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【關(guān)鍵詞】集團(tuán)資金池;內(nèi)部管理;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
資金池(Cash Pooling),字面上看是把資金匯集到一起形成一個(gè)像蓄水池一樣的儲(chǔ)存資金的空間。資金池最早是由跨國(guó)公司的財(cái)務(wù)公司與國(guó)際銀行聯(lián)手開(kāi)發(fā)的資金管理模式,以統(tǒng)一調(diào)撥集團(tuán)的全球資金,最大限度地降低集團(tuán)持有的凈頭寸。資金池業(yè)務(wù)主要包括集團(tuán)旗下成員單位賬戶余額上劃、成員企業(yè)日間透支、主動(dòng)撥付與收款、成員企業(yè)之間委托借貸以及成員企業(yè)向集團(tuán)總部的上存、下借分別計(jì)息等。
集團(tuán)公司擁有眾多子公司,如何有效應(yīng)用子公司的閑余資金,統(tǒng)籌分配至資金短缺的子公司,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金相互調(diào)劑余缺,發(fā)揮整體效應(yīng)。需要進(jìn)行財(cái)務(wù)集權(quán)管理,統(tǒng)籌財(cái)務(wù)預(yù)算,在資金管理上運(yùn)用“銀行資金池”,采用“收支二條線”管理。
從企業(yè)內(nèi)部管理上看,需要做到以下幾點(diǎn):
1.明確組織架構(gòu)、管理關(guān)系
明確集團(tuán)公司財(cái)務(wù)中心具有管理職能,母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)集權(quán)管理。
集團(tuán)成員企業(yè)財(cái)務(wù)上接受兩重領(lǐng)導(dǎo),對(duì)資金運(yùn)作、重大投融資、重要財(cái)務(wù)決策方面,完全服從集團(tuán)財(cái)務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)下屬企業(yè)資金收入的歸集、資金支出的劃撥,統(tǒng)籌資金的內(nèi)部拆借業(yè)務(wù)、資金的長(zhǎng)短期投資業(yè)務(wù);以及集中下屬企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免權(quán)和財(cái)務(wù)預(yù)算的審批權(quán)。集團(tuán)成員企業(yè)在權(quán)限或程序內(nèi),實(shí)施短期財(cái)務(wù)規(guī)劃,保持日常經(jīng)營(yíng)管理。
明確管理關(guān)系,有助于發(fā)揮集團(tuán)整體效應(yīng),圍繞集團(tuán)公司的戰(zhàn)略開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng),避免各成員企業(yè)受個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)意志的影響,或受限于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),而開(kāi)展的盲目投資、隨意挪用資金和私設(shè)小金庫(kù)的行為。
2.實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理
要實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集,收支二條錢,必須實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
集團(tuán)成員企業(yè)必須統(tǒng)一做好資金預(yù)算:按各部門單位或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體,預(yù)算層層分解;按內(nèi)容列示采購(gòu)、工資、稅金、日常費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等;按資金需求區(qū)分現(xiàn)金、銀行承兌匯票等;按主體區(qū)分自有資金的滿足使用及母公司的借款等。
實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,可以有效地控制成本費(fèi)用開(kāi)支,降低不確定因素或預(yù)算外成本對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。在資金運(yùn)用上,成員企業(yè)的資金預(yù)算,是母公司資金統(tǒng)籌安排的前提。
3.統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度
整個(gè)集團(tuán)公司,針對(duì)集團(tuán)成員企業(yè),實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)部職責(zé)、對(duì)資金、資產(chǎn)、收入、成本核算、費(fèi)用、稅收、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配、財(cái)務(wù)報(bào)告及披露、財(cái)產(chǎn)清查、發(fā)票及收據(jù)、會(huì)計(jì)電算化、內(nèi)部信息ERP等管理模塊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定,集團(tuán)各成員企業(yè),在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,必須按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。
在資金管理制度中,收支兩條線操作,規(guī)定收入全部歸集至母公司、子公司支出按預(yù)算劃撥、內(nèi)部資金拆借、資金占用費(fèi)的結(jié)算等方式,收繳子公司的擔(dān)保權(quán),向外融資權(quán)等。
財(cái)務(wù)管理制度的統(tǒng)一,有利于集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)口徑的一致,提高財(cái)務(wù)處理效率,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
