打擊涉煙違法犯罪會議領導講話稿范文
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同志們：
為深入貫徹落實全市打擊涉煙違法犯罪工作會議精神，進一步抓好今年打擊涉煙違法犯罪工作，縣政府決定召開年打擊涉煙違法犯罪工作會議。這次會議的主要任務是：全面總結的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作，安排部署年打擊涉煙違法犯罪工作。
下面，我講兩點意見。
一、工作回顧
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下和市煙草專賣局的指導下，縣委、政府按照國家、省、市關于“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體部署，堅持“加強領導，完善機制，強化監管，嚴厲打擊”的工作思路。精心組織，周密部署，積極開展路堵路查、清理市場等專項行動，打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯，繼續保持了打假打私的高壓態勢，有效打擊了涉煙違法犯罪活動，維護了“兩煙”生產經營秩序，保護了國家利益和群眾利益，促進了經濟社會的發展。
全年銷售卷煙1.05萬箱，占計劃的72.41%，實現銷售總額1.37億元，銷售毛利（不含稅）2918.77萬元。出動市場清理人員2515人次，路堵路查人員444人次；查處涉煙案件234起，其中，一般程序案件16起，簡易程序案件218起；查處假、非煙4810.8條，其中，假煙537條，非煙4273.8條；收繳罰款10萬元，其中：罰沒煙葉變價款7.83萬元，卷煙罰沒款2.17萬元；查處違法收購、運輸煙葉案件5起，移送司法機關追究刑事責任2起，逮捕2人；查處煙葉16107.7公斤，總價值41.86萬元。有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，維護了“兩煙”生產經營秩序。主要表現在以下幾個方面：
一是組織領導進一步加強。為切實加強對全縣煙草專賣管理及打擊涉煙違法犯罪工作的組織領導，縣政府及時調整充實了領導組，進一步完善了領導、指揮、協調機制，為全縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的順利開展提供了強有力的組織保障。縣委、政府領導多次召開專題會議，聽取專題匯報，專題研究部署。縣政府組織召開了“煙草專賣管理及‘兩煙’打假打私工作會議”，下發了文件，制定了目標，明確了任務，強化了政策措施，加大了查處打擊力度，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，縣煙草專賣局重點抓，成員單位配合抓的工作格局。為進一步鞏固全縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私長效運行機制，順利完成全年工作任務奠定了堅實基礎。
二是協作機制進一步健全。為推進煙草專賣管理和“兩煙”打假打私工作，在縣委、政府的統一部署和協調下，領導組成員單位之間及各相關執法部門進一步理順了工作關系，密切配合，各司其職。并與昆明市東川區、四川省會東縣建立了兩省三縣（區）打擊違法運輸煙葉案件協作機制。進一步加強了協作和溝通，強化了信息共享，增強了執法合力，形成了步調一致、高效有力的聯合打擊機制。
