作會議，繼續(xù)與各縣（區(qū)）人民政府和市食品安全委員相關成員單位簽訂《食品安全責任書》，市食品安全委員會各成員單位要進一步分解工作任務，層層簽訂責任書。食安委辦公室要加強督促檢查和考核評估，及時通報情況，對工作不力的，要督促整改，始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢，高位推動食品安全監(jiān)管各項工作。

（三）進一步完善長效機制。要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，進一步加強基層基礎性工作，著力構建食品安全監(jiān)管長效機制。一是夯實食品安全監(jiān)管基層基礎工作。今年，市食安委辦要結合《省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》，牽頭草擬我市的具體實施意見或實施方案，進一步研究食品安全監(jiān)管機構、人員、編制和經(jīng)費問題，增加經(jīng)費投入，優(yōu)化資源配置，逐步解決基層監(jiān)管基礎和力量薄弱的現(xiàn)狀，保障基層食品安全監(jiān)管工作順利開展。二是完善食品安全政策措施。要認真總結近幾年的監(jiān)管成果，積極探索監(jiān)管規(guī)律，按照《食品安全法》和配套法規(guī)的相關規(guī)定，制定和完善加強食品安全監(jiān)管的政策措施，把食品安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。三是健全完善應急處置機制。牢固樹立主動防范意識，待省的《食品安全重大事故應急預案》出臺后，及時修訂完善我市的《食品安全重大事故應急預案》，提高快速反應和應急處置能力，對食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力把影響控制到最低限度。

同志們，食品安全無小事，強化監(jiān)管是大事。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，恪盡職守，扎實工作，為確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，構建平安和諧和推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻！