縣長(zhǎng)在旅游示范區(qū)建立大會(huì)的發(fā)言范文

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旅游業(yè)是世界公認(rèn)的無煙工廠、無形貿(mào)易、朝陽產(chǎn)業(yè)，是融合景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、旅行社、賓館住宿、酒店餐飲、交通運(yùn)輸、文化娛樂等若干行業(yè)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要的促進(jìn)作用。近年來，在省市旅游局的大力支持和精心指導(dǎo)下，旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，燕翔洞國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、中壩峽谷、子午銀灘、后柳水鄉(xiāng)、縣城古街等景區(qū)（點(diǎn)）相繼建成運(yùn)營(yíng)，已成為陜南旅游的重要目的地。來旅游的賓客絡(luò)繹不絕，賓館飯店和農(nóng)家樂客源充盈，今年游客接待量將突破200萬人次，旅游綜合收入將超過8億元，旅游已經(jīng)成為的支柱產(chǎn)業(yè)。

為了積極相應(yīng)省政府號(hào)召，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府決定創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣。今天在這里召開會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、夯實(shí)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。今天，我們特別邀請(qǐng)到了省旅游局朱處長(zhǎng)和市長(zhǎng)助理、市旅游局局長(zhǎng)王漢琳同志出席指導(dǎo)會(huì)議，稍后二位領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話。剛才，縣人大胡主任宣讀了《省政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建第二批旅游示范縣的通知》，達(dá)斌同志宣讀了《縣創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣工作實(shí)施方案》，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)省市領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)文件精神，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就創(chuàng)建工作講四點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣的重大意義

（一）創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的需要。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，急需要科學(xué)謀劃、系統(tǒng)指導(dǎo)、全面提升、整體推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣是一個(gè)強(qiáng)有力的抓手，是一條做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展之路。我們要牢牢把握創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣這個(gè)機(jī)遇，全面加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、全面提升接待服務(wù)能力、全面加強(qiáng)市場(chǎng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷，全方位推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣是打造“十美”品牌擴(kuò)大知名度的需要。我們提出了創(chuàng)建“秦巴山水、十美”的形象品牌，這不是靠我們自賣自夸的，而是需要上級(jí)政府、權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)判，需要廣大人民群眾和游客的認(rèn)可，創(chuàng)建旅游示范縣正是省委、省政府和省市旅游主管部門對(duì)我縣旅游發(fā)展的一次集中檢驗(yàn)，是打造“十美”旅游品牌的一個(gè)重要途徑。省級(jí)旅游示范縣是一塊金字招牌，只有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“秦巴山水、十美”的形象品牌才有支撐，才能被更多人了解、認(rèn)可和宣傳。

（三）創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣是推進(jìn)扶貧開發(fā)和改善民生的需要。是秦巴連片開發(fā)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣之一，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，是我們建立小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。實(shí)踐證明，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)有著密不可分的關(guān)系。近幾年，熨斗、中壩、兩河、云霧山等區(qū)域通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，解決了很多貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，帶動(dòng)了很多貧困家庭脫貧致富，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。貧困山區(qū)最缺的是資源，但青山秀水就是最大的資源，借助山水資源開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅(jiān)工作一個(gè)重要的切入點(diǎn)；通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困區(qū)域、貧困人口脫貧致富，也是改善民生的重要體現(xiàn)。因此，我們開展創(chuàng)建工作，就是要把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮其在扶貧開發(fā)和改善民生方面的帶動(dòng)作用。

（四）創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣是提升“山水秦嶺、人文”旅游形象的需要。旅游對(duì)外宣傳和基本定位是“山水秦嶺、人文”，是“秦巴山水”優(yōu)勢(shì)旅游資源的濃縮，代表了“秦巴山水”的精髓和魅力。雖然我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛，這得益于得天獨(dú)厚的旅游資源，得益于縣委、縣政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定決心和正確思路，得益于廣大游客和群眾的普遍認(rèn)可。所以，抓實(shí)抓好創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣工作，既是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的有力抓手，也是為省委、省政府“山水秦嶺、人文”戰(zhàn)略增光添彩。

