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關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);建設(shè)項目;財務(wù)管理
1基建財務(wù)方面存在的問題
第一,會計核算不規(guī)范。基本項目會計核算主要存在建賬不規(guī)范,使用會計科目不準確,項目建設(shè)成本核算不完整等問題。
第二,沒有開設(shè)銀行專戶存儲建設(shè)資金或者多頭開戶。財政部要求,同一個建設(shè)項目,不論其建設(shè)資金來源性質(zhì),必須在同一賬戶核算和管理。在實際工作中有的建設(shè)單位沒有專戶存儲建設(shè)資金,而是把建設(shè)資金混同在其他資金賬戶中一并核算;有的單位由于項目資金來源渠道、性質(zhì)不同,造成多頭開戶,對同一個建設(shè)項目在幾個銀行開設(shè)賬戶核算建設(shè)資金,違背了基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。
第三,對施工單位墊付工程款不合規(guī)。按照基本建設(shè)會計核算的要求,在項目尚未批準開工以前,可以支付前期工作費用(但不得支付工程款);計劃任務(wù)書已經(jīng)批準,初步設(shè)計和概算尚未批準的,可以支付必要的施工費用;施工企業(yè)確需備料周轉(zhuǎn)金的,建設(shè)單位可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設(shè)單位支付的備料款,應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)情況,陸續(xù)沖抵工程款。
第四,預(yù)留工程的質(zhì)量保證金不規(guī)范。按照基本建設(shè)財務(wù)管理辦法規(guī)定,“建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算”。有些建設(shè)單位沒按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金,工程質(zhì)量有問題時很難向施工單位找回應(yīng)扣回的款項,起不到約束施工單位確保工程質(zhì)量的作用。
第五,建設(shè)單位管理費支出不規(guī)范。按照基本建設(shè)單位會計核算的要求,對建設(shè)單位管理費應(yīng)實行“總額控制,據(jù)實列支”,有些單位的此項費用超預(yù)算較多,擠占建設(shè)成本,有的單位按計提金額列支,有的單位卻是從別的賬戶列轉(zhuǎn)支出,違反了建設(shè)單位管理費的使用規(guī)定。
第六,資金籌措不及時。地方配套資金到位遲緩,嚴重影響了建設(shè)進度及上級撥付資金的使用效益;工程價款結(jié)算不合規(guī),沒有嚴格按照計量支付制度支付工程價款,而是為施工單位大額墊付資金,不按工程進度撥付建設(shè)資金;對工程結(jié)余資金管理不合規(guī)定。
2基建項目全過程的財務(wù)管理
2.1抓好基本建設(shè)前期管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵
基本建設(shè)項目前期是基本建設(shè)程序中的重要階段,是項目成敗的基礎(chǔ)。為了確?;窘ㄔO(shè)項目決策的全面性和客觀性,財務(wù)管理與監(jiān)督要抓好以下方面:①在項目建設(shè)階段。要根據(jù)國家、行業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策、財稅政策、企業(yè)收入結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況審核項目,對設(shè)計單位招投標的審核和過程的監(jiān)督,對項目前期費用預(yù)算的審核與支持的控制。由于前期工作具有階段性、變動性和隨時中斷性,必須對具體費用的發(fā)生進行實時有效的財務(wù)監(jiān)督與控制。②在項目可行性論證階段。煤炭基本建設(shè)項目,財務(wù)管理與監(jiān)督的重點是經(jīng)濟上是否可行、項目概算是否合理合規(guī)、資金來源是否可信合法。因此,不僅要根據(jù)國家通用的指標判斷項目的財務(wù)可行性,還要結(jié)合行業(yè)特點、財稅政策進行綜合論證;還要根據(jù)國家規(guī)定對項目概算進行審核,防止“釣魚”和虛高,并認真審核融資方案,提出投融資合理組合方案;要結(jié)合基本建設(shè)項目的行業(yè)指標進行分析,從源頭上防止工程項目虧損,確保企業(yè)又好又快發(fā)展。③在立項審批階段。財務(wù)管理與監(jiān)督的重點是“防腐”、“防變”。要強化費用預(yù)算的控制,敢于否決不合規(guī)項目,防止發(fā)生“超額”費用,防止通過行賄過關(guān)。更要防止為了過關(guān),隨意修改項目基礎(chǔ)指標,造成建設(shè)項目先天缺陷。