三是打擊力度進一步加大。為確保我縣“兩煙”市場公平、規范、健康、有序，進一步加大了對涉煙違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動。組織開展了風暴“十號、十一號、十二號”、打擊市外卷煙流入市場、以及春節期間清理整頓卷煙市場等專項行動，對制假、販假、售假等涉煙違法行為進行了有力的打擊。加強了路堵路查和對賓館、飯店、娛樂場所的檢查監管。幾次專項行動，共查獲涉煙案件214起，其中，一般程序案件11起，簡易程序案件203起；查獲假、非煙4159.5條；收繳罰款1.39萬元，有效維護了卷煙銷售市場的正常秩序，打擊了擾亂卷煙市場的各種違法行為，震懾了違法經營人員，達到了專項整治的目的。
四是法規宣傳進一步加強。日常工作中，始終堅持管理與宣傳同步，充分利用廣播電視、網絡、標語、宣傳欄等方式，大力宣傳《煙草專賣法》及相關法律法規。去年3月15日，縣煙草專賣局、工商局與各執法單位分別在縣城和小河鎮開展了“3·15”打假維權活動。共發放宣傳資料2000余份，展示了紅河、紅梅、月兔等假冒偽劣卷煙，為消費者講解識別假煙的知識，公開銷毀了13個品種的假冒偽劣卷煙1243條，總價值3萬余元。通過大力宣傳，進一步普及了法律知識，提高了群眾識假、拒假意識，促進了全社會共同參與、共同維護卷煙經營秩序良好氛圍的形成。
五是服務質量進一步提高。一方面，強化了《煙草專賣零售許可證》的管理。提高了《許可證》辦理的透明度，公布辦理程序、舉報電話、監督投訴電話以及相關須知等，并加強了專賣管理人員與卷煙零售戶、消費者的聯系，在辦理《許可證》換證過程中，服務上門，送證上門，切實做到嚴格執法、熱情服務、依法行政、執法為民，圓滿完成了“08版”《許可證》的換證工作。另一方面，強化了零售戶的管理。縣煙草專賣局與各卷煙零售戶簽訂了“煙草專賣管理協議書”，對持證零售戶實行誠信經營管理，把規范許可證管理和加強卷煙零售戶誠信經營管理作為一項長期的工作來抓。在卷煙市場管理過程中，加強了法律宣傳，加大了檢查頻率，清理了違規經營戶。對違反規定的經營戶，予以停業、停貨整頓，直至注銷許可證，并加強了整頓期間的檢查，把打擊、管理與服務有機結合，堅決打擊違法經營者，保護守法經營戶，進一步維護和規范了卷煙市場經營秩序。
六是內部管理進一步加強。為加強內部專賣監督管理，縣煙草專賣局制定出臺了“內部專賣管理監督機制”，組建了領導機構，對全縣“兩煙”生產、經營的合規合法性加強了內部專賣管理監督。并根據省、市煙草部門的相關要求，按時完成了專賣內管系統每周布置的商業卷煙經營日常檢查任務和階段性商業煙葉經營日常檢查任務、內部專賣管理監督自查、執行煙葉種植計劃、合同簽訂、種籽發放、剩余煙苗的銷毀以及烤煙收購期間嚴格合同收購，加強對煙葉收購期間碎煙片、碎煙末的銷毀等工作的監督管理，把內管與外打有機結合，維護了全縣卷煙市場內外經營秩序和烤煙生產經營秩序。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我縣煙草專賣及“兩煙”打假打私仍然存在一些問題和不足。主要表現在：一是卷煙銷售滯后。未完成市下達的銷售任務，直接導致去年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作考核排名全市倒數。二是路堵路查力度不夠。過往車輛存在漏檢，加之值班時間存在空檔，給違法犯罪分子予可乘之機。三是市場日常清理力度不夠。對市場的日常清理整治不徹底，沒有嚴格執行縣城天天查，鄉鎮逢趕集天必查制度，市場清理流于形式，效果不好。四是對違法犯罪分子的打擊力度不夠。對違法犯罪活動的規律和特點研究不夠，情報信息有限，打假思路不寬，網絡案件查處不夠。