二、進(jìn)一步明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣工作，必須目標(biāo)明確、方向正確、方法對(duì)路。因此，我們需要進(jìn)一步理清旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、思路、目標(biāo)和原則。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位是“山水田園、生態(tài)休閑”。沒有名山大川，純觀光的旅游不占優(yōu)勢(shì)，但是山青水秀、田園風(fēng)光，人文獨(dú)特、交通便捷。因此，旅游產(chǎn)業(yè)必須圍繞“山水田園、生態(tài)休閑”做足文章，讓周邊城市的人來體驗(yàn)這里的山水、感受這里的休閑、品嘗這里的美食。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)，突出重點(diǎn)、打造精品，彰顯特色、塑造品牌，注重營(yíng)銷、交流融合”。“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)”，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)規(guī)劃來引領(lǐng)，因此我們要把規(guī)劃放在旅游開發(fā)的首位，使六大要素在科學(xué)規(guī)劃的前提下整體提升，協(xié)調(diào)配套，避免各景區(qū)景點(diǎn)各自為戰(zhàn)?！巴怀鲋攸c(diǎn)、打造精品”，“十二五”期間，我們不能盲目擴(kuò)大旅游開發(fā)面，要集中人力、物力和財(cái)力，要把打造旅游名片和品牌作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)將“把縣城做成旅游縣城、把南區(qū)作為生態(tài)旅游區(qū)（核心區(qū)）、把北區(qū)云霧山做成生態(tài)和人文良性結(jié)合的旅游區(qū)域”作為工作目標(biāo)，緊密圍繞“山、水、洞、峽、灘、城”六大精品景點(diǎn)，力爭(zhēng)在“十二五”期間創(chuàng)建2個(gè)“AAAA級(jí)”景區(qū)，其他景區(qū)均達(dá)到“AAA級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。“彰顯特色、塑造品牌”，緊密圍繞“湖光山色、幽谷洞天、古街人文、漢水風(fēng)情、現(xiàn)代田園、休閑農(nóng)家”六大特色做足文章，彰顯和塑造“秦巴山水、十美”旅游的品牌。“注重營(yíng)銷、交流融合”，要求更加注重旅游的市場(chǎng)推介和營(yíng)銷，擴(kuò)大全省、全國(guó)大旅游圈的交流合作，不僅要讓旅游品牌走出去，更要把外面的旅行社、旅游團(tuán)引進(jìn)來，進(jìn)一步提高旅游市場(chǎng)占有率。我們的總體目標(biāo)是：以創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣為載體，到“十二五”末，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)年接待游客300萬人以上，旅游綜合收入翻兩番。

我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基本原則：一是政府主導(dǎo)、企業(yè)主力，群眾參與、要素聯(lián)動(dòng)。在政府主導(dǎo)的前體下，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主力軍作用，積極引入群眾參與景點(diǎn)建設(shè)、旅游服務(wù)及旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)。二是注重生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，科學(xué)開發(fā)、持續(xù)發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中注重生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)，讓山更綠、水更清，使景區(qū)開發(fā)與自然和諧，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是挖掘文化、提升品位，突出特色、鑄造品牌。堅(jiān)持把地域文化的挖掘開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷提高我縣旅游的魅力和對(duì)游客的吸引力。四是科學(xué)引導(dǎo)、政策扶持，招商引資、項(xiàng)目推動(dòng)。旅游發(fā)展必須引進(jìn)民間投資，必須通過項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)，這是近年來我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，因此，我們必須進(jìn)一步理清政府與企業(yè)在發(fā)展旅游過程中的作用，繼續(xù)做好旅游產(chǎn)業(yè)招商的優(yōu)惠政策和規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、切實(shí)把握創(chuàng)建工作的主要任務(wù)

（一）完善規(guī)劃。我縣已經(jīng)出臺(tái)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃，但有的規(guī)劃還需要進(jìn)一步完善。重點(diǎn)要對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其是對(duì)照省市領(lǐng)導(dǎo)在今天會(huì)議上的講話精神，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展原有規(guī)劃予以完善，著力構(gòu)建由旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)、區(qū)域規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、服務(wù)配套規(guī)劃以及修建性詳規(guī)組成的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性和操作性。

