縣長(zhǎng)在政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)大會(huì)的發(fā)言范文

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同志們：

縣政府召開(kāi)這次全體會(huì)議，旨在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，重點(diǎn)是總結(jié)一季度工作運(yùn)行情況，查找和分析問(wèn)題，全面部署二季度及今后的工作，目的是力保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。待會(huì)兒，李縣長(zhǎng)還將做重要講話(huà)，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排，我先就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及抓好二季度工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

今年以來(lái)，全縣上下在“任務(wù)重、基數(shù)大、指標(biāo)高、困難多”，既受?chē)?guó)家宏觀政策影響，又有縣內(nèi)諸多客觀因素制約的情況下，圍繞“開(kāi)門(mén)紅”付出了艱辛努力，應(yīng)該說(shuō)，安排的早、部署的早、有成效，一季度實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，情況好于預(yù)期。縣委、縣政府先后召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議進(jìn)行部署，對(duì)一季度的各項(xiàng)指標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解下達(dá)，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作制度，成立了督查組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，各鎮(zhèn)、各部門(mén)按照總體部署和要求，狠抓落實(shí)，有效保證了工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向好，應(yīng)增強(qiáng)信心和動(dòng)力。一是主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)。從縣統(tǒng)計(jì)局掌握的情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)呈現(xiàn)出持續(xù)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，多項(xiàng)指標(biāo)能夠在全市排位靠前并超計(jì)劃任務(wù)，尤其是社會(huì)消費(fèi)品零售額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、財(cái)政收入等指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到了計(jì)劃進(jìn)度；生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速同期相比略增（發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局有專(zhuān)刊印發(fā)，請(qǐng)大家對(duì)照分析，全速趕超）。二是產(chǎn)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化。工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，云峰萬(wàn)噸豬牛肉數(shù)控生產(chǎn)線(xiàn)建成，鐵贏重型鍛造等一批項(xiàng)目順利開(kāi)工，秦巴水利水電等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新培育都得利竹木制品、長(zhǎng)倫建材、海西融泉建材等3戶(hù)規(guī)模企業(yè)。云霧山旅游開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案完成初評(píng)，道路等基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，后柳水鄉(xiāng)修建性詳規(guī)通過(guò)評(píng)審，完成觀光果園規(guī)劃及植苗工作；一季度接待游客42.4萬(wàn)人次，綜合收入1.7億元。池河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園被列為省級(jí)示范園區(qū)，蔬菜產(chǎn)量1.37萬(wàn)噸，生豬出欄6.15萬(wàn)頭、存欄19.56萬(wàn)頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量680噸，推廣方格簇10萬(wàn)片，發(fā)展桑枝食用菌1000萬(wàn)袋，桑園套種2.1萬(wàn)畝。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。150個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建102個(gè)，其中新開(kāi)工64個(gè)、續(xù)建38個(gè)。火電廠前期工作取得階段性進(jìn)展，國(guó)家發(fā)改委路條已批復(fù)。城市片區(qū)開(kāi)發(fā)提速，集鎮(zhèn)以及一批新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)綠化全力推進(jìn)，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。“三創(chuàng)”包抓深入開(kāi)展，通過(guò)了創(chuàng)國(guó)衛(wèi)市級(jí)初評(píng)；推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)1255人。四是民生保障得到改善。“三個(gè)五”扶貧戰(zhàn)略大力推進(jìn)，制定出臺(tái)了一整套工作方案和辦法，啟動(dòng)移民搬遷安置2107戶(hù)，其中已完工851戶(hù)；實(shí)行了免費(fèi)高中教育，啟動(dòng)了3所公辦幼兒園建設(shè)及農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)午餐”，免費(fèi)職業(yè)教育招生603名。公立醫(yī)院改革前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房2558套、19萬(wàn)㎡，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步實(shí)施。完成了縣政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，“三包三百三扶”以及聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員和基層群眾活動(dòng)深入開(kāi)展，務(wù)實(shí)化解信訪(fǎng)矛盾，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。這些成績(jī)應(yīng)予充分肯定，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，鼓足干勁，以更加有效的工作鞏固良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）面臨現(xiàn)狀應(yīng)全面認(rèn)識(shí)和分析，務(wù)必引起高度警覺(jué)。從一季度的整體情況看，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量效益逐步向好，但顯現(xiàn)的問(wèn)題必須引起高度重視：一是基數(shù)太高，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)超現(xiàn)實(shí)能力。近幾年的高增長(zhǎng)拉高了基數(shù)，發(fā)展壓力越來(lái)越大，今年市上下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)增速都較高，這些指標(biāo)已經(jīng)納入市政府與縣政府簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)或各專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將納入市對(duì)縣的考核體系。各級(jí)各部門(mén)唯有齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)，才能確保年度目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。二是基礎(chǔ)較弱，后續(xù)動(dòng)力需持續(xù)增強(qiáng)。投資、消費(fèi)、工業(yè)是我們?cè)鲩L(zhǎng)的主要力量，但后續(xù)乏力。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏優(yōu)質(zhì)較大項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，一些項(xiàng)目處于向上爭(zhēng)取、計(jì)劃下達(dá)和立項(xiàng)等前期工作階段；受宏觀政策調(diào)控影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求不旺，建筑業(yè)增速不快；城鄉(xiāng)居民增收缺持續(xù)來(lái)源，消費(fèi)需求平淡；全民招商氛圍不濃，加之我縣沒(méi)有太多優(yōu)勢(shì)可言，招商難度越來(lái)越大；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。三是財(cái)力不足，保障發(fā)展需多方融資。縣級(jí)財(cái)政收入完成任務(wù)難度大。隨著民生政策配套需求增多，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)與保發(fā)展的矛盾無(wú)時(shí)不在，財(cái)政壓力巨大，在完成年度收入任務(wù)的同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府融資、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，才能保證目標(biāo)任務(wù)的完成。四是環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展瓶頸需大力破解。建設(shè)環(huán)境不優(yōu)，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)及強(qiáng)攬工程等人為設(shè)障現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分群眾的補(bǔ)償期望值超乎想象導(dǎo)致征地拆遷難；政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)工作人員服務(wù)意識(shí)差，辦事拖拉、效率低下；金融環(huán)境不優(yōu)，融資機(jī)制不活，項(xiàng)目建設(shè)缺資金、企業(yè)生產(chǎn)缺貸款的問(wèn)題未能得到根本解決。需要在今后工作中進(jìn)一步完善機(jī)制，加大力度破解，共同促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。五是制度變化，統(tǒng)計(jì)評(píng)估需加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)。“三上企業(yè)”產(chǎn)值實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)難度增大；各部門(mén)所開(kāi)展的工作最終要靠數(shù)據(jù)認(rèn)定，各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)意識(shí)和數(shù)據(jù)意識(shí)，要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，同時(shí)要搞好與市直部門(mén)的銜接，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估認(rèn)定。六是運(yùn)行不暢，狠抓落實(shí)需改進(jìn)方式。李縣長(zhǎng)歸納今年的主要任務(wù)是“三個(gè)五”和“三個(gè)三”，同時(shí)對(duì)9類(lèi)88項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)下達(dá)到了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，進(jìn)一步指明了抓落實(shí)的重點(diǎn)和方向，但一些部門(mén)在抓落實(shí)中主次不分，重點(diǎn)不突出，精力顧不上，還有少數(shù)部門(mén)熱衷于務(wù)虛，不善于抓實(shí)，空喊口號(hào)，缺乏實(shí)干。七是主動(dòng)性差，工作推動(dòng)需加大力度。一些部門(mén)工作滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，小進(jìn)即滿(mǎn)，總認(rèn)為工作搞得好，還有的遇到矛盾踢皮球，還有的點(diǎn)子不清、辦法不多、協(xié)調(diào)不夠，怕直面矛盾，不敢動(dòng)真碰硬；部門(mén)本位主義和利益觀念較重，生怕吃虧、怕?lián)?zé)任，缺乏服務(wù)全局、促進(jìn)發(fā)展的大局意識(shí)，在工作配合以及相關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)上表現(xiàn)尤為突出。以上這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦泻菹鹿Ψ颍聪聸Q心切實(shí)加以克服和解決。