2.2強化基本建設(shè)項目過程管理是財務(wù)管理的核心
第一,資金籌措方案和投資計劃(預(yù)算)落實。煤炭基本建設(shè)項目的建設(shè)資金來源主要由項目資本金、借入資金構(gòu)成。要審核自有資本金是否到位,列入年度預(yù)算中的貨幣資金預(yù)算;要審核招商引資的資本金出資合同(協(xié)議)是否簽署,與工程計劃是否匹配;要審核政府撥款或補助文件或批文是否拿到,如果不到位有無其他資金補充;要審核借入資金是否有銀行出具貸款承諾意向書,國外銀行貸款或國際金融組織貸款或發(fā)行債券的方案是否經(jīng)有關(guān)部門批準;要審核年度投資計劃(預(yù)算)是否落實。只有資金與計劃落實了,才能同意開工建設(shè)。保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時供應(yīng)資金,確保建設(shè)項目的順利實施。
第二,強化基本建設(shè)項目招投標的財務(wù)監(jiān)督和管理。要審核參與競標企業(yè)的財務(wù)狀況,如資金實力與現(xiàn)金流量狀況、償債能力與企業(yè)信貸情況,以確認其有足夠財務(wù)履約能力,保證項目能夠按合同約定的工期完成,提高投資效果;要審核參與競標企業(yè)的社會信譽度,通過人民銀行、各類網(wǎng)絡(luò)進行社會信譽度調(diào)查,了解其未決訴訟、歸還貸款、往來拖欠、設(shè)備工藝等情況,對其進行客觀評價;要參與標的審核與招標全過程的監(jiān)督特別是招標說明書的制定,要將雙方約定的資金、工期、驗收方法、材料供應(yīng)、付款方式、質(zhì)量標準及押金規(guī)定清楚。
第三,強化基本建設(shè)項目建造過程的財務(wù)管理與監(jiān)督。要建立健全完善的內(nèi)部控制制度,提高建設(shè)項目財務(wù)管理與監(jiān)督的工作質(zhì)量,保證建設(shè)項目資金監(jiān)管有章可循,有法可依,提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。通過內(nèi)部控制制度明確內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工,實現(xiàn)各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制,互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度,用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。監(jiān)督制度的執(zhí)行,要按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查,并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價,不斷完善內(nèi)部控制制度。
2.3做好基本建設(shè)項目完工決算是財務(wù)管理的重心
煤炭基本建設(shè)項目按照批準的建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計全部完成后,要求組織項目完工驗收、移交投產(chǎn),為確保建設(shè)項目新增資產(chǎn)價值正確全面反映投資者權(quán)益,要抓好竣工驗收和調(diào)試投產(chǎn)的財務(wù)管理與監(jiān)督。要按照單項工程合同約定的工期、質(zhì)量進行,特別要注重投產(chǎn)調(diào)試驗收情況,保證基建項目移交的完好性。抓好完工項目財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理。基本建設(shè)項目完工驗收后,應(yīng)對各種固定資產(chǎn)、設(shè)備、材料、債權(quán)債務(wù)及時清理和移交,并辦理規(guī)范的交接手續(xù),做到工完賬清。做好基建項目尾工款的管理和監(jiān)督。在基本建設(shè)項目主要工程完工驗收后,仍然會有部分零星工程在建,此時容易發(fā)生管理松懈現(xiàn)象,要像對待主體工程一樣的驗收標準和付款程序。對于工程質(zhì)量保證金,必須達到合同規(guī)定的保證年限,經(jīng)有關(guān)部門驗收確認后,方可付款。要抓好基建項目決算的管理和監(jiān)督。嚴格按照財政法規(guī)編制決算報告和決算編制說明,對基本建設(shè)項目資金使用情況、項目完成晴況、預(yù)算執(zhí)行情況進行分析與評價;要按規(guī)定分配處理結(jié)余資金和結(jié)余物資,預(yù)留好尾工款和質(zhì)量保證金。