二、突出重點，強化措施，扎實做好年打擊涉煙違法犯罪工作
今年打擊涉煙違法犯罪工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹全市打擊涉煙違法犯罪工作會議精神，以促進“兩煙”產業健康發展為目標，堅持內管外打；堅持和完善政府領導下的打假打私長效機制，繼續保持高壓態勢；狠抓隊伍建設和基礎建設，全面提升科學化、規范化、專業化管理和執法水平，為全縣煙草健康、有序、和諧發展提供有力保障。
目標任務是：一是確保實現煙葉收購8.5萬擔，卷煙銷售l4000箱；二是查處假、非、私煙12000條，至少查處1件涉煙追刑案件，力爭查處1件網絡案件；三是實現市打擊涉煙違法犯罪工作考核保五爭三的目標。
各級各部門要緊扣上述目標任務，堅持“加強查處，從嚴打擊，狠抓營銷”的工作思路，以更大的決心、更有力的手段，繼續保持嚴打高壓態勢，推進打擊涉煙違法犯罪工作向縱深發展，有效遏制涉煙違法犯罪活動，促進煙草支柱產業持續、穩定、健康發展。
（一）突出基礎工作，完善工作機制。
一要強化隊伍建設。縣煙草專賣局要進一步強化專賣執法隊伍建設，加強隊伍的學習培訓，進一步提高隊伍政治素質和業務能力，做到依法行政，持證上崗。尤其是要加強對《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題解釋》及新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規定》的學習和培訓，學好、用好這些法律武器，保護“兩煙”產業的健康發展。
二要加強內部監管。要進一步建立和完善“兩煙”生產經營的各項內部管理制度，圍繞長效機制建設，全面適應專賣內管工作的需要，把內管工作納入煙草系統相關科室、煙站、管理所、卷煙片區中心的考核機制。強化專賣內管工作監管流程的科學性和實效性，推進事前、事中、事后監管和內控制度為主的工作模式。
三要完善獎懲機制。縣煙草專賣局要進一步細化內部人員職能職責，落實工作責任，制訂考核方案，明確獎懲措施，嚴格考核獎懲。對工作積極，完成和超額完成任務的進行重獎；對工作不負責，完不成任務的進行重懲，嚴重滯后的，除經濟懲罰外，必須采取降職、免職的行政措施，通過建立嚴格的獎懲激勵機制，充分調動隊伍的積極性，確保各項目標任務的實現。
四要構建協調機制。打擊涉煙違法犯罪工作，縣煙草專賣局是主體，公安、檢察、法院、工商等執法部門是直接責任部門。各部門要積極、主動地承擔職能部門的責任，認真履職。縣工商局要做好市場監管工作；縣公安、煙草專賣局應根據調查情況進行研究排查，聯合查處打擊涉煙違法犯罪；交警、運政、統征辦等相關部門要以定期或流動的形式嚴厲查處利用客車、貨車非法運輸煙草專賣品的行為，查獲的涉煙案件，依法及時移送縣公安局或縣煙草專賣局處理；縣檢察院、法院要依法從快從嚴從重做好涉煙案件的立案、起訴、審判工作，依法加大對涉煙違法犯罪的追刑力度，不得放縱和以罰代刑；縣廣電局要做好煙草專賣相關法律法規的宣傳和制假、販假、售假違法犯罪活動典型案例的跟蹤報道。各鄉鎮之間要切實加強協作配合，健全聯合打擊涉煙違法犯罪活動的協作機制，做到信息共享，聯合打擊，通過各級各有關部門的協調配合，形成打擊涉煙違法犯罪活動的強大合力。
（二）突出市場監管，凈化卷煙市場。
