不動產檔案管理范文

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第1篇

一、剖析加強不動產登記檔案的必要性

1.加強登記的法律依據

在我國的《物權法》中明確表明，確立不動產所有權和內容的依據關鍵要靠不動產登記薄。基于不動產登記薄涉及著所有權問題，就顯得尤為重要，這就需要專門機關對不登記造薄，形成登記薄專項管理。不動產登記薄要有專門的機關進行永久性管理，如果出現不可抗力或者除外的一些原因導致不動產登記薄損失的情況，專門機關要給予重新建構。另外一旦有不動產糾紛問題存在的事實情況，涉及利害關系人和權利人合法權益的可以到管理不動產登記薄管理的專門機關，針對登記薄上的登記信息和內容提供證件給予查閱或者復印原材料等。由此可見，《物權法》對不動產登記薄的規定為建立不動產登記檔案提供了法律依據，也是支持不動產所有者對不動產主張私有財產權利不可侵犯的法律保障。

2.物權登記離不開檔案

不動產登記檔案是針對不動產物權進行登記申請、管理、查詢等一系列活動形成的信息記錄，它包括不動產物權的原始信息資源、登記機關就登記信息而形成的材料集合和不動產登記薄。利用不動產登記檔案，不動產管理機關可以對不動產產權形成有效的管理，同時也是不動產所有者主張所有權的憑證。一旦沒有不動產登記檔案存在，物權的管理就處于混亂狀態，不動產者的所有權就會受到侵害。因此，不動產登記機關必須充分發揮職責加強對不動產登記檔案的完善和管理，有利于營造健康有序的不動產市場秩序。。

3.便民服務離不開檔案

國家對不動產登記檔案建立和管理，這是行政機關必須履行的職責，更是廣大行政機關堅持為人民負責原則的訴求，有利于服務于群眾，調和因不動產而形成的各方權益。不動產登記檔案的主要作用就在于提供物權依據支持不動產所有權，防止發生糾紛和矛盾，從而對不動產權利人的物權進行保護。由于不動產涉及的領域比較廣，這就需要對不動產登記檔案建立整套合理性系統和管理體系，以便于行政機關最終彰顯維護人民權益的效能。

二、加強不動產登記檔案管理的難點和舉措

1.在現有的不動產登記檔案管理中，存在著因部門整合或者專門管理檔案人員調離原有崗位的情況，致使不動產登記管理檔案在移交、備案和承接檔案過程或者環節出現檔案遺漏、混亂無序的狀態，這勢必不利于檔案的管理和查閱，也勢必對不動產權利的物權造成潛在的糾紛或者麻煩，最終不利于社會的和諧。

因此，這就需要對不動產登記檔案方面建立一整套的管理體系，首先，不動產登記檔案的管理階層，要建立完備的檔案移交、查閱和備案制度，為不動產登記檔案管理提供制度保障；其次，要分門別類地對不動產登記檔案進行整合、對于缺失的之處要加強督促管理人員進行完善；最后，利用互聯網信息平臺，以現代化管理手段武裝不動產登記檔案管理，以便于提高管理工作的效率。

2.由于不動產涉及的范圍和領域比較廣泛，這就使得不動產登記檔案工作量大，檔案存儲管理難度大、檔案存儲空間小等問題存在，這不但不利于檔案保管和管理，而且不利于為不動產所有者提供有效的憑證保護其合法權益，最終可能激發潛在的社會矛盾而破壞和諧穩定的社會秩序。

這就需要使不動產登記檔案管理工作要與時俱進，富有時代性和現代性。首先，建立專門性的不動產登記電子檔案系統，依靠這個電子系統對不動產登記檔案進行管理，從而解決了檔案存儲和管理問題；其次，加強對不動產登記檔案管理人員進行現代化管理技能進行培訓，以提高管理人員的專業管理素養和服務于廣大人民群眾的服務意識，從而使檔案管理部門職責真正體現，其威信得到維護，最終為廣大不動產權利人的合法權益保駕護航。

第2篇

通過對不動產登記檔案特點進行全面、深刻認識，并明確不動產登記檔案管理的重要性，可以確保該項工作的有效落實，在提高檔案管理水平和管理效率方面起到了顯著作用。對不動產登記檔案進行分析，發現特點主要包括以下幾點。首先，不動產登記檔案類型眾多，涉及到各行各業以及廣大人民群眾，檔案信息載體形式也豐富多樣，信息量十分龐大。其次，不動產登記是一項時間跨度大、工作周期長的工作，往往需要幾個月甚至是幾年才能完成。另外，不動產登記涉及到廣大人民群眾的合法權益，需要保證所有檔案信息的真實性、準確性和有效性，要求以嚴謹的工作態度對待，專業的工作方式開展。同時，不動產登記檔案內容會不斷進行更新，需要根據土地業務活動的實際開展情況對原有檔案信息進行修正和補充，保證與實際情況的一致性。并且，不動產登記檔案具有法律效應，可以為不動產糾紛的處理提可靠的法律依據，確保了不動產產權歸屬的合法性和公平性。