水利基本建設(shè)會計核算對象是水利基本建設(shè)項目,核算的重點是正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算的執(zhí)行情況。水利部水建199815號文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標準》的通知中,對水利基本建設(shè)項目概(預(yù))算項目進行了調(diào)整,新增了一些費用項目,《國有建設(shè)單位會計制度》對這些新增項目的會計核算問題應(yīng)予補充完善,制定具體的處理辦法,如新增加的項目建設(shè)管理費如何進行會計核算等。若在“待攤投資——建設(shè)單位管理費”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費合并核算,則不能正確完整地反映概(預(yù))算的執(zhí)行情況,實際工作中,有的在“待攤投資”科目下增設(shè)二級科目“項目建設(shè)管理費”單獨進行核算,但在編制年度財務(wù)決算時,又涉及合并到“待攤投資”的哪一個項目中的問題。另外,前期工作統(tǒng)籌費、定額編制管理費等都涉及到這樣的問題。因此國家有關(guān)建設(shè)項目的概(預(yù))算的制度改變后,對應(yīng)的會計制度也要有相應(yīng)明確改變后的會計核算問題。因此,建議在會計制度中應(yīng)明確:①“待攤投資”的二級科目按概(預(yù)算)項目設(shè)置,在編制年度財務(wù)決算時將相近的費用合并填入財政部的格式?jīng)Q算報表中,在編表說明中作詳細說明;②按《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上已明確的“待攤投資”二級科目進行會計核算,《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上沒有的待攤投資項目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資,在反映概(預(yù))算執(zhí)行情況和編制項目竣工財務(wù)決算時應(yīng)詳細分開,或設(shè)置其他待攤投資輔助核算;③《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上的待攤投資項目完全按照概(預(yù))算項目及時修改,做到完全對應(yīng)一致。通過上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算的執(zhí)行情況,又能符合財政部年度決算報表的要求。
財政部財基字19984號《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國有建設(shè)單位留成收入如何取得,對建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定,即:30%用于職工福利和獎勵,70%用于組織和管理建設(shè)項目方面的開支,非經(jīng)營性項目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國有建設(shè)單位會計制度》沒有明確如何進行會計核算。建議有關(guān)會計制度中應(yīng)明確按下列辦法進行會計核算:①30%用于職工福利和獎勵的部分,從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費”和“應(yīng)付工資”科目中,開支時,再從“應(yīng)付福利費”和“應(yīng)付工資”科目中列支,這樣福利和獎勵的部分總量從賬面上得到了控制;②用于組織建設(shè)管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算,用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映;③項目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。
水利基本建設(shè)項目很多是公益性的,且多需地方配套資金。在地方財政困難的地方,很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價值的,但沒有制度規(guī)定對農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價,《國有建設(shè)單位會計制度》也沒有規(guī)定如何進行會計核算,有的水利基本建設(shè)項目干脆就不對這部分資金進行會計核算,這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項目的投資來源和建設(shè)成本,因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理:①計價時可以按概算上對應(yīng)項目的價值計價,也可以按資產(chǎn)評估價值計價,按概算上對應(yīng)的價值計價數(shù)量的確定一定要按工程價款結(jié)算量確定,程序要一致;②由項目建設(shè)單位和需要提供項目配套資金的投資主體共同與項目建設(shè)單位的上一級主管單位報批確定;③項目建設(shè)單位根據(jù)上一級主管批準的數(shù)額,同時增加工程投資和配套資金的來源。