集團(tuán)企業(yè)運(yùn)用資金池,能夠從自身需求及潛在需求,實(shí)現(xiàn)以下四方面的需求:(1)發(fā)展需求,是企業(yè)快速發(fā)展,存在全面金融服務(wù)需要;(2)資金規(guī)劃,用閑散資金投資理財(cái),日常周轉(zhuǎn)低成本銀行融資;(3)資金集中,建立企業(yè)內(nèi)部資金池,實(shí)施企業(yè)內(nèi)部資金統(tǒng)一調(diào)度;(4)管控需求,實(shí)時(shí)了解各家子公司的銀行賬戶的資金信息,預(yù)測(cè)與分析未來(lái)現(xiàn)金流量,為公司高層提供決策依據(jù)。
集團(tuán)公司運(yùn)用資金池具有積極作用,但資金池的運(yùn)用,中國(guó)稅務(wù)并沒(méi)有明確提出“資金池”的概念,企業(yè)如不了解相關(guān)稅務(wù)政策,存在稅收風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)從企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅等方面進(jìn)行探討。
資金池是銀行的中間業(yè)務(wù)之一。母子公司之間的資金轉(zhuǎn)移,是不同法人實(shí)體賬戶資金的轉(zhuǎn)移。假如說(shuō),單純從資金流上體現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn),區(qū)別于貿(mào)易作為背景。這種轉(zhuǎn)移是沒(méi)有貿(mào)易作為背景支持,形成公司的借貸關(guān)系。但人民銀行《貸款通則》第六十一條規(guī)定:“企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)。”由此集團(tuán)成員企業(yè)之間沒(méi)有貿(mào)易背景之間的資金劃轉(zhuǎn),只能以銀行作為中間方,以委托貸款的方式運(yùn)作。資金池及委托貸款涉及的相關(guān)稅收政策現(xiàn)予以探討。
4.企業(yè)所得稅
集團(tuán)內(nèi)部資金池運(yùn)作,涉及子公司資金歸集至母公司而產(chǎn)生的利息收入,或者母公司向子公司撥款而形成的子公司的借款產(chǎn)生的利息支出,須分開(kāi)核算,不得進(jìn)行內(nèi)部抵銷與內(nèi)部軋差結(jié)算。
針對(duì)利息支出,能否在企業(yè)所得稅前扣除,按政策:《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十八條:企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的下列利息支出,準(zhǔn)予扣除:(二)非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出,不超過(guò)按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分。因此只要資金池集團(tuán)內(nèi)部核定的借款利率不超過(guò)同期貸款利率,可以在稅前扣除。
另依據(jù)政策:《財(cái)稅[2008]121號(hào)-關(guān)于企業(yè)關(guān)聯(lián)方利息支出稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》規(guī)定:在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)實(shí)際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出,不超過(guò)以下規(guī)定比例和稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算的部分,準(zhǔn)予扣除,超過(guò)的部分不得在發(fā)生當(dāng)期和以后年度扣除。企業(yè)實(shí)際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出,除符合本通知第二條規(guī)定外,其接受關(guān)聯(lián)方債權(quán)性投資與其權(quán)益性投資比例為:(一)金融企業(yè),為5:1;(二)其他企業(yè),為2:1。
集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)為關(guān)聯(lián)企業(yè),舉例,涉及母公司投資子公司金額2500萬(wàn),而子公司向母公司借款金額達(dá)到5000萬(wàn),在此情況下,債權(quán)與權(quán)益比為2:1。在不超過(guò)5000萬(wàn)的前提下,子公司所產(chǎn)生的利息支出,允許在稅前扣除。如超過(guò)5000萬(wàn)的借款,則超過(guò)部份所產(chǎn)生的利息不得稅前列支。
從以上兩個(gè)稅法政策上看,對(duì)內(nèi)部資金結(jié)算過(guò)程中,利息支出在所得稅的稅前扣除從利率水平及規(guī)模水平上,都有所限定。集團(tuán)公司一般會(huì)采取不高于同期銀行貸款利率的方式,來(lái)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算。避免造成企業(yè)內(nèi)部利率定價(jià)涉嫌轉(zhuǎn)移定價(jià)及資本弱化的嫌疑。
5.營(yíng)業(yè)稅
集團(tuán)資金池結(jié)算過(guò)程中的利息收入,涉及營(yíng)業(yè)稅的范疇。
根據(jù)國(guó)稅函發(fā)[1995]156號(hào)-關(guān)于印發(fā)《營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題解答(之一)的通知》規(guī)定:《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋》規(guī)定,貸款屬于“金融保險(xiǎn)業(yè)”稅目的征收范圍,而貸款是指將資金貸與他人使用的行為。根據(jù)這一規(guī)定,不論金融機(jī)構(gòu)還是其他單位,只要是發(fā)生將資金貸與他人使用的行為,均應(yīng)視為發(fā)生貸款行為,按“金融保險(xiǎn)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。
另財(cái)稅字[2000]7號(hào)-關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知規(guī)定:一、為緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,對(duì)企業(yè)主管部門或企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位(以下簡(jiǎn)稱
