社會和諧保障大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文

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同志們：

在今年各級大力精簡壓縮會議的前提下，縣委、縣政府決定召開這次全縣人力資源和社會保障工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對我縣人力資源和社會保障工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了縣委、縣政府對我們這支隊伍的關(guān)愛。今天開這個會，我想和大家一起共同來探討新形勢下怎樣做好人力資源和社會保障工作，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展貢獻力量，為整個社會的安定和諧提供保障。剛才，張局長對2011年的工作進行了全面回顧，從九個方面對2012年的工作進行了全面安排部署，講得很到位，也很透徹，把縣委、縣政府對人社工作的指導(dǎo)思想、總體要求、目標任務(wù)都講到了，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，把握形勢，切實增強信心和動力

近幾年來，我縣的人力資源和社會保障工作不斷在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了顯著的成績，形成了一些示范性、樣板性的工作，走在了全省、全市的前列，甚至是在人社部都有一定的影響，人社部領(lǐng)導(dǎo)先后幾次到調(diào)研指導(dǎo)工作，去年，人社部副部長、國家公務(wù)員局局長楊士秋及就業(yè)促進司司長先后來我縣進行了調(diào)研；上個周，國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議督查組來我縣就高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行了督查調(diào)研，省市領(lǐng)導(dǎo)以及其它各縣也先后多次來我縣調(diào)研參觀，省委、省政府對我縣的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作也給予了高度肯定。這幾年，人社局在全市的考核也基本是穩(wěn)居第一的，這些成績的取得都離不開在座各位的辛勤努力，我代表縣委、縣政府向各位表示真誠的感謝！

在加快發(fā)展和構(gòu)建和諧中，人力資源和社會保障工作的地位和作用越來越重要。人們常說，人簡單，事也簡單，人和事加起來就不簡單。按傳統(tǒng)意義講，人力資源和社會保障工作就是我們的人事工作，但是，在新的形勢下，我們的人力資源和社會保障工作量拓展了許多，人力資源和社會保障工作更是圍繞尊重人的勞動、發(fā)揮人的潛力、保障人的權(quán)益、促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展這一核心來開展的。可以說是從人出生到死的各個環(huán)節(jié)、各個階段都與人力資源和社會保障工作有關(guān)。從大的方面講，整個國際國內(nèi)形勢，都跟人力資源和社會保障工作相關(guān)聯(lián)。從小的方面講，一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，一個地方人的安居樂業(yè)，都與我們這項工作緊密相關(guān)。因此，做好人力資源和社會保障工作是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。

新的發(fā)展階段帶來了新的任務(wù)，新的任務(wù)對我們的工作提出了新的要求：一是勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，對擴大和穩(wěn)定就業(yè)提出了新要求。從創(chuàng)業(yè)角度看，全民創(chuàng)業(yè)的活力還未徹底激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力還十分有限。從就業(yè)情況看，求職者的愿望與用人單位的要求未能有效對接，“求職難”和“招工難”同時存在，這說明我們的工作還有很大的空間。二是城鎮(zhèn)化進程加快的新局面對建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系提出了新要求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快推進，進城農(nóng)民、個體工商戶、移民搬遷戶、農(nóng)村富余勞動力等需要保障的人群日益增多，而目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的社保政策未能很好對接，使我們在政策執(zhí)行中將會遇到更多的不確定因素。三是推動循環(huán)發(fā)展、建設(shè)山區(qū)強縣對加強人才培養(yǎng)和干部培訓(xùn)提出了新要求。目前，全縣每萬人的人才擁有量為570人，與全省平均水平相差180人，與全國平均水平相差305人。面對加快發(fā)展的實際需要，大力引進緊缺急需人才已勢在必行，同時，建立完善公務(wù)員科學(xué)的流動、激勵、考核、評價機制，打造高素質(zhì)的公務(wù)員管理隊伍也刻不容緩。四是社會矛盾和利益訴求的多樣化為人社部門的維護穩(wěn)定提出了新要求。人力資源和社會保障工作涉及到工、農(nóng)、兵、學(xué)、商等方方面面，特別是人民群眾的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及職工的待遇等利益訴求日趨增多，如何引導(dǎo)群眾依法合理的表達利益訴求、以及徹底解決群眾的實際問題，都對人社部門提出了新的課題。面對新的挑戰(zhàn)，全縣人社系統(tǒng)一定要準確把握形勢，進一步增強信心和動力，采取更加有力的措施，開創(chuàng)工作新局面。