2 不動產登記的檔案管理現狀

2.1 檔案交接難度較大

在原有的不動產登記檔案管理模式中，不同類型的檔案是由不同部門進行管理的，包括國土、住建房管、林業、農業等，檔案管理職權比較分散。要想實現不動產登記檔案的統一管理，就需要將這些部門分屬管理的所有檔案集中到一起，這就要求完成檔案的順利交接。而在交接檔案過程中，經常會出現檔案遺失、損壞現象，尤其是存儲時間的較長的老檔案，極易出現損壞現象，難以保證檔案資料的完整性，影響了檔案交接的順利進行，檔案交接難度較大。

2.2 檔案整合難度較大

檔案的科學整合，也是當前不動產登記檔案管理中亟需解決的問題。不同部門在管理不動產登記檔案時，所用管理模式、管理機制、管理系統等都存在較大差異，并且在對檔案類型進行劃分時所用分類標準也是不一樣的，并沒有統一、規范的分類歸檔標準，在對檔案信息進行整合時，經常出現歸檔混亂現象。同時，不同地區的不動產登記檔案管理水平參差不齊，規范管理工作存在嚴重的不平衡現象，落后地區仍然以紙張作為檔案信息載體，檔案信息載體類型不統一，整合難度較大。

2.3 部門合并難度較大

原有檔案管理部門自身運行機制的完整性，使得部門合并過程中困難重重。在不動產登記檔案分散管理時期，各個管理部門在長期實踐工作中都制定了符合自身特?c的管理標準和管理模式，基礎設施建設比較完善，管理部門運行機制比較成熟。在不動產登記檔案統一管理模式下，只要求將管理職責進行統一，沒有對其他管理職能的整合進行明確規定，每個管理部門都希望能夠保留原有管理職能，在部門合并過程中經常表現為不主動、不配合，并且還容易出現管理職權沖突現象。

2.4 專業管理人才稀缺

專業管理人才稀缺，是影響不動產登記檔案管理成效的主要原因之一。不動產登記檔案具有動態性、法律性、嚴謹性等特點，其管理工作專業性較強，對工作人員的專業能力和綜合素質有著較高要求。但是，當前很多檔案管理人員缺乏對不動產檔案管理的深刻認識，存在敷衍、懈怠等不良工作現象，對檔案管理專業知識掌握不足，難以承擔起不動產登記檔案管理重擔。再加上不動產登記檔案數量的不斷增多，所需要的檔案管理人員也越來越多，人才需求方面仍存在較大的缺口。

3 不動產登記的檔案管理改善措施

要想提高不動產登記檔案管理水平，實現更加理想的管理效果，就需要從工作現狀出發，針對其中存在的問題提出有效的改善對策，為該項工作的科學、有序開展提供保障。

3.1 制定檔案交接規范流程

檔案的順利交接是轉變不動產登記檔案管理模式過程中，需要克服的第一個問題，通過制定規范的檔案交接流程，可以確保后續管理工作的順利進行。首先，國土資源部門應制定統一的不動產登記檔案交接方式，包括檔案信息整理、移交及保存方式，對檔案交接條件進行明確規定，只有符合標準后才可以進行交接。其次，還需要明確固定檔案交接具體時間，保證檔案交接的有序性。同時，檔案交接需要由專業人員完成，并提供辦公所需場所，為檔案交接的順利完成提供基礎保障。

3.2 加大檔案信息整合力度

檔案信息整合是不動產登記檔案管理中的一項重要工作。首先，應該制定統一的檔案分類標準，根據不動產登記檔案具體內容，對其進行科學劃分，確保歸檔的科學性、規范性，避免出現檔案分類混亂現象。其次，不動產登記檔案信息應逐步向三位地籍及房產方向發展，實現圖文一體化，將文字形式檔案與圖像形式檔案進行整合，以權籍調查結果為依據，明確不動產產權具體歸屬情況。除此之外，還需要加快各地區不動產登記管理平衡發展，提高檔案管理整體水平，為實現檔案信息的順利整合創造有利條件。

3.3 構建部門協同配合機制

不動產登記檔案從分散管理到統一管理的轉變，需要將多個部門進行合并，這就需要構建部門協同配合機制，確保檔案管理模式轉變的順利完成。國家應該針對不動產登記檔案管理工作的科學開展頒布完善的法律法規，明確不同管理部門管理職能的重要性，從法律層面對部門整合進行強制約束，并派遣專業人員進行監督審核，落實檔案管理部門合并情況，提出指導性的工作意見。同時，還需要以實際情況為出發點，制訂科學有效的統一計劃，清楚劃分檔案管理責任，促進不動產登記檔案統一管理的快速實現。

3.4 加大專業人才培養力度

要想提高不動產登記檔案管理水平，就需要打造一支專業專業素質較高、工作能力較強的檔案管理隊伍，所以就需要加大專業人才培養力度。不動產登記檔案管理部門應該認識到專業優秀人才的重要性，做好宣傳教育工作，強化檔案管理工作人員的責任意識，端正其工作態度，使檔案管理人員能夠更加認真、負責的最好自己的本職工作。同時，還需要對檔案管理人員進行定期培訓，使其掌握更加先進的檔案管理理念及管理方式，提高其專業能力。