二、水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算方面的問題
水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是基本建設(shè)項目財務(wù)管理中的重要內(nèi)容,對竣工財務(wù)決算的審計、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作,需要加以完善。
竣工財務(wù)決算需要審計,有關(guān)的制度都作了規(guī)定,但竣工財務(wù)決算是內(nèi)部審計機構(gòu)審計,還是由審計機關(guān)審計或者由社會審計組織進行審計等未予明確;如果由審計機關(guān)審計,應(yīng)由哪一級審計機關(guān)審計;所有審計的權(quán)威性是否都一樣;如由社會審計組織進行審計,是項目法人(建設(shè)單位)委托,還是由主管部門委托,還是由財政部門委托。相關(guān)制度上對上述存在的問題沒有一個完整的規(guī)定。因此,建議竣工財務(wù)決算不能由內(nèi)部審計機構(gòu)審計,因為內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性相對較差,竣工財務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計機關(guān)和社會審計組織審計,主要投資主體的審計機關(guān)可以直接審計,社會審計組織應(yīng)由上一級主管單位委托才能對竣工財務(wù)決算審計。
關(guān)于竣工財務(wù)決算審批權(quán)限,財政部財基字19984號《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定,但由主管部門審批的竣工財務(wù)決算因主管部門有很多級次,竣工財務(wù)決算應(yīng)由哪一級的主管部門審批,相關(guān)制度未作規(guī)定;對竣工財務(wù)決算的編制期限,有關(guān)制度上已作了規(guī)定,但竣工財務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財務(wù)決算由審批項目初步設(shè)計概算機關(guān)的同級財政(財務(wù))部門審批,審批期限為3個月。
三、水利基本建設(shè)資金在開戶方面的問題
國家為了加強水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理,對中央水利基本建設(shè)資金在銀行開戶的管理一直是嚴格的,不主張多開戶。然而,按現(xiàn)行有關(guān)制度,對財政預(yù)算內(nèi)專項資金(國債資金)、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨開設(shè)賬戶,單獨管理,因此,對有多種建設(shè)資金的建設(shè)項目是可以開設(shè)多個賬戶的,臨時賬戶還不包括在內(nèi),給財務(wù)管理工作帶來不便。為了解決這個問題,建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個會計主體只能開設(shè)一個基本賬戶,臨時賬戶根據(jù)實際情況經(jīng)上一級主管部門批準后方可開設(shè)”。
四、財政國庫管理制度改革試點方面的問題
水利部作為本次財政國庫管理制度改革的試點單位,水利基本建設(shè)資金實行了財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種形式,在實際執(zhí)行中尚存在下列問題,需要在完善有關(guān)制度或細則時充分考慮水利工程特點,以利工程順利實施。
財政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國庫結(jié)算的原因下午不辦理財政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù),影響了工程結(jié)算資金及時到達承包商賬戶,對工程建設(shè)帶來不利影響。
水利基本建設(shè)項目戰(zhàn)線長,建設(shè)地點分散,按照財政部《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》的規(guī)定,水利基本建設(shè)單位只能在預(yù)算單位所在地專業(yè)銀行開設(shè)零余額和小額現(xiàn)金賬戶,開戶行和工程結(jié)算地點相距太遠,給每月的結(jié)算帶來了很大的困難。
[關(guān)鍵詞]財務(wù)理論邏輯起點財務(wù)本金財務(wù)目標