（三）當(dāng)前形勢(shì)機(jī)遇大好，應(yīng)充分把握和搶抓。一季度，我們搶抓納入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、陜南循環(huán)發(fā)展、全市“一體兩翼”布局等一系列歷史機(jī)遇，集中申報(bào)了一批項(xiàng)目，計(jì)劃和資金將會(huì)陸續(xù)下達(dá)；池河火電廠開(kāi)工在望，將有效拉動(dòng)投資及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)防洪保安、210國(guó)道改線(xiàn)等一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工，基礎(chǔ)環(huán)境將得到更多改善。同時(shí)，二季度是生產(chǎn)、消費(fèi)的旺季，生態(tài)旅游對(duì)外輻射范圍擴(kuò)大，外地游客日漸增多，將拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)；隨著春繭上市和豐水季節(jié)的到來(lái)，絲綢加工和水電工業(yè)將會(huì)迎來(lái)生產(chǎn)高峰，并且還能投產(chǎn)幾戶(hù)企業(yè)，將帶動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)張；隨著全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的熱情逐漸高漲，小微企業(yè)發(fā)展迅猛，將加快撬動(dòng)民間投資，這都是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。面對(duì)大好機(jī)遇，我們必須搶占先機(jī)，乘勢(shì)而上，搶先發(fā)展。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好二季度各項(xiàng)工作

當(dāng)前已進(jìn)入二季度，是抓落實(shí)的黃金時(shí)期。因此，要求我們以時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”為總體目標(biāo)，按照“擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)、爭(zhēng)開(kāi)工、促達(dá)產(chǎn)、抓在建、強(qiáng)前期”的思路，實(shí)實(shí)在在撲下身子抓落實(shí)，在完成好二季度同期計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，要采取得力措施加大力度彌補(bǔ)一季度的欠賬，杜絕在二季度形成新的欠賬。為此，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、集中精力抓好以下工作：

（一）破難題抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是我們保增長(zhǎng)的重要抓手，要想方設(shè)法破解征地拆遷難、融資難及環(huán)境保障難等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二季度要完成固定資產(chǎn)投資10億元以上。一是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處擾亂項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的人和事，加強(qiáng)組織施工，力促楊柳大橋、楊柳環(huán)線(xiàn)路等一批項(xiàng)目竣工，鴻興礦業(yè)二期、萬(wàn)達(dá)礦業(yè)二期、楊柳東延片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、人民大廈、商品住房等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。二是計(jì)劃項(xiàng)目促開(kāi)工。縣項(xiàng)目辦已經(jīng)排出了二季度項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工的單子，各項(xiàng)目責(zé)任單位要按照開(kāi)工時(shí)限要求，加大協(xié)調(diào)力度，積極創(chuàng)造條件力促項(xiàng)目開(kāi)工，二季度新開(kāi)工項(xiàng)目至少要在50個(gè)以上。扎實(shí)做好火電廠援建工作，制定征地方案和拆遷安置方案，力促開(kāi)工建設(shè)。要重點(diǎn)推進(jìn)3000噸蔬菜儲(chǔ)備中心、盛隆鐵礦、富硒雜糧等一批項(xiàng)目開(kāi)工。三是政策項(xiàng)目抓爭(zhēng)取。今年，全縣計(jì)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金12億元以上，將對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各有關(guān)單位要將項(xiàng)目資金爭(zhēng)取作為全年的重點(diǎn)工作，搶抓各種機(jī)遇，及時(shí)掌握省市的政策信號(hào)，積極策劃包裝項(xiàng)目，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取，使更多中省項(xiàng)目下達(dá)我縣。四是所有項(xiàng)目嚴(yán)管理。項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃方案，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，完善好立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)審，用地、規(guī)劃、開(kāi)工許可、竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目法人、合同管理、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理等制度。落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，項(xiàng)目主管單位要及時(shí)向包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）抓招商強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是加快發(fā)展的重中之重，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，要想方設(shè)法加快推進(jìn)。一要抓牢招商引資。以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展各種形式的招商活動(dòng)，要通過(guò)培植優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)吸引力，二季度內(nèi)要“走出去”招商，力爭(zhēng)落地3-5個(gè)企業(yè)。堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)、舍得”的原則，著力提高招商引資的實(shí)效性，整合資源包裝大項(xiàng)目、落實(shí)優(yōu)惠政策促成大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)扶持培育一批有實(shí)力的企業(yè)，全年引進(jìn)至少6個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目入園，招商到位資金24億元。二要加快園區(qū)拓展。要一手抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓入園企業(yè)。千方百計(jì)加大融資力度，加快園區(qū)征地以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展園區(qū)范圍，為企業(yè)落戶(hù)創(chuàng)造條件。經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、招商以及城關(guān)、池河要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，設(shè)法解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，力爭(zhēng)開(kāi)工幾個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，力促投產(chǎn)幾戶(hù)企業(yè)。三要抓好運(yùn)行協(xié)調(diào)及企業(yè)培育。縣經(jīng)貿(mào)局要牽頭銜接，主動(dòng)邀請(qǐng)包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種困難；加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，定期分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，盡最大的努力推動(dòng)企業(yè)正常生產(chǎn)，二季度至少要實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值7億元以上。要全力做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)二季度新進(jìn)規(guī)模企業(yè)4戶(hù)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四要強(qiáng)化環(huán)境保障。加快出臺(tái)“十二五”工業(yè)規(guī)劃和工業(yè)強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn)，各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，最大限度地敞開(kāi)門(mén)庭、減少障礙、提供保障。同時(shí)，要為工業(yè)發(fā)展提供人才保障，要在二季度內(nèi)引進(jìn)幾名懂工業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，并對(duì)全縣的企業(yè)管理人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

