打擊傳銷意見范文

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為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)工作深入開展，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，國家工商行政管理總局和公安部共同分析研究打擊傳銷工作形勢，就進(jìn)一步做好2010年打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)工作，提出如下工作意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前打擊傳銷工作面臨的形勢

2009年，按照國家工商行政管理總局和公安部統(tǒng)一部署，各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，重拳出擊，開展了百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，對(duì)傳銷違法犯罪活動(dòng)給予了沉重的打擊，對(duì)廣大群眾防范傳銷進(jìn)行了一次“大宣傳”，對(duì)長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了一次“大推動(dòng)”，取得了顯著成效，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和為新中國成立60周年慶典活動(dòng)營造了良好社會(huì)環(huán)境。

2010年我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢依然十分復(fù)雜，雖然全國打擊傳銷工作取得了階段性成效，傳銷違法犯罪活動(dòng)反復(fù)的勢頭得到了一定遏制，但傳銷活動(dòng)仍然屢禁不止，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是傳銷案件呈高發(fā)態(tài)勢，大要案件頻發(fā)。去年以來，傳銷案件仍呈高發(fā)態(tài)勢，2009年全國工商、公安機(jī)關(guān)查處傳銷案件各兩千余起。大要案件頻發(fā)，查獲的某些傳銷大案涉案金額都在10億元以上。二是參與傳銷人員構(gòu)成復(fù)雜化。不僅下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退伍軍人，還包括大學(xué)生、少數(shù)民族群眾，都有人受騙參加傳銷。去年以來，已出現(xiàn)了多起新疆、西藏、青海等地少數(shù)民族群眾被誘騙到廣西、安徽、陜西等地參與傳銷的情況，給處置、維穩(wěn)工作帶來很大難度。三是傳銷地域更加廣闊。除原有傳銷發(fā)生集中的地區(qū)之外，全國各地都出現(xiàn)不同程度的傳銷違法犯罪活動(dòng)，特別是一些地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部問題更為突出。四是傳銷手段花樣翻新快，手法更加復(fù)雜、隱蔽，欺騙性更強(qiáng)。以“高科技”、“純資本運(yùn)作”等名義從事傳銷的現(xiàn)象愈發(fā)突出，有些傳銷組織甚至開始用金融衍生品名義進(jìn)行傳銷，欺騙迷惑性更強(qiáng)；利用互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上支付平臺(tái)快速發(fā)展傳銷人員，迅速聚斂和轉(zhuǎn)移涉案資金的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。五是傳銷引發(fā)的社會(huì)問題時(shí)有發(fā)生。一些傳銷組織在“洗腦”課程中，宣稱不能相信政府，不能相信媒體宣傳，甚至進(jìn)行反面宣傳；傳銷人員暴力抗法時(shí)有發(fā)生，一些地區(qū)發(fā)生多起傳銷人員傷害公安、工商執(zhí)法人員的惡性事件；群體性上訪等事件時(shí)有發(fā)生，不穩(wěn)定因素仍然存在，以往查處的傳銷大要案件的群訪仍然沒有停止。

二、主要任務(wù)及措施

黨中央、國務(wù)院高度重視打擊傳銷工作，中央及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次指示、批示要求嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步做好打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

(一)聯(lián)合開展區(qū)域性打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。在上海世博會(huì)及廣州亞運(yùn)會(huì)籌備及活動(dòng)期間，各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)，特別是上海、廣州等舉辦城市及周邊省市工商、公安機(jī)關(guān)，要按照國家工商行政管理總局和公安部的要求，精心組織、周密部署、迅速行動(dòng)，聯(lián)合組織開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，為成功舉辦世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)提供良好的市場、社會(huì)環(huán)境。

(二)突出重點(diǎn)，深入開展整治工作。各地要在深入全面排查摸底基礎(chǔ)上，采取有力措施，對(duì)傳銷活動(dòng)屢次發(fā)生及傳銷人員長期聚集的地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行整治。廣西、河北、陜西、河南、湖北、湖南、遼寧、江西、江蘇、山東、安徽等省(區(qū))要加大力度，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)蔓延。內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等少數(shù)民族自治地區(qū)及四川、云南、甘肅、青海等少數(shù)民族集中居住地區(qū)要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，防止少數(shù)民族群眾到其他地區(qū)參與傳銷活動(dòng)，積極配合有關(guān)地區(qū)做好對(duì)一般參與人員的教育、勸返、遣散工作。