要堅持專項行動與日常治理相結合，以日常治理為主的原則，加大市場監管力度。改變重專項行動輕日常治理的狀況，把日常治理作為強化市場監管、打擊涉煙違法犯罪活動的重要工作抓緊抓好。必須嚴格執行縣城天天查，鄉鎮逢趕集天必查制度，實現涉煙案件查處數量明顯增加，質量明顯提高，“兩煙”市場明顯凈化的目標。在日常治理的基礎上，根據情況，每月至少要開展1次專項行動。無論是省、市統一開展的專項行動，還是縣政府安排的專項行動，都必須在縣政府的統一領導下，各相關部門、鄉鎮精心組織，協調配合、齊心協力，步調一致，實現專項行動重點突出，戰果輝煌的目標。在開展市場清整的同時，要注重不斷完善集貿市場監管長效機制，重點對鄉鎮集貿場的旅社、飯店、卷煙銷售點、無證經營、流動攤點、公路沿線加強檢查。東坪鄉、紅山鄉要堅決取締違法自制煙絲上市銷售的行為，堅決打掉制絲窩點。要采取宣傳教育與重點打擊相結合的措施，營造規范有序、公平競爭的卷煙市場環境。最終達到有效遏制卷煙販假、售假行為，使涉煙違法犯罪分子受到嚴厲懲罰，卷煙品牌得到有效保護，卷煙市場得到有效凈化。
（三）突出路堵路查，嚴格值班制度。
路堵路查是打擊涉煙違法犯罪活動的重要措施。縣煙草專賣局、統征辦、路政、運政、公安、工商等部門要把“兩煙”的路堵路查作為一項重大工作來開展。要在各個礦產品服務站，公路、水路要道加強值班，加強查處。要進一步完善路堵路查制度，確保各要道卡點24小時有人值守。同時，除在固定地方開展路堵路查外，還要進一步加強巡查，對交通要道、運輸樞紐加強檢查，嚴厲打擊各種涉煙違法犯罪行為。各專賣管理所、派出所、路政、礦產品服務站要相互配合，信息互通，切實負責，將假、私、非煙堵在縣門之外。
（四）突出司法處置，依法嚴厲打擊。
一是要加大要案大案和網絡案件的查處力度。要繼續堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為打擊涉煙違法犯罪工作的重點。牢固樹立長期作戰的思想，始終抓住刑事打擊這一關鍵環節，廣辟線索來源，從查扣假煙入手，以煙找人、以人找網，切實提高查處大案要案和網絡案件的能力和水平。要牢固樹立經營案件意識，不能急功近利，露頭就打，要打殲滅戰，深挖根源，把握好時機，有針對性，有重點地組織辦理涉煙網絡案件，依法嚴懲涉煙違法犯罪人員，從源頭上徹底摧毀生產、運輸、銷售假、私卷煙違法犯罪網絡，有效遏制涉煙違法犯罪活動。
二是司法部門要依法履行職能，加大抓捕判刑力度。要充分發揮協作機制的作用，積極開展涉煙犯罪分子的抓捕追逃工作以及行政執法和刑事執法的司法銜接工作，在偵查、取證、移送、報捕、起訴、審判等各環節，加大跟蹤協調力度，強化對涉煙違法犯罪分子的懲處力度。
三是加強情報信息工作。各鄉鎮、專賣、公安部門要把情報信息工作擺在重要位置，加大工作力度，加強情報信息收集，提高情報工作水平，掌控轄區內的販假、售假動態，提高打擊涉煙違法犯罪的針對性和效果。
（五）突出卷煙銷售，搞好銷售服務。
卷煙銷售是市政府下達我縣煙草專賣工作的重要指標，能否完成任務，事關市政府對縣政府的考核。同時卷煙銷售也是檢驗打擊涉煙違法犯罪工作成效的重要標準。當前，我縣卷煙銷售形勢嚴峻，縣煙草專賣局要認真研究卷煙銷售中存在的問題，采取有力措施，對癥下藥，找出解決問題的辦法。要牢固樹立“誠實守信，客戶至上，服務為本、共同發展”的理念，規范經營行為，提高服務質量。一要認真分析城鎮和農村的卷煙消費結構，采取有效措施，實現上結構、增效益。通過深入開展市場調研，詳細了解高、中、低檔消費層面和不同消費群體的消費能力和消費習慣，引導確定各消費層次的主流煙，逐個區域、逐個層面、逐個群體地開展深入研究。二要認真做好卷煙銷售網建工作，提升網建水平，適應網建新模式，積極拓展農村市場。三要大力挖掘各鄉鎮的卷煙消費潛力。