新農村試點鄉鎮建設會領導講話范文

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同志們：

經縣委、政府研究決定，今天在鎮召開省級新農村試點鄉鎮建設現場會。剛才，同志代表鎮黨委、政府對試點鄉鎮前期工作作了匯報，縣直相關部門作了表態發言。鎮搶抓機遇，早行動，早部署，思路清晰，重點突出，基礎工作比較扎實，應該給予肯定。今天縣直30多個部門參加會議，這既是一次動員會，又是一次任務交辦會，標志著新農村試點建設的號角全面吹響了。全縣各級部門都要圍繞新農村建設獻計獻策，出人出力，確保整體推進。下面，我講三個方面的意見。

一、進一步統一思想認識，增強做好新農村試點建設工作的責任感和緊迫感

新農村建設并不是新鮮話題，我們國家在五十年代就提出進行新農村建設的嘗試。當時是在國力、民力都不具備的條件下，新農村建設主要以改善農村基礎設施和生產條件為主。那個時候提出新農村建設，體現了我們國家對農民、農業、農村工作自始至終都是高度重視的。現在在國力、民力都基本適應的條件下提出新農村建設“二十字”方針，其內容相對以前在不斷升華，但本質依然沒變。目前，我們開展的新農村建設是在工業反哺農業，城市支持農村，國家基本進入工業化階段提出的，這是各級各部門義不容辭的責任。從國外來看，新農村建設最早起源于上個世紀的韓國和日本，他們都是在工業化中、后期把國家建設重點轉向農村，實現農村和城鎮統籌發展。韓、日新農村建設的經驗證明，把重點轉向農村，通過村莊規劃、整治以及產業發展，不僅沒有削弱國力，相反刺激和促進了生產力的發展，工業化水平更加得到鞏固和提高。我國新農村建設是在科學發展觀的指導下提出的，是一項可持續發展戰略，新農村建設“二十字”方針是在反復考察、醞釀、實踐的基礎上提出的，每一句話都有若干量化的指標。

已在12個鄉鎮12個村開展新農村建設，為什么把省級新農村試點鄉鎮定在？主要是基于四個方面的原因：一是縣委、政府是站在全縣一盤棋、整體發展的角度考慮的。江北的4個鄉鎮都有三峽后續規劃、經濟帶、生態文化旅游圈機遇；鎮是全縣的經濟中心；金果坪、水布埡、大支坪都在恩施生態圈的流域，雖然也在庫區，但相對偏遠；綠蔥坡、大支坪、茶店子是全縣蔬菜、藥材、煙葉產業基地，又是煤炭主產區，區位優勢比較明顯。鎮如果不抓住這次新農村建設機遇，將真正被邊緣化。二是鎮產業優勢比較明顯。尤其是以銀杏、魔芋為主的產業發展很好，這是鎮歷屆黨委政府多年共同努力的結果，現在的黨委政府要更加發揚光大。三是鎮是人杰地靈的地方，人脈資源豐富。的政治人脈資源是全縣最豐富的；在外務工人員最具備品牌意識和團隊意識，尤其是建筑領域的隧道工人聞名全國；在擁有千萬甚至過億元資產的老板很多。這些都是建設新農村的生力軍，要組織、引導、利用好這些人脈資源，通過內、外兩個方面結合促進發展。四是鎮是全縣經濟中心的必要補充。是經濟開發區輻射最近的地區，隨著經濟開發區建設的拓展，石橋坪、白沙坪是經濟中心建設的必然補充。這些資源和優勢如何利用好，是我們下一步要認真研究的。

在開展新農村試點鄉鎮建設的同時，要充分認識到新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性。所謂試點，就是要我們先探索、創造一些經驗，新農村建設沒有固定的模式和固定量化的指標，這項工作將是一個長期的過程。目前，在鄉鎮財力薄弱、農民并不富裕、縣級財力有限的條件下開展新農村建設，任務是十分艱巨的。按照測算的建設量需投資1.3億，搞新農村建設不是各部門來搞扶貧，而是要靠主動搞項目，搞出亮點，項目要具有明顯的拉動效應。新農村建設是一項系統工程，如果按照一般的方法推進是很難達到目的的。我很贊同剛才同志們表態時講到的傾斜，各部門要整合資源，捆綁資金，傾斜項目，把作為實驗基地，搞出特色，對各部門各記其功。農民作為新農村建設的主體，目前還沒有達到新農村建設的素質要求，我們的新農村建設還是一種被動工作，需要強力推進。從這三個方面來看，我們對的省級新農村試點鄉鎮建設既要有信心，又要看到問題和困難，大家要集民智想辦法推進。與其他縣市相比更具挑戰性，例如鶴峰縣的省級新農村試點鄉鎮走馬鎮，通過幾十年的產業建設和投資，條件更加具備。鶴峰走馬鎮是小城鎮建設的典型代表，八峰藥業是工業的典型代表，桃花山電站是重要工程的典型代表。與鶴峰比，鶴峰自然條件更差，但他們亮點紛呈，特色突出，沒有特別突出的亮點，目前除了江北平陽壩和雷家坪的柑橘產業有了一點起步外，沒有其他突出的亮點可看。茶葉、煙葉是我們的優勢產業，但都比不過鶴峰。要通過新農村試點鄉鎮建設來促進特色產業建設、集鎮建設，推進全縣經濟社會持續健康發展。