理論是系統(tǒng)化的理性認識,是對研究的客觀對象的本質(zhì)及其與周圍環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中表現(xiàn)出的規(guī)律性進行理性思維和高度抽象的結(jié)果。財務(wù)理論結(jié)構(gòu)是人們基于對財務(wù)實踐活動的認識,通過思維活動對財務(wù)理論系統(tǒng)的構(gòu)成要素及其排列和組合方式所作的界定,其功能在于界定財務(wù)理論體系的覆蓋內(nèi)容與容量,揭示其內(nèi)部各要素之間的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)與層次關(guān)系,梳理財務(wù)理論研究的基本脈絡(luò),指導(dǎo)和推動財務(wù)實踐的發(fā)展。
構(gòu)建財務(wù)理論結(jié)構(gòu)首先要解決如何確定邏輯起點問題。邏輯起點是構(gòu)建一門學(xué)科理論體系和理論結(jié)構(gòu)的出發(fā)點,即該學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡單的一個理論范疇,它不僅是理論體系的一個組成部分,而且對該學(xué)科其他理論要素的建立和發(fā)展以及整個理論體系的構(gòu)建起著決定性作用。邏輯起點對理論結(jié)構(gòu)有著直接的影響,不同的邏輯起點會形成不同的理論結(jié)構(gòu),構(gòu)建財務(wù)理論結(jié)構(gòu)首先必須正確選擇邏輯起點。
一、構(gòu)成財務(wù)理論邏輯起點的基本標準
1.邏輯起點必須具有內(nèi)生性。首先它作為一個獨立的財務(wù)范疇必須是理論體系的基本組成要素,不能置身于理論體系之外,其次它是財務(wù)理論最基本的出發(fā)點,是財務(wù)理論體系中其他理論建立的基礎(chǔ),所以它應(yīng)當具備高度的內(nèi)在邏輯性。只有這樣,它才可能成為整個財務(wù)理論研究的主線,從而使整個理論體系具有高度的邏輯性和一定的拓展性和推演性。
2.邏輯起點必須具有可知性。作為理論研究的起點,需要其本身的可知性,如果研究起點本身就模糊,推理出的其他范疇就必然模糊,構(gòu)建起來的理論體系也必然經(jīng)不起實踐的檢驗。
3.邏輯起點必須能夠聯(lián)系財務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)環(huán)境。財務(wù)系統(tǒng)是一個由多要素有機構(gòu)成的開放的信息系統(tǒng),與財務(wù)環(huán)境之間存在著信息與能量的交換。但財務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)環(huán)境之間進行信息與能量的交換必須要有一個中介,只有通過財務(wù)理論的邏輯起點的連接,才能從復(fù)雜的會計環(huán)境抽象出某些內(nèi)容供財務(wù)系統(tǒng)處理;也只有通過這個橋梁建立起來的財務(wù)系統(tǒng)才是嚴密而有用的財務(wù)系統(tǒng),由此構(gòu)建起來的財務(wù)理論體系才是嚴密而科學(xué)的理論體系。
4.邏輯起點必須能夠聯(lián)系財務(wù)理論與財務(wù)實踐?,F(xiàn)代財務(wù)理論研究不僅注重規(guī)范性研究,更注重實證性研究,從而使現(xiàn)代財務(wù)理論更具實踐性和可操作性。又因為財務(wù)理論是從財務(wù)實踐中來,又反過來指導(dǎo)財務(wù)實踐,并在財務(wù)實踐中得到檢驗,從而不斷完善和發(fā)展,這決定了財務(wù)理論的邏輯起點不僅要在財務(wù)領(lǐng)域起到出發(fā)點和統(tǒng)馭的作用,還必須將財務(wù)理論和財務(wù)實踐密切聯(lián)系起來。
二、當前學(xué)術(shù)界對財務(wù)理論邏輯起點觀點的評述
1.本質(zhì)起點論?!斑@種觀點形成于20世紀80年代我國財務(wù)理論初建時期。當時對財務(wù)的存廢問題存在很大的爭議,財務(wù)理論工作者在形成財務(wù)獨立論的過程中,從財務(wù)的本質(zhì)研究出發(fā),奠定了財務(wù)理論的基石(郭復(fù)初,1997)?!背诌@種觀點的學(xué)者認為,“財務(wù)本質(zhì)是財務(wù)理論要素中最一般、最抽象、最簡單的一個。”、“本質(zhì)是事務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系,財務(wù)本質(zhì)是財務(wù)活動區(qū)別于其他活動、財務(wù)管理學(xué),區(qū)別于其他學(xué)科的根本標志(張兆國、宋麗夢、吳衛(wèi)星,1999)?!?、“以財務(wù)本質(zhì)作為研究財務(wù)理論的邏輯起點,正是理論結(jié)合實際,理性認識源于感性認識的體現(xiàn)(楊淑娥、王愛芳,2000)?!彪m然財務(wù)本質(zhì)體現(xiàn)了財務(wù)的內(nèi)在規(guī)律性,是推理論證其他范疇的基礎(chǔ)之一。但由于財務(wù)本質(zhì)是一個純粹的理論范疇,它不能聯(lián)系財務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)環(huán)境、財務(wù)理論與財務(wù)實踐,并且它如同真理一樣,無法讓人們完全懂得,只能無限地接近,即不具可知性。因此不應(yīng)將其作為邏輯起點。