(三)全力做好傳銷案件的查處工作。各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決查處一批涉及地區(qū)廣、涉案人員多、涉案金額大、社會(huì)危害嚴(yán)重的大要案件，在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)傳銷違法犯罪的同時(shí)，重點(diǎn)打擊以“高科技”、“資本運(yùn)作”、“連鎖銷售”、“國家1040工程”、“政府融資”、“北部灣建設(shè)”、“扶貧開發(fā)大西北”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動(dòng)，加大對(duì)誘騙少數(shù)民族群眾、在校學(xué)生參與傳銷活動(dòng)的查處力度。工作中要注意加強(qiáng)刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的銜接。

公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，依法嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)以及傳銷組織和人員的暴力抗法行為，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)傳銷犯罪案件偵辦工作的要求，積極探索建立傳銷犯罪案偵工作新模式，不斷提高案偵工作水平。

工商機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門充分做好社會(huì)面整治工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢、新情況、新問題的調(diào)查研究，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)高壓嚴(yán)打。在打擊傳銷工作中，要堅(jiān)持打早、打小，防止傳銷坐大成勢，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)跨區(qū)案件的查處，要充分發(fā)揮區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的功能作用。

對(duì)于涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大的傳銷行為，工商、公安機(jī)關(guān)可以分別依法立案，聯(lián)合開展調(diào)查。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處；對(duì)于尚未構(gòu)成犯罪，依法需要追究其行政責(zé)任的，由工商機(jī)關(guān)依法予以查處。

(四)大力開展宣傳教育工作。要加強(qiáng)與新聞媒體的合作，采取新聞宣傳、專題報(bào)道、張貼宣傳畫、舉辦講座、及時(shí)警示提示等多種形式，全方位、多層面，廣泛深入地開展宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育的覆蓋面和滲透力；工商、公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合向社會(huì)公益短信，并通過新聞媒體播發(fā)公益廣告，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生、少數(shù)民族群眾的宣傳教育，提高宣傳的針對(duì)性；通過參與人員現(xiàn)身說法、曝光典型案件等形式，揭露傳銷的慣用手法和欺詐本質(zhì)，提高群眾的識(shí)別、防范能力，避免群眾上當(dāng)受騙。

(五)積極做好打擊傳銷綜合治理和長效機(jī)制建設(shè)工作。要進(jìn)一步推進(jìn)地方黨委、政府加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，齊抓共管，群防群控。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”和“防止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)。要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)出租屋和流動(dòng)人口的管理，依法查處為傳銷活動(dòng)提供場所的行為，不斷擠壓傳銷生存空間。要進(jìn)一步加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)打擊傳銷信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用工作，提高打擊的精確性。工商機(jī)關(guān)對(duì)參與傳銷違法人員要及時(shí)錄入信息庫，對(duì)不能掌握身份證信息的，公安機(jī)關(guān)要積極配合工商機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作；公安機(jī)關(guān)對(duì)查處的傳銷違法犯罪活動(dòng)頭目和骨干分子，要建立檔案。兩部門要切實(shí)加強(qiáng)信息交流、情報(bào)互通和共享，不斷提高打擊傳銷效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)、直銷員及直銷活動(dòng)的監(jiān)管，督促其依法經(jīng)營，嚴(yán)格自律，對(duì)違法違規(guī)行為，要依法予以查處。

三、具體工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判當(dāng)前打擊傳銷違法犯罪工作面臨的嚴(yán)峻形勢，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷工作的重要性和緊迫性，不斷提高做好工作的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)的擴(kuò)散蔓延。新晨

(二)加強(qiáng)配合，形成合力。各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮打擊傳銷主力軍和尖刀作用，在情報(bào)信息溝通、案件線索移交、性質(zhì)認(rèn)定、案件查處等方面要加強(qiáng)協(xié)作配合；工作中要注意加強(qiáng)與綜治、教育、商務(wù)、宣傳、工信等部門的溝通；加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通，做好案件移送工作，配合做好起訴、審判工作，積極推動(dòng)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪”司法解釋的出臺(tái)和執(zhí)行。

(三)高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主，防范在前，提前防范可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題，研究制定相應(yīng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，妥善處置遇到的問題，共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

(四)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要適時(shí)開展打擊傳銷工作的研討和培訓(xùn)，深入分析工作形勢，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)研究制定對(duì)策，不斷提高打擊傳銷執(zhí)法水平。

(五)加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。各省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)查辦案件工作的督查和指導(dǎo)，對(duì)在案件查處工作中遇到的突出問題和重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國家工商行政管理總局和公安部。