（三）抓城鎮(zhèn)促統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)體系是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，要堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)、做強(qiáng)社區(qū)、做優(yōu)環(huán)境。一要以行政資源布局為帶動(dòng)推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。東延片區(qū)重點(diǎn)力促城投大廈開(kāi)工；新堰片區(qū)要加快完善征地掃尾，做好公安、住建、交通水利大廈以及生態(tài)景觀河堤、片區(qū)路網(wǎng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作；楊柳片區(qū)在開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要加快農(nóng)林科技大樓和體育館兩大項(xiàng)目前期工作；老城片區(qū)重點(diǎn)做好棚戶(hù)區(qū)改造、古街修復(fù)及風(fēng)貌整治。二要以規(guī)劃為引領(lǐng)加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施縣城建設(shè)44432工程，推進(jìn)池河、后柳、熨斗、兩河等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施危房改造項(xiàng)目，建設(shè)若干新型社區(qū)，著力形成“以縣城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、集鎮(zhèn)化社區(qū)為基礎(chǔ)、新型社區(qū)為補(bǔ)充”的城鎮(zhèn)體系，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)，完成進(jìn)城5000人。三要以“三創(chuàng)”為總抓手提升人居環(huán)境。縣三創(chuàng)辦要加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任，落實(shí)各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)縣城綠化、美化、亮化及垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、市場(chǎng)、天然氣等一批重點(diǎn)市政工程，開(kāi)通公交2號(hào)線(xiàn)，嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)。

（四）抓旅游強(qiáng)后勁。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣重要的后續(xù)支撐，要強(qiáng)化扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，以旅游為帶動(dòng)提升三產(chǎn)發(fā)展水平。一要抓旅游景區(qū)建設(shè)。以山、水、城為重點(diǎn)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。完成云霧山旅游開(kāi)發(fā)一期工程規(guī)劃并加快建設(shè)；加快推進(jìn)后柳水鄉(xiāng)整體開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目；旅游縣城主要抓好縣城古街、北辰公園提升，城展館、新堰及楊柳片區(qū)建設(shè)。整體提升燕翔洞景區(qū)品味，啟動(dòng)中壩大峽谷4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)展示范村、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。二要搞好宣傳營(yíng)銷(xiāo)。按照“六個(gè)一”的思路搞好宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃，繼續(xù)在西安、、漢中等周邊城市開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)，確保全年接待游客200萬(wàn)人次以上。三要做好配套服務(wù)。引導(dǎo)賓館飯店、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)上水平，鼓勵(lì)發(fā)展星級(jí)賓館、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)體系建設(shè)。抓好商貿(mào)流通市場(chǎng)監(jiān)管及物價(jià)監(jiān)測(cè)工作，高度重視限上企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)二季度內(nèi)新進(jìn)3-5戶(hù)；全力支持外貿(mào)出口，今年要新增1戶(hù)有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，完成外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)。