二、圍繞大局，把握主線，狠抓工作重點和關(guān)鍵

今年是個特殊的年份，十一月要召開黨的十八大，五月份要召開省第十二次黨代會，加上我們縣上也是在去年底、今年初才把縣委、政府的換屆搞完，在這樣一個大的環(huán)境下，縣委、縣政府提出了“擴投資、保增長、惠民生、促和諧”的總體要求，我們的人社工作就要重點體現(xiàn)在“惠民生、促和諧”上，在這六個字上要大做文章，重點把握好以下幾個方面：

（一）抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。不管怎么說，我認為人力資源和社會保障工作的頭等大事還是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，我們老百姓自古以來就盼望人人有事干，只有在人人有事干的基礎(chǔ)上，才可安居，沒得事干連生活保障都沒有，怎么能安居？所以說這項工作是我們?nèi)松绻ぷ鞯念^等大事。一要抓創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。創(chuàng)業(yè)實際上也是擴大內(nèi)需的一種方式，也能拉動經(jīng)濟增長。我縣在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面出臺了若干政策，要抓好各項政策的落實工作。今年計劃要建創(chuàng)業(yè)示范園，同時，原來還創(chuàng)建了一些創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)示范街，包括示范路、示范社區(qū)、示范小區(qū)，今年都要拓展。要堅持非禁止即許可，放寬一切條件，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要讓所有的人都基本達到有事干、有業(yè)就、能創(chuàng)業(yè)、能致富、能發(fā)展。要發(fā)揮好小額擔保貸款對創(chuàng)業(yè)者的支持作用，積極探索小額擔保貸款政策，促進更多的人創(chuàng)業(yè)。二要抓用工招聘長效機制。要以招聘會為平臺，要堅持一月一次，完善相應(yīng)的用工信息、人才信息聯(lián)動機制，要讓外來的企業(yè)都能通過招聘會找到所需的人才，要在這個平臺上完成勞動用工的對接。要大力培育勞務(wù)經(jīng)濟帶頭人和勞務(wù)中介機構(gòu)，發(fā)揮職業(yè)介紹職能，建立縣內(nèi)企業(yè)與勞動力就地就業(yè)的有效對接機制，積極在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擴大就業(yè)，鼓勵本縣企業(yè)吸納當?shù)厝司蜆I(yè)。扎實做好再就業(yè)援助工作，對就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭要實行優(yōu)先扶持和重點幫助，今年要開展“零就業(yè)”家庭摸底調(diào)查，摸清底子，有針對性的解決就業(yè)。三要抓務(wù)實培訓(xùn)。這幾年培訓(xùn)比較強，力度比較大，國家免費培訓(xùn)的項目比較多，抓培訓(xùn)實際上是治本，就是提倡把勞動人民由勞力型向智能型轉(zhuǎn)變。不能因為沒有一技之長都去挖煤、扛麻袋，這些都是體力型的勞動，特別是現(xiàn)在一些煤礦的安全防護設(shè)施不到位，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，一些礦工不是性命難保，就是造成肢體殘疾，要么就是造成智力障礙，喪失勞動能力只能返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后的生活就靠當?shù)卣Ｕ稀Ｎ覀円叨戎匾曔@一現(xiàn)象，通過勞動技能培訓(xùn)，真正實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、技能上崗。

（二）抓社保促和諧。社會保障是民生之基。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期和人們的物質(zhì)訴求膨脹期，社會保障起到了“調(diào)節(jié)閥”和“穩(wěn)壓器”的作用，要大力推進。一要抓擴面提標。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的覆蓋面，盡可能做到“應(yīng)保盡保、人人參保”。要全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民參保率要達到92%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋。認真做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡未參保人員、國有企業(yè)“家屬工、五七工”、農(nóng)村“八類人員”等各類特殊群體的社會保障工作；要認真落實好各項社保政策，及時發(fā)放待遇。二要抓基金監(jiān)管。社保資金都是“救命錢”、“高壓線”，要認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，落實財務(wù)管理制度，切實加強各類社會保障資金的監(jiān)管，要規(guī)范社保資金支付行為，實行專賬管理、專人負責，任何人都不得截留挪用社保資金。縣人社局要加強對重點崗位的監(jiān)督，對相關(guān)工作人員開展經(jīng)常性的警示教育和警示提醒，教育工作人員始終盡好責任，管好資金，確保基金安全。三要抓政策運用。社保政策十分嚴肅，我們必須不折不扣地執(zhí)行好上級的有關(guān)政策，縣上不亂開口、不隨意制定政策。但我們在執(zhí)行上級政策時要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于向上級反映問題，比如前一階段，在執(zhí)行文件的過程中就遇到了一些情況，縣人社局快速反映，積極向上匯報情況，提出我們的建議，要予充分肯定。當然，在執(zhí)行政策的過程中，也要結(jié)合實際情況靈活運用，適度放寬、用活政策。