統(tǒng)借方)向金融機(jī)構(gòu)借款后,將所借資金分撥給下屬單位(包括獨(dú)立核算單位和非獨(dú)立核算單位),并按支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息不征收營(yíng)業(yè)稅。二、統(tǒng)借方將資金分撥給下屬單位,不得按高于支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取利息,否則,將視為具有從事貸款業(yè)務(wù)的性質(zhì),應(yīng)對(duì)其向下屬單位收取的利息全額征收營(yíng)業(yè)稅。
另國(guó)稅發(fā)[2002]13號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貸款業(yè)務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知:一、關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務(wù)征稅問(wèn)題:企業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)內(nèi)的核心企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)集團(tuán))委托企業(yè)集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務(wù),從財(cái)務(wù)公司取得的用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息不征收營(yíng)業(yè)稅;財(cái)務(wù)公司承擔(dān)此項(xiàng)統(tǒng)借統(tǒng)還委托貸款業(yè)務(wù),從貸款企業(yè)收取貸款利息不代扣代繳營(yíng)業(yè)稅。以上所稱企業(yè)集團(tuán)委托企業(yè)集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù),是指企業(yè)集團(tuán)從金融機(jī)構(gòu)取得統(tǒng)借統(tǒng)還貸款后,由集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司與企業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)內(nèi)下屬企業(yè)簽訂統(tǒng)借統(tǒng)還貸款合同并分撥借款,按支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率向企業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)內(nèi)下屬企業(yè)收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)借款的利息,再轉(zhuǎn)付企業(yè)集團(tuán),由企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一歸還金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。
從以上政策看,集團(tuán)資金池所涉及的利息收入視同為貸款行為,須繳納營(yíng)業(yè)稅。只有在符合統(tǒng)借統(tǒng)還情況下,收取的利息收入不繳納營(yíng)業(yè)稅。比如母公司向銀行借款,然后將此項(xiàng)資金發(fā)放至各子公司,向子公司收取的利息用于歸還借款利息。
6.印花稅
根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》(1988年8月6日國(guó)務(wù)院令第11號(hào))規(guī)定,應(yīng)稅的“借款合同”僅僅是指“銀行及其他金融組織和借款人(不包括銀行同業(yè)拆借)所簽訂的借款合同”。“其它金融組織”是指除人民銀行、各專業(yè)銀行以外,由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立,領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證書的單位。
而集團(tuán)內(nèi)部資金池,涉及集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位或者母子公司,所發(fā)生的資金往來(lái)業(yè)務(wù)或者訂立借款合同,因主體非金融機(jī)構(gòu),因此彼此之間所簽訂的借款合同不屬于印花稅的征稅范圍,故不需要繳納印花稅。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:集團(tuán)資金池 內(nèi)部管理 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
資金池僅僅從字面上進(jìn)行理解,就是將各個(gè)部分的資金進(jìn)行匯集之后,形成像蓄水池一樣進(jìn)行資金儲(chǔ)蓄的空間。而資金池實(shí)際上最早是出現(xiàn)于跨國(guó)集團(tuán)與國(guó)際銀行之間所開(kāi)發(fā)的一種資金管理模式,通過(guò)該方式,能夠?qū)θ蚋鱾€(gè)部分的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥,使得集團(tuán)本身的凈頭寸得以降低。資金池業(yè)務(wù),實(shí)際上主要包含了企業(yè)集團(tuán)旗下的成員余額上劃、下屬企業(yè)透支、主動(dòng)撥付以及收款、成員企業(yè)委托借貸以及部分成員向集團(tuán)進(jìn)行上存、下借等方面的計(jì)息行為等。而如何對(duì)于這其中所存在的財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的情況進(jìn)行管理,也就成為了其中較為重要的問(wèn)題。
一、明確組織架構(gòu)、管理關(guān)系
明確集團(tuán)公司財(cái)務(wù)中心具有管理職能,母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)集權(quán)管理。
集團(tuán)成員企業(yè)自身的財(cái)務(wù),實(shí)際上接受著兩重領(lǐng)導(dǎo),其集團(tuán)成員企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中所涉及到的重大資金運(yùn)作、重要財(cái)務(wù)、重大融資等方面工作,基本上都是服從集團(tuán)的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)指揮。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心,主要是對(duì)于下屬企業(yè)的資金支出、歸集的劃撥,以及資金長(zhǎng)短期內(nèi)的投資和內(nèi)部統(tǒng)籌的資金拆借業(yè)務(wù)進(jìn)行管理;同時(shí),集團(tuán)財(cái)務(wù)中心還具備了下屬企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任人的相應(yīng)任免權(quán)利、財(cái)務(wù)預(yù)算審批權(quán)利等。而集團(tuán)之下的成員企業(yè),必須要在自身所具有的權(quán)限內(nèi)、程序內(nèi),來(lái)執(zhí)行短期規(guī)劃工作,最大限度的確保各個(gè)方面的日常管理工作。