（五）抓扶貧促增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件。一要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好春耕生產(chǎn)以及夏糧田間管理，完成糧油儲(chǔ)備任務(wù)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社，切實(shí)抓好“桑、豬、菜”產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。全年生豬飼養(yǎng)量要達(dá)到60萬(wàn)頭、出欄35萬(wàn)頭；加快落實(shí)促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)綜合收入2.6億元以上；加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，蔬菜產(chǎn)量5.3萬(wàn)噸。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓好烤煙、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及山林經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二要抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)。以交通、水利、生態(tài)、電力和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境。開(kāi)展長(zhǎng)陽(yáng)漢江大橋前期工作，抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)飲水、堤防、農(nóng)田水利、小流域治理等工程建設(shè)；啟動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目，抓好造地及地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。三要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。做好3個(gè)特困連片區(qū)的建設(shè)工作。全面完成2200戶(hù)、8140人的搬遷任務(wù)，搞好移民搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合。有重點(diǎn)的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)特困人口集中供養(yǎng)；整合各類(lèi)資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作。

（六）抓財(cái)稅帶金融。要按照“抓增收、促發(fā)展、強(qiáng)管理”的要求，著力破解融資難題。一要狠抓收入。要將向上爭(zhēng)取資金作為重中之重，搶抓一系列機(jī)遇爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的征管，確保縣級(jí)財(cái)政收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加快存量土地掛牌出讓?zhuān)喾交I集資金，增加收入。二要嚴(yán)格管理。今年財(cái)政異常困難，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的剛性約束，除特殊情況外一律不新開(kāi)口子。要嚴(yán)厲控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做到零增長(zhǎng)，并逐步實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)查資金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要一手抓嚴(yán)控，一手抓發(fā)展，落實(shí)民生領(lǐng)域、公共項(xiàng)目建設(shè)的投入以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)加快發(fā)展。三要大力融資。完善縣金融辦運(yùn)行機(jī)制，成立兩家小額貸款公司，5月底前掛牌成立城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)有限公司；由人行支行牽頭建立各金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)口幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)全年投放貸款3億元以上。

（七）抓民生促和諧。要始終把改善民生作為最終目的，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中的困難。一要增強(qiáng)公共服務(wù)能力。按照“民生為本，教育優(yōu)先”的原則，啟動(dòng)長(zhǎng)安中學(xué)和長(zhǎng)安小學(xué)遷建項(xiàng)目，抓好幼兒園及校建工程。制定公立醫(yī)院改革實(shí)施辦法，組建村級(jí)片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施藥品集中配送。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，鞏固綜合改革示范縣成果，全力做好市級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”示范縣創(chuàng)建工作。落實(shí)文化強(qiáng)縣實(shí)施意見(jiàn)，大力開(kāi)展文藝創(chuàng)作及群眾性文化活動(dòng)。二要落實(shí)各類(lèi)保障政策。加快保障性住房建設(shè)，確保竣工3800套以上。認(rèn)真落實(shí)深化全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)楊柳創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)；做好就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，搞好勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，定期開(kāi)展人才招聘及勞務(wù)推介活動(dòng)，縣人社局要及早調(diào)查摸底，制定事業(yè)單位招聘方案，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)緊缺人才的引進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)各類(lèi)保險(xiǎn)，要結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。三要營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。高度重視交通運(yùn)輸安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、建筑施工安全、食品藥品安全及消防安全，要定期開(kāi)展排查整治，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全工作機(jī)構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案，搞好物資儲(chǔ)備，有針對(duì)的開(kāi)展應(yīng)急演練。汛期將至，各鎮(zhèn)以及各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好防汛防滑工作預(yù)案及責(zé)任，確保安全度汛。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大信訪(fǎng)工作各項(xiàng)制度的落實(shí)力度，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)約訪(fǎng)下訪(fǎng)及包案活動(dòng)，要認(rèn)真做好近期新排查114件信訪(fǎng)案件的化解工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，尤其是要做好流動(dòng)人口管理；完善防控體系建設(shè)，要靈通信息、及早化解隱患，嚴(yán)防刑事、侵財(cái)?shù)葠盒园讣l(fā)生。