對不同消費類別、消費價位、消費區間的卷煙品牌進行細分，有針對性地開展卷煙營銷工作。對不同零售業態、不同消費場所，特別是對酒店、娛樂場所等高檔消費場所進行深入調研，進一步開發高端市場，重點做好高檔卷煙消費群體的開發工作，從而有效提升消費結構，并帶動中低端卷煙消費市場的提檔升級。四要圍繞重點骨干品牌開展卷煙營銷工作，積極引導消費。針對各地不同消費層面和消費群體，引導消費習慣、引領消費時尚、拉動消費能力、提升消費結構。五要力爭在部分區域有所突破。選擇縣城、鄉鎮集鎮等經濟條件較好、潛在需求比較旺盛、結構提升潛力較大、工作基礎比較扎實的區域，認真抓好試點，真正把市場、品牌、客戶有機結合起來，力爭在提結構、上水平上有所突破，從而帶動其他區域的發展。六要堅持和完善客戶等級管理辦法，做好卷煙零售客戶保級升級工作及卷煙農網擴戶工作。要從價格方面對卷煙零售戶進行引導，保證合理的卷煙進銷差價，提高零售客戶的獲利能力，激勵零售戶訂貨積極性。要加強卷煙農網擴戶工作，合理新增零售戶數，通過新增客戶來增加銷量。
（六）突出源頭治理，加強煙葉管理。
今年要繼續把打擊非法經營煙葉放在突出位置，從源頭上扼制制假活動。要繼續加大重點地區的整治力度，防止新的非法儲存、加工煙葉集散地形成。煙草專賣、公安、交通、工商等部門要密切配合，加強運輸環節的監管，集中整頓貨運物流行業，嚴厲打擊非法運輸、倉儲煙葉、煙絲活動。煙草專賣局要加強煙葉生產的全過程管控，嚴防超種、超收行為發生，加強對涉煙廢棄料的監管，堵截廢棄料流入制假窩點。同時，要加大各交通要道的檢查巡查力度，嚴防煙葉外流到其他縣區。要結合我縣實際，把煙葉收購秩序維護和打擊非法經營煙葉納入今年打擊涉煙違法犯罪工作的重要內容，確保煙葉收購健康有序開展，圓滿完成煙葉收購任務。
（七）強化法規宣傳，營造良好氛圍。
要堅持“深入群眾，加強宣傳，不留死角”的原則，以卷煙零售戶為重點對象，充分利用廣播電視、墻報、標語、宣傳單、信息公開等方式，廣泛宣傳打擊涉煙違法犯罪工作的相關政策，做到家喻戶曉，人人皆知；要充分發揮新聞輿論監督作用，強化法律法規宣傳。加強對制假、售假、非法經營等違法犯罪懲處案例的報道，震懾犯罪分子，提高廣大人民群眾的法律意識，形成全社會共同參與、共同維護卷煙經營秩序的良好氛圍。
（八）突出組織領導，認真抓好落實。
各鄉鎮、相關部門要從促進全縣經濟快速發展，社會繁榮穩定的大局出發，充分認識到煙草產業對促進農民增收致富、加快新農村建設、增加財政收入、推動全縣的經濟社會發展的重要作用。牢固樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，切實維護國家利益和消費者利益。根據全市打擊涉煙違法犯罪工作會議精神和工作需要，縣政府將原“縣煙草專賣及‘兩煙’打假打私工作領導組”更名為“縣打擊涉煙違法犯罪工作領導組”。定位更加準確，更有利于打擊涉煙違法犯罪工作的深入開展。各鄉鎮要按照“守土有責”的要求，切實加強領導，認真抓好本轄區的打擊涉煙違法犯罪工作，定期召開會議，研究部署相關工作。要進一步加強督促和檢查，加大專賣執法力度，切實把各項工作落到實處。努力構建公平、有序、規范、可持續發展的市場管理體系，促進煙草經濟持續健康發展。
同志們，煙草產業的發展和穩定，關系到全縣經濟社會發展的大局，事關人民群眾的切身利益，各鄉鎮、相關部門一定要提高認識，認真履職，在縣委、政府的正確領導下，團結協作，再接再厲，齊抓共管，全面深入推進打擊涉煙違法犯罪工作，確保各項目標任務的圓滿實現，促進經濟社會又好又快發展。
謝謝大家！