只有對(duì)各個(gè)不同環(huán)節(jié)的管理關(guān)系進(jìn)行明確之后,才能夠最大限度的發(fā)揮出集團(tuán)本身所具有的整體效益,同時(shí)圍繞著公司本身的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)展開(kāi)相應(yīng)的活動(dòng)、業(yè)務(wù)等,最大限度的避免各個(gè)成員企業(yè)受到了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志影響,當(dāng)各個(gè)不同部分的財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)在受限的情況下,盲目的進(jìn)行投資、資金挪用都會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益受損。
二、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理
要實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集,收支二條錢,必須實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
集團(tuán)成員務(wù)必要對(duì)于資金預(yù)算工作做好相應(yīng)的統(tǒng)一工作:并且嚴(yán)格的按照相應(yīng)的責(zé)任主體,來(lái)針對(duì)各個(gè)不同環(huán)節(jié)的預(yù)算進(jìn)行層層分解;并且嚴(yán)格的按照相應(yīng)的內(nèi)容方向,來(lái)執(zhí)行采購(gòu)、工資、稅金、日常支出、財(cái)務(wù)費(fèi)率等;嚴(yán)格按照資金實(shí)際需求,來(lái)對(duì)于現(xiàn)金、銀行承兌匯票等幾個(gè)方面進(jìn)行區(qū)分;嚴(yán)格的按照相應(yīng)的主體,來(lái)充分的滿足各個(gè)方面的資金使用需求以及母公司的借款需求等。
執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,能夠切實(shí)有效的對(duì)于各個(gè)方面的成本費(fèi)用、開(kāi)支進(jìn)行控制,從而最大限度的降低各個(gè)不同部分的預(yù)算外成本以及不確定因素對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)造成的影響。同時(shí),在資金的使用方面,成員企業(yè)本身的資金預(yù)算工作,也是母公司對(duì)于其所執(zhí)行的管理措施。
三、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度
整個(gè)集團(tuán)公司,針對(duì)集團(tuán)成員企業(yè),實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)部職責(zé)、對(duì)資金、資產(chǎn)、收入、成本核算、費(fèi)用、稅收、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配、財(cái)務(wù)報(bào)告及披露、財(cái)產(chǎn)清查、發(fā)票及收據(jù)、會(huì)計(jì)電算化、內(nèi)部信息ERP等管理模塊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定,集團(tuán)各成員企業(yè),在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,必須按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。
財(cái)務(wù)管理制度的統(tǒng)一,有利于集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)口徑的一致,提高財(cái)務(wù)處理效率,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、子公司支出按預(yù)算劃撥、內(nèi)部資金拆借、資金占用費(fèi)的結(jié)算等方式,收繳子公司的擔(dān)保權(quán),向外融資權(quán)等。
集團(tuán)公司所運(yùn)用的資金池本身有著較為積極的作用,但是資金池在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中,我國(guó)稅務(wù)并沒(méi)有提出相對(duì)明確的資金池概念,企業(yè)本身也對(duì)于相應(yīng)的稅務(wù)政策,不夠了解,這就導(dǎo)致資金池之中存在著一定的稅收風(fēng)險(xiǎn),必須要從企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行深入的研究。
資金池實(shí)際上就是銀行本身所展開(kāi)的一個(gè)中間業(yè)務(wù)。母子公司之間所進(jìn)行的資金轉(zhuǎn)移工作,實(shí)際上是各個(gè)不同法人的實(shí)體賬戶資金進(jìn)行的轉(zhuǎn)移。假如,僅僅只是單純的資金流上來(lái)對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程加以體現(xiàn),那么就應(yīng)當(dāng)要與貿(mào)易背景加以區(qū)別。資金池的轉(zhuǎn)移,實(shí)際上是沒(méi)有貿(mào)易來(lái)作為背景支持,所構(gòu)成的一種公司內(nèi)部借貸結(jié)構(gòu)。但人民銀行《貸款通則》第六十一條規(guī)定:“企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)。”在這樣的情況下,集團(tuán)成員企業(yè)之間,在沒(méi)有貿(mào)易背景來(lái)作為資金劃轉(zhuǎn)條件的情況下,僅僅只能夠通過(guò)銀行來(lái)作為其中的中間方,并且利用委托貸款的形式來(lái)對(duì)各個(gè)方面加以運(yùn)作。資金池以及委托貸款之中所涉及到的稅收問(wèn)題,同樣需要深入的進(jìn)行研究。