（八）抓改革增活力。積極推進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)依法行政責(zé)任制，開(kāi)展便民服務(wù)事項(xiàng)清理，改進(jìn)部門(mén)行政審批方式，規(guī)范縣便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，要按照“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人”的要求簡(jiǎn)化程序、真正便民。開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，全面落實(shí)“企業(yè)一套表”制度，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，實(shí)施依法統(tǒng)計(jì)。建立項(xiàng)目整合工作機(jī)制，發(fā)揮投資綜合效益；建立健全社會(huì)投資引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)公共項(xiàng)目配套、財(cái)政貼息等方式鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展楊柳試點(diǎn)區(qū)用地指標(biāo)增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施以“居住證”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”為重點(diǎn)的戶(hù)籍制度改革，落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城的住房保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和公共服務(wù)等優(yōu)惠政策。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半

順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵，我們一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）要強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重保障，凝聚工作合力。各鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保落實(shí)有力、工作有效。要建立高效運(yùn)行工作機(jī)制，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良性運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作制度，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要及時(shí)向包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的督辦協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。要放權(quán)放手全力支持部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，要放手放權(quán)放膽鼓勵(lì)干事，各鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于直面矛盾，對(duì)部門(mén)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事要及時(shí)作出決策，支持干部大膽開(kāi)展工作，要加強(qiáng)上級(jí)政策的分析運(yùn)用，靈活運(yùn)用政策化解相關(guān)矛盾，縣政府支持各級(jí)各部門(mén)大膽干事。要強(qiáng)化建設(shè)環(huán)境、行政效能及資金調(diào)度保障，加快推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）要重溝通會(huì)合作，提高工作效率。溝通是一門(mén)藝術(shù)，也是干好工作的前提，我們一定要樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通、密切配合，全力服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局。各鎮(zhèn)、各部門(mén)之間都要加強(qiáng)溝通配合，縣直部門(mén)之間、縣直部門(mén)與市直部門(mén)之間都要加強(qiáng)信息和工作溝通交流，要重點(diǎn)搞好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的銜接、相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)化解，要通過(guò)協(xié)作配合攻薄弱破難題。目前，我們最大的薄弱是缺大項(xiàng)目帶動(dòng)、缺大企業(yè)支撐，最大的難題是征地拆遷難、融資難、改革深化難，各級(jí)各部門(mén)都要開(kāi)拓思維、創(chuàng)新工作、大力破解，尤其是要舍得部門(mén)利益，心往一起想、勁往一處使，齊心協(xié)力，全力配合，共同支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持重點(diǎn)企業(yè)壯大，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。

（三）要嚴(yán)紀(jì)律實(shí)作風(fēng)，增強(qiáng)落實(shí)效果。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。我們都要認(rèn)真遵守人事、用地、規(guī)劃管理規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，做到令行禁止、高效運(yùn)行，要把主要精力從應(yīng)酬和不必要的事務(wù)中抽出來(lái)，確保能夠集中精力抓落實(shí)。要加強(qiáng)干部管理，監(jiān)督干部依法履職，對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)，實(shí)行任務(wù)月分解旬督查，要圍繞重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)搞好分解，認(rèn)真算好時(shí)間賬任務(wù)賬，按月將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到人，要人人抓落實(shí)。要改進(jìn)督查督辦方式，單位系統(tǒng)內(nèi)要搞好自查，縣督考辦、政府督查室也要組織專(zhuān)項(xiàng)督查，十天一督查、十天一匯總，督查要突出“實(shí)、嚴(yán)、準(zhǔn)”，通過(guò)督查隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。今年將改進(jìn)考核方式，在對(duì)應(yīng)市上考核體系的同時(shí)，將重點(diǎn)考核重點(diǎn)工作完成情況，對(duì)影響全縣考核的，要嚴(yán)厲處罰。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工業(yè)等部門(mén)要強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，要隨時(shí)通報(bào)工作情況，時(shí)刻掌握與市上考核指標(biāo)的差距，及時(shí)反映情況，確保平穩(wěn)運(yùn)行。

同志們，二季度的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家以積極向上、只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，務(wù)實(shí)高效、真抓實(shí)干的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，為完成年度目標(biāo)奠定階段基礎(chǔ)。