二、明確新農村試點建設目標任務，嚴格按要求統籌推進

（一）把握五項原則。

一是規劃先行，產業優先。新農村試點鄉鎮要有統籌規劃，規劃的起點、立意要有高度，要有整體布局的理念。新農村試點鎮規劃包括集鎮總體修編、產業規劃、交通規劃和46個村級規劃，產業規劃要涵蓋工業、農業、旅游等領域。新農村建設強調產業優先，鎮要考慮在白沙規劃一個產業園，把那里作為經濟開發區延伸的一個重要節點。既然是試點，就要敢于大膽創新，如果僅僅是修幾條路、修幾棟房子，還不是真正意義上的新農村。肖書記前不久來調研時看了幾個返鄉創業的企業，給予了充分肯定，但從這些企業的產房、工藝、品牌、市場銷路來看，都不具備現代工業的標準要求，這些企業需要提檔升級，規劃產業園可以將這些企業集中起來統籌考慮。政府要合理布局，部門搞好指導，真正體現老百姓和企業的愿望。鎮提出在史家村搞一個孝敬園，也要認真做好規劃，鼓勵在外創業的人回來在那里修別墅、建市場、搞基礎設施建設，在那里安居樂業，頤養天年。要規劃2個農業產業園，要把魔芋、水稻等農產品通過引進優良品種、采用先進技術做成優勢特色產業，輻射全鎮乃至全縣。搞新農村建設要有前瞻意識，畜牧產業要探究集約化養殖方式，以村、組集中養殖，實行股份制養殖，變化養殖方式，替代潔凈能源。新農村試點鄉鎮要做到村村要有特色、村村有亮點。

二是黨委統籌主抓，政府主導，農民主體。新農村建設要發揮人的因素，調動各方面積極性，要舍得集中人、錢、物來搞好這項工作。縣直部門要確定一名領導、一名聯絡員與新農村辦公室緊密聯系，專門研究新農村試點工作，督辦任務。各單位一把手每年要一至兩次到試點鎮調研，具體研究解決問題，把各自最亮的牌子建在新農村試點鎮。農民作為新農村建設主體，要加強教育引導，讓老百姓支持理解，積極主動承擔起新農村建設主體責任。

三是資源整合，整體推進。凡是新農村建設項目都要在試點鎮優先安排；全縣各塊一條線的項目都要優先在試點鎮安排，且不能低于各塊項目總額的1/3。各單位負責人要認真研究部署支持新農村試點建設的項目工作，要與試點鎮共同配合把項目實施好。

四是示范試驗，探索經驗。如果還是按照常規辦法開展工作，新農村試點建設將難以達到預期目標。鎮黨委、政府要樹立創新思維，敢于大膽創新機制體制。對試點鎮可以探索建立一個單獨的財政體制和靈活的用人機制，對于以錢養事的干部可以在身份不變的前提下打捆靈活使用，縣委、縣政府作為強大后盾，有什么問題由縣委、縣政府擔擔子。要加大省級新農村試點建設的宣傳力度，廣播、電視、新聞網絡媒體要挖掘新農村試點建設中的先進經驗和典型，認真搞好宣傳報道，強化宣傳推介。

五是以人為本，注重實效。新農村建設要強調以人為本，提高老百姓素質，改善老百姓的生活質量和生活水平。試點鎮的各種規劃和各個項目的實施要切合實際，注重實效，讓老百姓在新農村建設中得到實惠。

（二）明確目標要求。

第一，要量化指標確保總體達標。省委、省政府提出“三年要有明顯變化，五年有較大變化”，我們要圍繞這個目標任務進行科學測算，細化分解，突出工作重點，多渠道籌措資金解決問題。新農村試點建設領導小組辦公室要加強督辦重點任務的落實。明顯變化要重點體現在經濟實力、人均收入、社會消費水平和工業發展程度等幾個領域，要科學測算三年明顯變化達到什么標準，五年有較大變化達到什么標準。可以借鑒全縣統計考核指標軟件模式，設置具體的量化指標體系，把這兩項指標體系作為檢查驗收達標的目標。試點鎮要把量化指標與責任體系掛鉤，自我加壓，自我發展。