2.環(huán)境起點論。“環(huán)境決定一切,存在決定一切。財務(wù)目標都是在一定的社會經(jīng)濟環(huán)境下人們對財務(wù)現(xiàn)象的一種認識,有什么樣的財務(wù)環(huán)境,就必然有什么樣的財務(wù)理論(陳興述,2000)?!薄ⅰ柏攧?wù)管理環(huán)境是對財務(wù)管理有影響的一切因素的總和。”、“有什么樣的理財環(huán)境,就會產(chǎn)生相應(yīng)的理財模式,也就會產(chǎn)生相應(yīng)的財務(wù)理論體系(王化成,2000)?!钡P者認為將其作為邏輯起點是不合適的,因為財務(wù)環(huán)境只是研究財務(wù)理論的背景,是財務(wù)理論形成和發(fā)展的外部條件,而不是財務(wù)理論本身的基本內(nèi)容和基本要素。而且,財務(wù)環(huán)境雖具有可知性,但它不能將其自身與財務(wù)系統(tǒng)聯(lián)系起來,更不能聯(lián)系財務(wù)理論與財務(wù)實踐,也不能推導(dǎo)出其他財務(wù)范疇。
3.假設(shè)起點論?!叭魏我婚T獨立學(xué)科的形成和發(fā)展,都是以假設(shè)為邏輯起點的,然而在財務(wù)學(xué)中卻忽略了這一點”、“假設(shè)對任何學(xué)科都是非常重要的,因為它為本學(xué)科的理論和實務(wù)提供了出發(fā)點和奠定了基礎(chǔ)(陸建橋,1995)。”由于財務(wù)假設(shè)是人們根據(jù)客觀環(huán)境作出的主觀設(shè)定,故財務(wù)假設(shè)具有聯(lián)系財務(wù)理論和財務(wù)實踐、聯(lián)系財務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)環(huán)境的功能,并且具有可知性。但它并不能推導(dǎo)出其它財務(wù)范疇,即不是財務(wù)理論的基礎(chǔ)要素。因此將其作為邏輯假設(shè)也是不合理的。
4.產(chǎn)權(quán)起點論?!爱a(chǎn)權(quán)作為一切經(jīng)濟制度的基石,對企業(yè)的經(jīng)濟行為起約束作用,財務(wù)管理作為意向經(jīng)濟管理活動,必然收到產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的制約,不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形成不同的財務(wù)管理模式,可以說,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)的財務(wù)管理,因此,研究財務(wù)管理應(yīng)從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)著手(王仲兵,1994)?!钡a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)本身并不是一個財務(wù)范疇,無法從中推出其他財務(wù)范疇,更不用說對其他標準的滿足了。
5.目標起點論?!叭魏喂芾矶际怯心康牡男袨?,財務(wù)管理也不例外,只有確定合理的目標,才能實現(xiàn)高效的管理,我認為,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的財務(wù)理論結(jié)構(gòu)應(yīng)是以財務(wù)管理的目標為出發(fā)點(王化成,1994)?!?、“財務(wù)目標具有內(nèi)生性,不是財務(wù)系統(tǒng)之外的范疇,而是財務(wù)理論中最簡單,最基本的范疇?!薄ⅰ袄碡斈繕四軌蚝芎玫芈?lián)系財務(wù)系統(tǒng)和理財環(huán)境”、“理財目標能夠?qū)⒇攧?wù)理論和財務(wù)實踐較好地結(jié)合(李勝楠,2002)?!?/p>
6.本金起點論?!八^本金,是指為進行商品生產(chǎn)與流通活動而墊支的貨幣性資金,具有流動性與增值性等特點(郭復(fù)初,1993)?!?、“本金是財務(wù)理論的基本細胞”、“本金起點論符合邏輯起點的基本標準,彌補了前述不同起點理論的種種不足(郭復(fù)初,1997)?!?/p>
三、構(gòu)建新的邏輯起點——本金與目標雙起點論
通過對以上各種不同起點理論的分析,筆者認為,應(yīng)以財務(wù)本金為財務(wù)基礎(chǔ)理論的邏輯起點,以財務(wù)目標為財務(wù)應(yīng)用理論的邏輯起點,并將其聯(lián)系統(tǒng)一在同一財務(wù)環(huán)境下來構(gòu)建新的財務(wù)理論的邏輯起點。