（三）抓人才促創(chuàng)新。人才就是制高點，要樹立加快發(fā)展、人才第一資源的理念，進一步創(chuàng)新人才工作機制。一要抓好人才培養(yǎng)。要整合各類培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)人才，既要培養(yǎng)支持發(fā)展的專家隊伍、黨政管理人才、高技能人才，又要突出抓好專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)技工人才隊伍建設(shè)，使我縣既有一定規(guī)模的拔尖創(chuàng)新人才，又有一大批專業(yè)人才和數(shù)以萬計的高素質(zhì)勞動技工。同時，要注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和開發(fā)，加強實用技術(shù)培訓(xùn)，支持農(nóng)村加快發(fā)展。今年，要試點從優(yōu)秀農(nóng)民中為鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招錄幾名工作人員，促進更多的人才脫穎而出。同時，還將在大學(xué)畢業(yè)生中招錄一批事業(yè)單位工作人員。二要加快人才引進。要根據(jù)發(fā)展需要，建立新的人才補充機制，人社局要牽頭制定出臺《緊缺急需人才引進辦法》，重點解決缺名醫(yī)、名師、各類尖端技術(shù)人才以及經(jīng)濟管理專業(yè)人才的問題，要大力引進工業(yè)經(jīng)濟方面的專業(yè)人才，加快我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略步伐。要從人才的高端引進和開發(fā)激勵保障上創(chuàng)新工作機制，提高特殊人才的待遇和地位，形成吸納人才的高地。三要靈活用人機制。要探索建立柔性人才機制，通過崗位聘任制，著力緩解各單位人手不足的問題。目前，一些單位在編人員人不中用、無心干事，顯得工作力量不強，而又沒有空缺編制，就是要通過聘任制的辦法破解這個難題，采取“政府花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的方式，通過合同制管理，對工作能力強的人實行繼續(xù)聘任，并建立正常的增資及職稱晉升機制，配套落實養(yǎng)老金、失業(yè)金、住房公積金等待遇，使其安心工作，達到人盡其才、才盡其用，留住人才。

（四）抓管理促效率。管理出效率。現(xiàn)在我們的工作效率太差，效率不高的原因是能力不足，能力不足的核心是學(xué)習(xí)不夠。要正確處理娛學(xué)矛盾，擠出打牌、喝酒的時間來學(xué)習(xí)，同時要邊學(xué)邊干，學(xué)中干、干中學(xué)，不斷促進工作。一要抓學(xué)習(xí)提能力。今年要出臺干部職工學(xué)習(xí)教育考試辦法，倒逼干部職工自覺加強學(xué)習(xí)，特別是要把各單位45歲以下的干部作為學(xué)習(xí)考試的重點，要組織不同層次、不同知識類型的考試，不斷提高干部職工的政治理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，要通過考試這種辦法，檢驗干部職工的學(xué)習(xí)效果，著力解決學(xué)習(xí)不夠和能力不足的問題。二要抓績效精管理。要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，積極推進聘任制和績效管理制，要通過績效管理提高工作效率，不要形成“干好干壞一個樣”的不良風(fēng)氣。要科學(xué)合理的設(shè)置崗位目標，實行績效工資制度，進行嚴格考核。三要抓考核嚴獎懲。開展工作，不考核不行，只獎懲不考核也是不行的，要把工作做好，就是要科學(xué)設(shè)置考核指標體系，使考核科學(xué)化。包括考試和年終考核，人社局要進一步創(chuàng)新對一般干部的年度考核內(nèi)容，要進一步加大對公職人員服務(wù)對象的賦分權(quán)重，加大工作實績的權(quán)重，對考核處于末位的，要實行一定的懲罰措施，對工作成績顯著的，要給予重獎，要通過這種獎罰分明的機制，著力形成創(chuàng)先爭優(yōu)、趕學(xué)比超的氛圍。