第二，按照具體目標扎實推進。生產有新發展。要實現農業綜合生產能力增強，產業發展增后勁，經濟總量明顯增大，村級財力增加，農民收入增加。生活有新提高。要實現學有所教，病有所醫，住有所居，老有所養，欲有所樂。這一要求就把文教衛系統的任務都明確了。環境有新改善。要實現通水、通電、通車、通訊、通廣播電視，通商業網點，臟、亂、差得到有效治理，全面提升集鎮功能。尤其是在提升集鎮功能方面，如果三年后鎮還是現在這種建設管理水平，新農村建設將不能達標。鎮要求認真研究在三年內建設怎么拉開，環境怎么改善，功能怎么提升，怎么引導居民改善生產。至少集鎮在3年內要達到綠蔥坡集鎮建設管理水平，街道劃斑馬線，人行道單列，水溝暢通，搞好綠化，安裝路燈，街面整潔，要達到美化、綠化、亮化的要求。路燈由電力公司牽頭搞好規劃，并適當支持建設安裝。同時在這里明確一項硬性指標，鎮在年內要建一個可容納50人左右的星級賓館。文明有新進步。要實現社會事業發展好、穩定和諧維護好、社會道德風尚好、無政策外生育、無重大安全事故、無重大刑事案件。干部職工、居民素質要有新提高，鎮要取掉訴訟之鄉的帽子，變為文明之鄉、禮儀之鄉。鎮是出干部、出人才的地方，切忌窩里斗，要改變過去干部上訪、寫大字報的歪風邪氣。要引導老百姓樹立鄉風文明的風氣，改變一些人的墓碑比居住房子還要好的怪現象，提倡厚養薄葬，把八字巖的“忠孝仁愛、信義和平”作為的鎮訓。管理有新機制。建立健全民主選舉制度、民主議事制度、民主決策制度、民主評議制度、民主理財制度和村務公開制度，不斷創新農村管理體制和機制。黨組織、群團組織、自治組織要創新民主管理，從細微處抓工作，從不經意中求變化。

（三）統籌規劃，分步實施。鎮已經組織制定了相關規劃，現在要抓緊時間組織評審，嚴格按規劃分步實施。要因地制宜，結合實際，自有主見，突出強調要干的事情，力爭在12月10日前完成評審。規劃關鍵是要讓黨委政府滿意，村支部村委會滿意，老百姓理解和支持。從白沙到雙樹坪的綠化樹種就選擇銀杏樹，把銀杏樹作為的鎮樹，要求每個干部貢獻一棵樹，一個單位負責一段路的綠化，利用植樹節搞好綠化植樹，包栽包管包活，爭取做到不花錢干大事。

三、群策群力，支持鎮搞好新農村試點鎮建設工作

（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立了由縣委書記同志任組長，縣委副書記鄭，縣委常委、常務副縣長、紀委書記，縣人大副主任，副縣長費，政協副主席同志任副組長，相關縣直部門負責人為成員的新農村試點建設領導小組，并成立了領導小組辦公室負責統籌。縣直相關部門要明確一名分管領導和一名聯絡員，具體負責新農村試點鎮的建設工作。鎮黨委政府和縣直各部門要明確責任和工作任務，集中人力、財力、物力搞好新農村試點建設工作。鎮、村是責任主體，要有責任感和緊迫感，把握好這次機遇，機不可失，失不再來。同時，這也是對鎮黨委政府執行力和執政能力的考驗。

（二）建立健全工作機制。今年，、同志和我已經幾次到開展調研和籌備工作，今天又在這里召開新農村試點建設現場會。今后，每年要召開一次新農村建設工作會安排任務，召開一次督辦會督辦任務落實，召開一次工作總結會進行總結表彰。縣財政每年適當安排一點工作經費，對工作表現突出的先進典型進行表彰獎勵。要建立信息反饋機制，給省州的信息反饋要及時，把好的東西宣傳推介出去。

（三）明確年度任務。領導小組辦公室及試點鄉鎮要各自制定計劃，明確年度目標任務和工作重點，多渠道籌措資金解決問題，加強督辦任務的落實。今年要突出集鎮飲水、集鎮環形路、八字巖新農村驗收和新農村試點規劃四項重點工作。各部門今天承諾的任務要提前及早安排，明確年的工作要點，要把項目確定到村組，確保落到實處，縣里將對各部門工作落實情況進行通報。年的工作重點是：①集鎮規劃、建設、管理要量化指標上水平。②產業要壯大規模，提升水平，提高效益。③白沙至雙樹坪民房改造要制定出明確的目標任務，改造多少戶，向居民點集中多少戶，資金要有政策依據和來源。④完成醫院、學校、道路等基礎設施和社會事業年度規劃任務。

同志們，新農村建設工作功在當代，利在千秋。試點鄉鎮和各有關責任單位要按照科學發展觀的要求，統籌兼顧，科學安排，勇于創新，真抓實干，以高度的政治責任感和使命感積極投入這項工作，確保省委、省政府提出的“三年要有明顯變化，五年有較大變化”的目標得以實現，確保新農村試點鄉鎮順利通過驗收，真正起到試點示范作用，讓老百姓在新農村建設中真正得到實惠。