打擊傳銷意見范文

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為貫徹落實國務院領導批示精神，進一步推動打擊傳銷違法犯罪活動工作深入開展，切實維護市場經濟秩序和社會穩定，國家工商行政管理總局和公安部共同分析研究打擊傳銷工作形勢，就進一步做好2010年打擊傳銷違法犯罪活動工作，提出如下工作意見。

一、進一步認清當前打擊傳銷工作面臨的形勢

2009年，按照國家工商行政管理總局和公安部統一部署，各級工商、公安機關在地方黨委、政府領導下，協同作戰，重拳出擊，開展了百日執法行動，對傳銷違法犯罪活動給予了沉重的打擊，對廣大群眾防范傳銷進行了一次“大宣傳”，對長效機制建設進行了一次“大推動”，取得了顯著成效，為維護市場經濟秩序、社會穩定和為新中國成立60周年慶典活動營造了良好社會環境。

2010年我國面臨的經濟形勢依然十分復雜，雖然全國打擊傳銷工作取得了階段性成效，傳銷違法犯罪活動反復的勢頭得到了一定遏制，但傳銷活動仍然屢禁不止，并呈現出以下特點：

一是傳銷案件呈高發態勢，大要案件頻發。去年以來，傳銷案件仍呈高發態勢，2009年全國工商、公安機關查處傳銷案件各兩千余起。大要案件頻發，查獲的某些傳銷大案涉案金額都在10億元以上。二是參與傳銷人員構成復雜化。不僅下崗失業人員、農民工、退伍軍人，還包括大學生、少數民族群眾，都有人受騙參加傳銷。去年以來，已出現了多起新疆、西藏、青海等地少數民族群眾被誘騙到廣西、安徽、陜西等地參與傳銷的情況，給處置、維穩工作帶來很大難度。三是傳銷地域更加廣闊。除原有傳銷發生集中的地區之外，全國各地都出現不同程度的傳銷違法犯罪活動，特別是一些地區的城鄉結合部問題更為突出。四是傳銷手段花樣翻新快，手法更加復雜、隱蔽，欺騙性更強。以“高科技”、“純資本運作”等名義從事傳銷的現象愈發突出，有些傳銷組織甚至開始用金融衍生品名義進行傳銷，欺騙迷惑性更強；利用互聯網及網上支付平臺快速發展傳銷人員，迅速聚斂和轉移涉案資金的現象進一步加劇。五是傳銷引發的社會問題時有發生。一些傳銷組織在“洗腦”課程中，宣稱不能相信政府，不能相信媒體宣傳，甚至進行反面宣傳；傳銷人員暴力抗法時有發生，一些地區發生多起傳銷人員傷害公安、工商執法人員的惡性事件；群體性上訪等事件時有發生，不穩定因素仍然存在，以往查處的傳銷大要案件的群訪仍然沒有停止。

二、主要任務及措施

黨中央、國務院高度重視打擊傳銷工作，中央及國務院領導多次指示、批示要求嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。各級工商、公安機關要認真總結工作經驗，提高認識，統一思想，進一步做好打擊傳銷違法犯罪活動的各項工作。

(一)聯合開展區域性打擊傳銷專項行動。在上海世博會及廣州亞運會籌備及活動期間，各級工商、公安機關，特別是上海、廣州等舉辦城市及周邊省市工商、公安機關，要按照國家工商行政管理總局和公安部的要求，精心組織、周密部署、迅速行動，聯合組織開展打擊傳銷專項行動，為成功舉辦世博會、亞運會提供良好的市場、社會環境。

(二)突出重點，深入開展整治工作。各地要在深入全面排查摸底基礎上，采取有力措施，對傳銷活動屢次發生及傳銷人員長期聚集的地區重點進行整治。廣西、河北、陜西、河南、湖北、湖南、遼寧、江西、江蘇、山東、安徽等省(區)要加大力度，堅決遏制傳銷活動蔓延。內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等少數民族自治地區及四川、云南、甘肅、青海等少數民族集中居住地區要進一步加大宣傳教育力度，防止少數民族群眾到其他地區參與傳銷活動，積極配合有關地區做好對一般參與人員的教育、勸返、遣散工作。

(三)全力做好傳銷案件的查處工作。各級工商、公安機關要堅決查處一批涉及地區廣、涉案人員多、涉案金額大、社會危害嚴重的大要案件，在繼續嚴厲打擊傳統傳銷違法犯罪的同時，重點打擊以“高科技”、“資本運作”、“連鎖銷售”、“國家1040工程”、“政府融資”、“北部灣建設”、“扶貧開發大西北”等名義及利用互聯網從事的傳銷活動，加大對誘騙少數民族群眾、在校學生參與傳銷活動的查處力度。工作中要注意加強刑事執法和行政執法的銜接。