四、企業(yè)所得稅
集團(tuán)內(nèi)部的資金池在運(yùn)作的過(guò)程中,主要是將各個(gè)子公司資金進(jìn)行歸集,從而產(chǎn)生大量的利息收入,或者說(shuō)通過(guò)母公司來(lái)向子公司進(jìn)行撥款,從而形成借款,同樣為企業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的利息支出,其中多個(gè)方面都必須要分開(kāi)進(jìn)行核算,不能夠直接與內(nèi)部進(jìn)行抵銷以及內(nèi)部軋差結(jié)算操作。
對(duì)內(nèi)部資金結(jié)算過(guò)程中,利息支出在所得稅的稅前扣除從利率水平及規(guī)模水平上,都有所限定。集團(tuán)公司一般會(huì)采取不高于同期銀行貸款利率的方式,來(lái)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,資金池模式的應(yīng)用,實(shí)際上幫助集團(tuán)公司在資金管理方面,起到了極大的便利作用,同時(shí)也對(duì)于各個(gè)不同環(huán)節(jié)所包含的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益,起到了歸集的作用。但在實(shí)際使用的過(guò)程中,務(wù)必要對(duì)于其中所涉及到的多個(gè)方面加以管理,防止稅務(wù)方面所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),如此以來(lái),才能夠使得集團(tuán)公司得到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]龔慧.集團(tuán)公司運(yùn)用“現(xiàn)金池”模式的探討[J].金融經(jīng)濟(jì),2008(20).
關(guān)鍵詞:水管單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理
1.加強(qiáng)水管單位內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施的重要意義
1.1加強(qiáng)內(nèi)控制度是水管單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和提升經(jīng)營(yíng)效率的客觀需要
內(nèi)控制度是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度,目的在于通過(guò)建立完善的制度和程序防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生,以此來(lái)提高管理的效率。伴隨經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程逐步加快,水管單位面臨的任務(wù)很重,既要花好國(guó)家撥入的錢,又要收好用好自己的錢,達(dá)到開(kāi)源節(jié)流,增收節(jié)支,發(fā)揮資金最大效益目的,就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。
1.2加強(qiáng)內(nèi)控制度是水管單位各項(xiàng)規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)決策順利執(zhí)行的需要
內(nèi)控制度就是以單位上下的總體配合為基礎(chǔ)與前提來(lái)發(fā)揮作用的。各單位都要把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為單位管理的一種重要手段,以此有效監(jiān)督單位內(nèi)部各部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)單位各項(xiàng)決策的順利實(shí)施。
1.3加強(qiáng)內(nèi)控制度是水管單位提供真實(shí)、有效、可靠的會(huì)計(jì)信息的需要
會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、有效性、可靠性一直是單位所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,它是單位進(jìn)行一切管理經(jīng)營(yíng)決策的前提與基礎(chǔ)。一套行之有效的內(nèi)控制度能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,糾正錯(cuò)誤,保障會(huì)計(jì)信息能夠有效、真實(shí)地反映出單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況。
2.當(dāng)前水管單位內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施的現(xiàn)狀
2.1內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)薄弱
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足,法制觀念淡薄。良好的內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控制度得以合理有效實(shí)施的重要保證。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位,只注重部門事業(yè)發(fā)展,輕內(nèi)部管理,甚至缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是財(cái)務(wù)部門的事,從而沒(méi)有把內(nèi)部控制當(dāng)作一項(xiàng)加強(qiáng)單位管理的重要工作。
2.1.2財(cái)務(wù)人員內(nèi)控意識(shí)差。一個(gè)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,往往是由單位財(cái)務(wù)部門控制,單位的大部分業(yè)務(wù)最后都要?dú)w結(jié)于財(cái)務(wù)。在水管單位,領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批情況比較嚴(yán)重,只要通過(guò)相應(yīng)審批人員、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,會(huì)計(jì)人員就予以報(bào)銷。會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中僅僅充當(dāng)收款和付款的角色,而無(wú)權(quán)參與單位的重要決策的制定。