第3篇

一、不動產登記的檔案資料管理是登記工作的基礎

在《關于整合不動產登記職責的通知》中明確規定不動產登記檔案資料是登記工作的核心內容和重要依據。登記的檔案資料是隨著登記機構的登記而產生，不能單獨成立。這次住建部與國土部的職責分工，即住房和城鄉建設部負責房產交易，國土資源部負責不動產登記。隨之帶來的工作銜接問題，兩個部門都離不開原來的房產檔案的支持。

（一）原房產檔案留存在原房產檔案管理部門更便民利民

原房產檔案隨原產權產籍監理處合并到不動產登記中心而隨之發生轉移，但繼續保存在原檔案室。因歷史原因，土地和房產的登記是分開登記的，此次實行統一登記后，如果不能實現內部的工作銜接與資料的傳遞、共享，將會出現群眾辦事難的情況，本著方便廣大人民群眾，檔案資料不存在移交的問題。

（二）不動產登記檔案存放在原房產檔案管理部門成本更低更具合理性

從目前來看，為盡快適應不動產統一登記的需要，因各地對原有得房產檔案的歸屬問題并沒有統一的做法，我市從檔案轉移及管理的成本上考慮，認為存放在原有部門，是利大于弊也更科學合理。更有利于今后的工作開展。

二、檔案管理中存在的主要題

（一）重視前臺業務，輕視后臺檔案

在具體的房產登記過程中，一直以來都比較重視業務和流程的培訓，而忽視了后續的檔案管理工作。檔案管理的細則少之甚少。比起對業務的重視度而言，對檔案的關注度顯然是欠缺的。需要及時跟進相應的檔案管理配套政策，才能不斷建立和完善各地的不動產登記體系。

（二）重視紙質檔案，輕視電子檔案信息維護

在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息要求日益提高，仍主要以紙質資料審核為主，因涉及的部門多、資料多，導致一本紙質檔案需要數次流轉，多次翻閱，降低工作效率，并應加快電子信息庫的建設和維護。

（三）人員流動性大，專業知識薄弱

由于檔案的專業性和動態性，檔案的歸集在隨著情況變化而發生變化，導致檔案員對于檔案資料的更新不及時，特別是統一登記后，要多學習土地方面的知識不斷提高自身的業務水平，爭取最短時間勝任崗位職責的標準。

（四）硬件條件差，整合數據庫慢

不動產檔案資料越來越多，涵蓋的內容越來越豐富，檔案查詢利用率也越來越高。而且紙質檔案屬于永久性保存，老式的檔案柜已經不適合新形勢下的發展。所以實現檔案管理數字化是互聯網時代產生的一種新型檔案管理信息形態，因此檔案數字化，建立電子信息庫迫在眉睫。

三、隨著不動產工作的逐步深入，建立相應的管理制度，確保檔案的安全

（一）不斷完善管理機制

做好檔案管理工作，進一步健全檔案的接受、收集、整理、保管、利用等各項規章制度，落實好管理細節。對違反檔案管理法律法規的行為及時進行處罰。

（二）轉變思路，提高信息化管理水平

在新形勢下的不動產統一登記工作需要運用大量的先進科學技術，工作的人員首先要有過硬的專業知識，還要具備現代化得檔案管理能力。不動產登記的檔案資料已經不僅僅是過去的紙質檔案，還包括不動產登記相關數據。這就需要運用計算機等信息化手段對相關數據進行統計和分析，在最短的時間內完成收件、審批、發證、歸檔等一系列的工作，大大提高工作效率。

（三）加強培訓，提高檔案專業管理水平

由于不動產登記檔案形成量大，專業性和政策性強。要加強提高檔案管理人員的素質和能力，明確檔案移交入檔的時間、責任人，建立詳細的移交清單，確保不動產登記數據的安全性和完整性。

（四）提高對不動產登記檔案資料的保密意識

隨著社會制度的不斷健全，人民對不動產登記的要求也是越來越高，并對如何公平、公正、公開的呼聲越來越響亮。所以如何做到檔案哪些部分是可以公開查詢的，哪些是涉及個人隱私和國家安全，必須需要保密的，做出嚴格的規定。需要簽訂保密協議。違反規定和泄露不動產登記數據的，按有關規定追究責任。

（五）對信息安全做相應的應急預案

根據《國土資源部辦公廳關于做好不動產登記信息安全工作的 通知》（國土資源廳發【2015】38號）等有關規定。對機房受損、數據損毀、系統宕機、網絡中斷、黑客攻擊等突發事件進行全方位預防，確保信息平臺不間斷地安全運行。

四、結論

在不動產登記過程中，檔案管理的重要性也日益凸顯，它不僅是民生檔案資源的重要組成部分，也是實現不動產登記的原始資料，在新形勢下，只有做好檔案管理工作，樹立“國土一家”理念和意識，共同做好統一登記工作。以進一步推動不動產登記檔案管理工作的可持續發展。

參考文獻

[1]房愛芬.房地產登記檔案管理數字化建設淺析.山東檔案2010.06.

[2]《國土資源部關于不動產登記信息安全工作的通知》2015. 38號.