公安機關要進一步明確職責定位，依法嚴厲打擊傳銷活動以及傳銷組織和人員的暴力抗法行為，摧毀傳銷網絡。同時，要認真落實公安部關于進一步加強和改進傳銷犯罪案件偵辦工作的要求，積極探索建立傳銷犯罪案偵工作新模式，不斷提高案偵工作水平。

工商機關要充分發揮職能作用，積極協調相關部門充分做好社會面整治工作，要切實加強對新形勢、新情況、新問題的調查研究，在加強日常監管的基礎上，繼續高壓嚴打。在打擊傳銷工作中，要堅持打早、打小，防止傳銷坐大成勢，把問題解決在萌芽狀態。對跨區案件的查處，要充分發揮區域執法協作機制的功能作用。

對于涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大的傳銷行為，工商、公安機關可以分別依法立案，聯合開展調查。對于構成犯罪的，由公安機關依法予以查處；對于尚未構成犯罪，依法需要追究其行政責任的，由工商機關依法予以查處。

(四)大力開展宣傳教育工作。要加強與新聞媒體的合作，采取新聞宣傳、專題報道、張貼宣傳畫、舉辦講座、及時警示提示等多種形式，全方位、多層面，廣泛深入地開展宣傳教育活動，提高宣傳教育的覆蓋面和滲透力；工商、公安機關要聯合向社會公益短信，并通過新聞媒體播發公益廣告，擴大覆蓋面，增強影響力；要加強對農民工、大學生、少數民族群眾的宣傳教育，提高宣傳的針對性；通過參與人員現身說法、曝光典型案件等形式，揭露傳銷的慣用手法和欺詐本質，提高群眾的識別、防范能力，避免群眾上當受騙。

(五)積極做好打擊傳銷綜合治理和長效機制建設工作。要進一步推進地方黨委、政府加強對打擊傳銷工作的組織領導，動員社會各方力量，齊抓共管，群防群控。繼續深入開展創建“無傳銷社區(村)”和“防止傳銷進校園”活動。要切實采取有效措施，加強對出租屋和流動人口的管理，依法查處為傳銷活動提供場所的行為，不斷擠壓傳銷生存空間。要進一步加強工商機關打擊傳銷規范直銷信息系統和公安機關打擊傳銷信息系統的建設和運用工作，提高打擊的精確性。工商機關對參與傳銷違法人員要及時錄入信息庫，對不能掌握身份證信息的，公安機關要積極配合工商機關做好相關工作；公安機關對查處的傳銷違法犯罪活動頭目和骨干分子，要建立檔案。兩部門要切實加強信息交流、情報互通和共享，不斷提高打擊傳銷效能。要進一步加強對直銷企業、直銷員及直銷活動的監管，督促其依法經營，嚴格自律，對違法違規行為，要依法予以查處。

三、具體工作要求

(一)統一思想，提高認識。各級工商、公安機關要深刻認識和準確研判當前打擊傳銷違法犯罪工作面臨的嚴峻形勢，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，充分認識打擊傳銷工作的重要性和緊迫性，不斷提高做好工作的自覺性和堅定性，堅決遏制傳銷活動的擴散蔓延。新晨

(二)加強配合，形成合力。各級工商、公安機關要在黨委、政府的領導下，充分發揮打擊傳銷主力軍和尖刀作用，在情報信息溝通、案件線索移交、性質認定、案件查處等方面要加強協作配合；工作中要注意加強與綜治、教育、商務、宣傳、工信等部門的溝通；加強與檢察院、法院的溝通，做好案件移送工作，配合做好起訴、審判工作，積極推動“組織、領導傳銷活動罪”司法解釋的出臺和執行。

(三)高度重視維護社會穩定工作。要堅持預防為主，防范在前，提前防范可能引發的社會穩定問題，研究制定相應預案，落實各項維穩措施，在地方黨委、政府領導下，配合有關部門，妥善處置遇到的問題，共同做好維護社會穩定工作。

(四)切實加強隊伍建設。各地要適時開展打擊傳銷工作的研討和培訓，深入分析工作形勢，認真總結工作經驗，主動研究制定對策，不斷提高打擊傳銷執法水平。

(五)加強督查和指導。各省級工商行政管理機關和公安機關要加強對本系統內查辦案件工作的督查和指導，對在案件查處工作中遇到的突出問題和重大事項，應及時上報國家工商行政管理總局和公安部。