2.2財(cái)務(wù)制度不健全
2.2.1預(yù)算剛性不夠,執(zhí)行力低下。預(yù)算管理是單位管理的核心,貫穿整個(gè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)算管理主要體現(xiàn)在編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)。如果部門預(yù)算從編制階段就不合理,則會(huì)使部門失去存在的意義,也就不可能達(dá)到應(yīng)有的控制目的。
2.2.2內(nèi)控制度體系不完善,執(zhí)行不同步。有的單位制定的內(nèi)控制度看似科學(xué),但沒(méi)有實(shí)用價(jià)值,和具體需要差距很大,只是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計(jì),實(shí)際執(zhí)行的很少,在執(zhí)行過(guò)程中也沒(méi)有與之配套的方法和措施,缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn),較多采用實(shí)報(bào)實(shí)銷制。
2.3內(nèi)部審計(jì)控制薄弱
2.3.1內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。按照國(guó)家規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,而實(shí)際上有的水管單位沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),或者將審計(jì)與財(cái)會(huì)部門合并成一個(gè)部門,而沒(méi)有獨(dú)立的審計(jì)部門。
2.3.2審計(jì)人員整體素質(zhì)有待提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,內(nèi)部審計(jì)已從單純的查錯(cuò)防弊向促進(jìn)和提高單位經(jīng)營(yíng)管理水平轉(zhuǎn)變。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員不僅要精通財(cái)會(huì)、審計(jì)知識(shí),而且要具備如法律、金融、造價(jià)等知識(shí)。
3.加強(qiáng)水管單位內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施的建議
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí),強(qiáng)化其責(zé)任感
要加強(qiáng)水管單位的內(nèi)部控制,就要加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,建立重大決策集體討論、決定審批制度,這樣可以避免單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部控制不重視的現(xiàn)象,從而有利于加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制。
3.2注重宣傳教育,提高全員素質(zhì)
內(nèi)控制度制定得再完善、再合理,如果沒(méi)有稱職的人來(lái)執(zhí)行,其作用將大打折扣,因此要注重對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行人員的選用和培養(yǎng)。強(qiáng)化水管單位的內(nèi)部控制制度不能單單僅借助于外部的強(qiáng)制力量,更主要還是從內(nèi)部抓起,要充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,使每個(gè)人都能遵守職業(yè)道德,主動(dòng)去實(shí)施內(nèi)部控制制度。
3.3創(chuàng)新內(nèi)部環(huán)境建設(shè),進(jìn)行會(huì)計(jì)輪崗
人是觀念創(chuàng)新的根本和靈魂。在實(shí)際工作環(huán)境中應(yīng)當(dāng)每隔一定時(shí)間就要進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的崗位輪換,防止,從而能夠確保單位的內(nèi)部控制制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。
3.4成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)管作用
審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)的控制和再監(jiān)督,水管單位要結(jié)合單位實(shí)際,成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職審計(jì)人員,發(fā)揮審計(jì)人員的作用,定期對(duì)單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì),以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,從而加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制,以使內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)資料的審計(jì)工作制度化和程序化。
3.5強(qiáng)化預(yù)算管理,落實(shí)制度建設(shè)
實(shí)行預(yù)算管理,可以從源頭上保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的落實(shí)。在預(yù)算編制時(shí)應(yīng)做到細(xì)化預(yù)算,核定具體收支標(biāo)準(zhǔn),明確各項(xiàng)支出的方向和用途,項(xiàng)目資金力求細(xì)化到具體項(xiàng)目。
3.6完善內(nèi)控制度,掃除內(nèi)控盲點(diǎn)
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,部門財(cái)務(wù)管理中的某些內(nèi)控制度也會(huì)隨之失去控制力。針對(duì)部門的內(nèi)控制度并不是一勞永逸,一塵不變的,這就需要不斷完善和更新內(nèi)控制度。部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并完善內(nèi)控制度中的盲點(diǎn),以高效實(shí)用的內(nèi)控制度來(lái)適應(yīng)環(huán)境的變化,發(fā)揮內(nèi)控制度最大的作用。