（五）抓執(zhí)法促規(guī)范。現(xiàn)在的勞動關(guān)系比較復(fù)雜，要切實加大勞動執(zhí)法力度。要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，通過嚴格執(zhí)法維護廣大勞動人民的權(quán)益，對所有務(wù)工人員實施保護。要定期開展勞動執(zhí)法監(jiān)察，提高企業(yè)勞動合同簽訂率，切實保障務(wù)工人員的合法權(quán)益，加強企業(yè)勞動用工行為的檢查監(jiān)督。重點查處使用童工等違法行為，落實好務(wù)工人員的勞動報酬、勞動條件和安全保障。要重拳整治拖欠農(nóng)民工工資的行為，落實最低工資標準，切實保障勞動者的合法權(quán)益。要更加關(guān)注我縣外出務(wù)工人員的維權(quán)工作，縣人社局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)局及各鎮(zhèn)要及時為外出務(wù)工人員提供法律援助，隨時提供法律咨詢，必要時要及時出面開展維權(quán)服務(wù)，搞好勞動仲裁，做好用工關(guān)系、勞動關(guān)系、勞務(wù)糾紛的查處調(diào)解，妥善處理勞動人事爭議案件，避免矛盾激化，維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓奮進，不斷提升質(zhì)量和水平

人力資源和社會保障是一項系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)和人社系統(tǒng)要切實把握大局，加強自身建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力和水平。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人社工作涉及群眾的切身利益，是社會廣泛關(guān)注的熱點，各鎮(zhèn)及各有關(guān)單位要將人社工作作為促進城鄉(xiāng)居民增收、保障和改善民生、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工作，形成上下聯(lián)動、密切配合、組織有序、落實有力的工作局面。各鎮(zhèn)要加強對人社工作的研究，按照會議要求抓好落實，要相對穩(wěn)定專職工作人員，保證有人管事、有人干事、方便辦事。縣人社局要進一步優(yōu)化職能機構(gòu)設(shè)施，認真研究整合公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動人事爭議調(diào)解、勞動保障監(jiān)察等職能，更好的為群眾服務(wù)。

二要務(wù)求工作實效。近幾年來，我縣的人社工作一直處于省市領(lǐng)先地位，創(chuàng)出了諸多成功經(jīng)驗。要保持工作始終走在省市前列，必須創(chuàng)造性的開展工作，要進一步加強對上級政策的研究運用，找準與我縣的工作結(jié)合，不斷實踐探索、不斷總結(jié)歸納，通過務(wù)實有效的工作，在一些領(lǐng)域開展一些探索性的創(chuàng)新，做出新的成績、取得新的經(jīng)驗。要加強宣傳和對外交流，廣泛宣傳一些創(chuàng)新性的工作舉措，擴大影響力，提高知名度。要加強對外交流，認真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗，使我們的工作不斷取得實效。

三要強化自身建設(shè)。隨著人力資源和社會保障工作的深入推進，新情況不斷出現(xiàn)，新政策相繼出臺，從事人社工作的干部要不斷加強自身建設(shè)。首先要有服務(wù)意識。從原則上講，我們都是公仆，公仆就是為公眾、大眾服務(wù)的。新時期做好工作的前提就是要有服務(wù)意識，開展人社工作就是搞服務(wù)的，沒有任何特權(quán)可言。二要有奉獻精神。人社工作涉及到千家萬戶，涉及到方方面面，任務(wù)十分繁重，如果沒有奉獻精神，工作是做不好的。尤其是要不怕啰嗦，不怕麻煩，要主動多犧牲休息時間，加班加點為群眾辦好事。三要有勤廉作風(fēng)。勤為執(zhí)政之本，不勤政是做不好工作的。在工作中一定要廉，因為大家所管的事，手頭上多少都有些權(quán)利，要守住底線，不踩紅線，干凈做事，干凈做人。四要提高能力。要重點提高學(xué)習(xí)、熟知、掌握政策的能力，解決實際問題的能力，化解各類矛盾的能力，通過這三種能力提高工作效率，人社工作者必須在提高這三種能力上狠下功夫。我相信人社部門能夠成為一支能干事、干成事、不出事的精干隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

總之，人力資源和社會保障工作任務(wù)艱巨、責任重大，請大家一定要牢固樹立以人為本、為民務(wù)實的理念，在各自的工作崗位上不斷的開拓創(chuàng)新，努力工作，以優(yōu)異的成績來實現(xiàn)今年的各項工作目標。