1.財務(wù)本金是財務(wù)基礎(chǔ)理論的邏輯起點。本金是為進行商品生產(chǎn)與流通活動而墊支的貨幣性資金,具有流動性與增值性等特點。本金的投入、產(chǎn)出與增值的過程是不斷追求經(jīng)濟效率的過程,是本金的運動軌跡,也是財務(wù)資金區(qū)別于其他社會資金的規(guī)律性區(qū)別,由本金的概念可引出財務(wù)本質(zhì)是本金的投入收益理論,從而貫穿與連接財務(wù)的內(nèi)容、規(guī)律、職能、地位與作用等一系列概念與理論,即本金具有內(nèi)生性,是推理論證其他財務(wù)基礎(chǔ)理論范疇的基礎(chǔ)。因此,將本金作為財務(wù)基礎(chǔ)理論的邏輯起點是恰當?shù)摹?/p>
2.財務(wù)目標是財務(wù)應(yīng)用理論的邏輯起點。首先,財務(wù)目標符合構(gòu)成財務(wù)理論邏輯起點的四個基本標準,即:①財務(wù)目標是財務(wù)環(huán)境對財務(wù)系統(tǒng)的要求的反映,也是財務(wù)系統(tǒng)滿足財務(wù)環(huán)境的要求的標準,因此財務(wù)目標能夠聯(lián)系財務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)環(huán)境。②財務(wù)目標在理論上部分的決定了財務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)財務(wù)目標所需的保證系統(tǒng),包括財務(wù)假設(shè)、財務(wù)原則和財務(wù)方法,在實務(wù)上引導(dǎo)著財務(wù)系統(tǒng)的運行,因此財務(wù)目標是聯(lián)系財務(wù)理論與財務(wù)實踐的紐帶。③不同的客觀環(huán)境決定了不同的財務(wù)目標,但這種目標是客觀需要在人的主觀上的反應(yīng),它能為人們所知,因此財務(wù)目標具有可知性。④財務(wù)目標也是推理論證其他財務(wù)范疇的基礎(chǔ)之一。其次,財務(wù)目標理論是通過理論與實踐、系統(tǒng)與環(huán)境的結(jié)合而形成的,它最能反映財務(wù)應(yīng)用理論的行為目的。第三,財務(wù)應(yīng)用理論包括行為理論和規(guī)范理論,而財務(wù)目標是行為理論的活動起點和終點;而規(guī)范理論的作用是約束和激勵財務(wù)行為,使其達到行為目標;以目標理論為起點能使行為理論和規(guī)范理論之間構(gòu)成相互聯(lián)系、邏輯嚴密的財務(wù)應(yīng)用理論結(jié)構(gòu)。由此可以看出財務(wù)目標作為整個財務(wù)系統(tǒng)運行的導(dǎo)向,能夠成為財務(wù)運用理論的最高層次和邏輯起點。
3.財務(wù)本金和財務(wù)目標最終都統(tǒng)一在人類社會生產(chǎn)實踐活動中,統(tǒng)一在特定時空條件下的財務(wù)環(huán)境中。財務(wù)環(huán)境是研究財務(wù)理論的背景,是財務(wù)理論形成和發(fā)展的外部條件,并且和財務(wù)目標共同決定財務(wù)對象。因此,將財務(wù)本金和財務(wù)目標統(tǒng)一在同一財務(wù)環(huán)境下來構(gòu)建新的財務(wù)理論的邏輯起點才能構(gòu)建起系統(tǒng)完整的財務(wù)理論。
4.財務(wù)理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)建
雙邏輯起點論不僅可以彌補其他起點理論的不足,而且可以揚長避短,充分發(fā)揮本金起點論和目標起點論的優(yōu)勢,使得以此構(gòu)建的財務(wù)理論體系更加完整,內(nèi)涵和層次更加清晰?,F(xiàn)初步提出我國財務(wù)理論結(jié)構(gòu)的框架構(gòu)建:
財務(wù)環(huán)境
財務(wù)本金理論
財務(wù)基礎(chǔ)理論
財務(wù)本質(zhì)理論
財務(wù)職能理論
財務(wù)對象理論
財務(wù)環(huán)境理論
財務(wù)主體理論
財務(wù)假設(shè)理論
財務(wù)學(xué)科理論
財務(wù)發(fā)展史
行為理論
籌資理論與方法
投資理論與方法
收益分配理論與方法
財務(wù)目標理論
財務(wù)應(yīng)用理論
規(guī)范理論
約束規(guī)范
組織規(guī)范
激勵規(guī)則
主要參考文獻:
1、程德興、王振玉.試論財務(wù)管理理論研究的邏輯起點.經(jīng)濟轉(zhuǎn)論,2001:3:11~13
2、陳興述.論財務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點與基本框架.理論探索,2000:7:8~10
3、郭復(fù)初等.財務(wù)通論.第1版.上海:立信會計出版社,1997:212
4、李勝楠.試論現(xiàn)代財務(wù)理論研究的邏輯起點.財會月刊,2002:1
5、陸建橋.試論財務(wù)假設(shè).四川會計,1995:2
6、宋慧莉.財務(wù)理論邏輯起點及理論體系初探.財會研究,2003:2:32~34
7、王仲兵.謅議證券市場財務(wù)公開制度.黑龍江財專學(xué)報,1994:4
8、王化成.論財務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu).財會月刊,2000:4