（二）圍繞旅游六大要素深化創(chuàng)建。六大要素是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，也是衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。縣旅游局要抓緊制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)六大要素的規(guī)劃和方案，從政策上予以引導(dǎo)和扶持。一要大力開發(fā)美食。進(jìn)一步創(chuàng)新餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，重點(diǎn)挖掘和包裝地方風(fēng)味小吃，積極培養(yǎng)名吃名店名館，鼎力推出“十大名菜”，著力打造“陜南小吃之鄉(xiāng)”。二要著力破解住宿難題。加快扶持建設(shè)度假山莊、農(nóng)家賓館、鄉(xiāng)村客棧，解決游客來了不夠住的問題；把發(fā)展三星級(jí)賓館作為重點(diǎn)，培植四星、五星級(jí)賓館作為方向，提高酒店服務(wù)業(yè)檔次，滿足游客住得好的問題。三要構(gòu)建旅游客運(yùn)體系。通過整合項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，提高現(xiàn)有景區(qū)道路建設(shè)水平；建立景區(qū)交通監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)交通秩序的維護(hù)和疏導(dǎo)；把停車場(chǎng)建設(shè)納入景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施，加大交通道路兩側(cè)的綠化、美化和衛(wèi)生整頓。四要加快和提升景區(qū)建設(shè)。中壩峽谷、子午銀灘等已經(jīng)開放的景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)星級(jí)，提檔次；云霧山、后柳水鄉(xiāng)整體開發(fā)等新招商引資的景區(qū)要加快建設(shè)進(jìn)度；東延片區(qū)城展館、新堰片區(qū)休閑大街、楊柳片區(qū)陜南風(fēng)情園、北辰公園紅色游、一江兩岸亮化工程、老街再提升等配套項(xiàng)目，要抓緊建設(shè)進(jìn)度，拉大旅游縣城基本框架；策劃推出3—5條各具特色的一日游、多日游旅游線路，延長(zhǎng)游客觀光休閑時(shí)間，增加旅游及配套產(chǎn)業(yè)收入。五要扶持旅游商品生產(chǎn)營(yíng)銷。抓緊制定旅游商品開發(fā)規(guī)劃，從政府采購、財(cái)稅政策、融資貸款等方面重點(diǎn)扶持幾家市場(chǎng)主體，專門從事鎏金蠶、鬼谷子工藝品、竹制品、絲綢制品、干鮮果、臘味食品等具有特色旅游商品的開發(fā)、加工和銷售。六要做好娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在做大賓館酒店、茶樓、KTV等娛樂服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)漢劇、民歌、陜南花鼓、社火、民間雜耍等地域民俗文化娛樂項(xiàng)目，讓游客玩得好、留得住。

（三）注重大景區(qū)整體形象。通過綠化亮化、風(fēng)景路建設(shè)、沿途休閑設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境整治、民居改造，讓游客真正感受到進(jìn)了就是進(jìn)了景區(qū)，讓各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)成為景中之景。這項(xiàng)工作，縣三創(chuàng)辦已經(jīng)拿出了具體方案，正待審定。公路入口、道路綠化、休閑設(shè)施配套、標(biāo)語口號(hào)、標(biāo)示標(biāo)線、垃圾場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生保潔，等等，都屬于三創(chuàng)工作的目標(biāo)任務(wù)和要求。只要把三創(chuàng)工作落實(shí)好了，大景區(qū)形象樹立了，就能給游客留下一路風(fēng)景、一路休閑、一路暢通、一路平安的感覺和印象。

（四）狠抓宣傳營(yíng)銷。一要建立政府、企業(yè)和社會(huì)區(qū)域合作的營(yíng)銷體系。進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會(huì)宣傳營(yíng)銷力量，構(gòu)成長(zhǎng)效化營(yíng)銷體系。二要增強(qiáng)宣傳營(yíng)銷針對(duì)性?！笆濉逼陂g，我們的旅游市場(chǎng)主體在關(guān)中、陜北、陜南，因此要把宣傳推介的重點(diǎn)放在這些區(qū)域，不搞盲目宣傳。三要切實(shí)做好“六個(gè)一”。即:一部風(fēng)光片、一套視頻廣告、一套精美畫冊(cè)、一臺(tái)精品文藝節(jié)目、一部電視劇、一系列活動(dòng)。截止目前，“六個(gè)一”中還有部分工作尚未啟動(dòng)，相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把“六個(gè)一”抓緊做好，抓出成效。

