打擊私屠濫宰治理方案范文

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一、總體要求

堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，以取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）或私屠濫宰窩點、搗毀私屠濫宰肉品非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為重點，從宰前、宰中、宰后等各個環(huán)節(jié)入手，集中開展私屠濫宰綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，大力規(guī)范肉品生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全長效管理機(jī)制，促進(jìn)屠宰及肉品市場秩序根本好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

切實加大工作力度，努力解決私屠濫宰問題。到2012年6月底，努力實現(xiàn)縣城銷售的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)。到2012年年底，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)銷售的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)肉品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，規(guī)范屠宰市場和肉品流通秩序，保障肉品消費安全，確保人民群眾吃上“放心肉”，經(jīng)研究，決定成立縣肉品衛(wèi)生安全專項治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，胡正民兼任辦公室主任。

四、主要任務(wù)

（一）堅決整治違規(guī)屠宰生豬行為。

縣商務(wù)部門會同縣公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧等部門，以偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊、肉食品加工集中地為重點區(qū)域，采取主動查處與根據(jù)群眾舉報信息查處相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，深入整治違規(guī)屠宰生豬行為，始終保持高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰專業(yè)村（戶）或私屠濫宰窩點，一律予以取締；對從事私屠濫宰活動，或者為私屠濫宰提供場所或儲存實施的單位和個人，依法給予嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的堅決移送公安機(jī)關(guān)查處。同時，嚴(yán)厲打擊向生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。

（二）加強(qiáng)定點屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。

商務(wù)部門結(jié)合生豬定點屠宰企業(yè)資格證牌審核換發(fā)工作，加強(qiáng)對定點屠宰資格證牌使用情況的監(jiān)督檢查。對生豬定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書或者標(biāo)志牌的，立即報請縣政府取消其定點屠宰資格。對于一證多用、違法設(shè)立屠宰分廠和車間的，要依法予以取締。對冒用或使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的，以及取消定點屠宰資格后仍然屠宰生豬的，依照打擊私屠濫宰的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。

（三）嚴(yán)格生豬屠宰檢疫檢驗。

畜牧獸醫(yī)主管部門要規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格實行全流程同步檢疫，堅決杜絕只收費不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊進(jìn)場未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格生豬的行為。商務(wù)主管部門要督促定點屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度，規(guī)范檢驗程序和檢驗證章使用，嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者檢驗不合格的肉品出（廠）場。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)主管部門要密切配合，確保定點屠宰企業(yè)出場肉品全部經(jīng)檢疫檢驗合格，并具有檢疫檢驗合格證章。

（四）深入整治經(jīng)營私屠濫宰肉品行為。

工商行政管理部門要以各類經(jīng)營豬肉的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市等為重點，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處銷售無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格豬肉的違法行為，督促豬肉經(jīng)營者依法落實進(jìn)貨查驗制度和肉品安全責(zé)任。

（五）嚴(yán)防私屠濫宰肉品流入加工消費環(huán)節(jié)。

質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督各類肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和集體食堂落實進(jìn)貨檢查驗收制度，在采購肉品時嚴(yán)格查驗檢驗檢疫證明，確保所使用的肉品全部來自定點屠宰企業(yè)。各地要以肉制品加工專業(yè)村、肉類加工小作坊、學(xué)校和建筑工地食堂、小餐館、旅游景點餐飲服務(wù)單位等為重點，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊使用非法定點屠宰企業(yè)屠宰、無檢疫檢驗合格證章肉品的行為。

五、工作安排

（一）動員部署階段。

去年11月份，召開了動員會議，對治理工作進(jìn)行了動員部署。

（二）排查清理階段。

去年底，各相關(guān)單位已按要求和進(jìn)度，集中對轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、肉制品加工、銷售、餐飲、集體食堂等肉品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，摸清了實際情況，掌握了違法違規(guī)線索，對違法行為進(jìn)行了查處。

（三）集中整治階段（2012年1月—2012年4月）。

針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，確定整治的重點區(qū)域、重點單位和重點時段，部門聯(lián)合執(zhí)法與單獨執(zhí)法相結(jié)合，堅決取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）和私屠濫宰窩點、搗毀私屠濫宰肉品非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，查處違法犯罪案件，探索建立長效機(jī)制。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年5月—6月）。

各部門對專項治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，采取自查和交叉檢查相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈。迎接市商務(wù)會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組的檢查，形成總結(jié)報告報市商務(wù)局。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。

要根據(jù)肉品安全整頓治理的統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊私屠濫宰專項治理、“瘦肉精”專項整治及打擊制售注水肉、病害肉等工作，確保取得實效。對相關(guān)部門監(jiān)管力量不足、執(zhí)法裝備落后的，要抓緊研究解決；對部門職責(zé)不清、存在監(jiān)管漏洞的，要及時明確負(fù)責(zé)部門；對長期存在的私屠濫宰專業(yè)村，既要堅決予以取締，也要考慮歷史因素，出臺必要的政策措施，處理好善后事宜，避免激化矛盾。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，堅持綜合治理。

縣商務(wù)主管部門要牽頭建立打擊私屠濫宰部門協(xié)作機(jī)制，密切協(xié)作配合關(guān)系，共享監(jiān)管信息，形成打擊私屠濫宰的全過程無縫隙監(jiān)管鏈條。有關(guān)部門要切實強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”，發(fā)現(xiàn)有私屠濫宰或者銷售、使用私屠濫宰肉品線索的，要相互通報并及時組織聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以打擊。尤其要注意追蹤生豬源頭和肉品流向，查清違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)和非法生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，堅決打擊分工明確、宰銷一條龍的私屠濫宰違法犯罪團(tuán)伙。要進(jìn)一步健全監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)間的案件查處協(xié)作機(jī)制，各監(jiān)管部門及時移送涉嫌犯罪案件線索，必要時協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，及時控制涉案人員，固定證據(jù)，深挖違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處暴力抗法行為。

（三）建立公告制度，健全長效機(jī)制。

縣商務(wù)主管部門要抓緊研究建立公告制度，對供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅耐涝灼髽I(yè)，依法及時予以公布，對從事過私屠濫宰違法違規(guī)行為的單位和個人，依法予以公布并采取專門的監(jiān)管措施。深入研究私屠濫宰產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會原因，從法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面入手，制訂有針對性的解決措施。探索完善各環(huán)節(jié)索證索票機(jī)制，積極推進(jìn)各環(huán)節(jié)記錄信息的電子化和互聯(lián)互通，實現(xiàn)肉品全過程可追溯，為打擊私屠濫宰提供有力支撐。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動公眾參與。

要大力宣傳國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，以及專項治理的進(jìn)展、成效和典型案例，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費者主動選購合格肉品，自覺抵制私屠濫宰肉品。研究設(shè)立舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人予以重獎。建立輿情監(jiān)測制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的違法案件。

各主管部門要做好信息匯總報送工作，從年12月起，每月6日前匯總部門上月工作進(jìn)展情況報縣肉品衛(wèi)生安全專項治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況和問題及時上報。2012年5月底前，將部門專項治理行動總結(jié)報告報縣肉品衛(wèi)生安全專項治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。