（五）擴(kuò)大交流融合。旅游經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，更是一種合作經(jīng)濟(jì)。近年來，我們?cè)谕七M(jìn)旅游交流合作方面做了一些工作，但力度還不夠大，成效還不夠明顯。我們要牢固確立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏”的理念，按照“政府搭臺(tái)、旅行社運(yùn)作，走出去、引進(jìn)來”的思路，切實(shí)做好休閑游與陜北紅色游、關(guān)中人文游、陜南山水游的互動(dòng)融合。與周邊縣區(qū)聯(lián)手打造“黃金旅游線路”，為進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)尋求更大空間。

（六）旅游市場(chǎng)監(jiān)管。誠(chéng)信、文明、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境，是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。截止目前，我們接到的旅游投訴比較少，這充分體現(xiàn)了人熱情好客、淳樸善良的美好品質(zhì)。但隨著今后旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是否會(huì)出現(xiàn)哄抬物價(jià)、敲詐游客、營(yíng)銷偽劣產(chǎn)品、食品不安全等旅游環(huán)境問題，這就需要我們未雨綢繆、防微杜漸。因此，政府各相關(guān)部門一定要夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職，使旅游市場(chǎng)的監(jiān)管“常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化”，給游客營(yíng)造一個(gè)安全滿意的旅游環(huán)境。

四、舉全縣之力確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

（一）夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立以縣委書記馬曉旬、縣人大主任胡吉應(yīng)、縣長(zhǎng)李啟全為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)程達(dá)斌為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)鎮(zhèn)和部門也要迅速成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，真正做到把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)層面，為創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣提供根本保障。

（二）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。縣旅游局要嚴(yán)格按照工作要求和部署，把工作任務(wù)和迎驗(yàn)指標(biāo)細(xì)化分解到相關(guān)鎮(zhèn)、部門，做到責(zé)任清、任務(wù)明。各鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要在密切配合、合力推進(jìn)的基礎(chǔ)上，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)和任務(wù)要求，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，著力構(gòu)建上下齊抓共管、部門積極配合、企業(yè)合作共創(chuàng)的良好工作格局。

（三）強(qiáng)化督查考核。要把創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣工作納入全縣各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核中，形成責(zé)任倒逼機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)?？h創(chuàng)建辦、縣監(jiān)察局、縣委考核辦、縣政府督查室要加大創(chuàng)建工作日常督查力度，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)、部門在工作中敷衍了事、推諉扯皮、設(shè)障掣肘的，以及因組織不力、工作不到位影響成功創(chuàng)建的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大投入保障。近年來，縣政府通過整合項(xiàng)目等途徑，每年的旅游投入不少于3000萬，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。在今后的工作中，我們要持之以恒，進(jìn)一步加大政府投資和項(xiàng)目整合力度，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)和投入保障不足影響創(chuàng)建效果。同時(shí)，要靈活運(yùn)用小額擔(dān)保貸款、貼息創(chuàng)業(yè)貸款和全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，有意識(shí)的引導(dǎo)群眾參與旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，在吸引民間投資的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。全縣各級(jí)各部門要廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重大意義，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是景區(qū)周邊群眾重視、支持、配合創(chuàng)建工作，最大限度減少工作推進(jìn)過程中因群眾不了解、不支持而引發(fā)的設(shè)障掣肘、惡意阻工問題。要建立群眾參與機(jī)制，讓群眾在創(chuàng)建過程中得好處、得實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，形成全縣上下齊抓共建的良好氛圍。

同志們，創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣工作，意義重大，任務(wù)艱巨，全縣各級(jí)各部門和各涉旅企業(yè)要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，再鼓干勁，再添措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，以優(yōu)異的成績(jī)向省、市和全縣人民交上一份滿意的答卷。