代建工程項目管理范文

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第1篇

關鍵詞:工程項目;代建管理;探討

2004年7月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》明確提出，在政府投資項目中要推行“代建制”管理，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責項目的建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，建成后移交給使用單位。

一、工程項目的特點

1.復雜性程度高，建筑工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。

2.項目進行中不確定性程度大，建筑工程項目復雜性高，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程；項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構，變數較大；加之項目自身建設進度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。

3.建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩定。建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變。

二、“代建制”概述

1.對政府投資項目實行“代建制”，是國際上通行的做法，美國等發達國家已經采用了上百年時間。我國從1999年開始，在上海試點市政項目的“代建制”。同時期，由福建、安徽、重慶等地也率先通過招標或直接委托等方式，將一些基礎設施和社會公益性的政府投資項目委托給有實力的公司代替業主實施建設。2002年以后，北京、深圳、成都等地也開始了“代建制”的試點工作。自此，新一輪的投資體制改革大幕徐徐拉開。

2.項目代建制是政府建設投資體制改革的產物，剛剛起步的項目代建制度與當前建設市場還存在諸多未能適應的問題，而項目代建本身就是一個復雜的系統工程，涉及到項目投資、質量、進度及技術目標等諸多要素的策劃及管理工作，代建方承擔了政府對項目建設的經濟效益和社會效益責任，并提供項目移交及保障服務，這一切決定了項目代建的風險是多方位的。必須持有科學嚴謹的態度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合項目代建管理的創新體系。

二、項目代建管理工作中存在的突出問題

1.代建覆蓋面不廣、代建管理單位的資質不足。

代建制目前仍處于起步階段，覆蓋面還不夠廣泛，與之相關的管理措施也有待進一步的建立和完善。同時，政府投資建設的基礎性項目投入大、項目多，對項目代建單位的專業素質、承擔能力提出了很高的要求。代建單位往往需要具備設計、招標、機電安裝等多項資質，并應具備各專業的高素質的管理人員。因此具備相關條件的企業不是很多。

2.代建管理工作易受建設單位影響。

代建辦法及合同中雖然明確建設單位是項目的使用方，其職責是監督和協助代建人的工作。但在實際的工作中代建工作的溝通及匯報直接面對的還是建設單位，包括代建費的支付也必需經建設單位簽認，有關工作的最終確認都需經過建設單位，而建設單位又往往介入過多，超出了原本監督定義的范疇。代建企業又往往考慮以后的經營及客戶滿意度等，因此會盡量顧及建設單位的意見。這樣建設單位實際上也就變成了代建的上級單位，代建在其中就相當于參謀，為建設單位提供技術及管理建議，沒有太大的的決定權。代建管理在相關單位中的威信也受到了相應的影響，在開展代建工作中，還是容易受業主主觀因數的影響，專業管理建議有的也很難完全落實，很難按最合理的建議去實施，給代建單位的管理目標實現帶來了較大困難。

3.代建起步時間較短，管理經驗有待提高。

代建制的實行及推廣時間較短，不同地區之間的代建管理方式也存在著地區差異性，因此代建管理可以借鑒的經驗不是很多。代建工作只能在管理中發現問題、解決問題，從中積累經驗和教訓，在以后的管理中加以完善。所以在實際的管理中也暴漏出來一些問題，如管理流程及制度的建立，作業指導書的建立，對設計單位的管理，對招標工作的管理，包括招標時間計劃及清單界面的管理等均有待完善。

三、代建過程中的管理措施

1.嚴格控制建設技術目標。使用單位通過選擇專業咨詢機構完成前期工作，可行性研究等工作不僅需達到國家規定的深度要求，更重要的是必須滿足項目后續工作的需要。前期決策階段所確定的建設內容、規模、標準及投資，一經確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學性得到切實體現。避免在代建工程中產生過多的設計調整，造成技術目標改變。

2.嚴格控制項目招標及現場實施階段的工程投資。按照成本計劃通過招標文件工程價款調整等條款約束及合同約定對項目建設存在相對不可控的投資風險進行分解及轉移，施工合同示范文本是全面反映相關法律、法規和政策規定，明確界定有關各方責任、義務、權益，合理分擔風險的重要保證，也是項目全面風險管理的法律文件和主要依據。合同條款按照“近因易控”即“誰能最有效地防止和誰最能方便地處理風險就由誰來承擔該風險”的原則，在業主和承包商之間分攤風險，由最有能力承擔某項風險的一方承擔風險，顯然可以有效地降低整個風險成本，從而降低合同的總造價。對主要設定風險分擔比例，減少通脹對項目影響；采用單價包干或總價包干的形式降低合同造價調整的風險；采用嚴格設計變更審查及工程量簽證審核的措施提高造價的可控性。

3.嚴格控制項目建設工期目標，建設工程進度是代建工作的主要硬指標。項目代建單位首先要利用合同管理、過程監控等方法對工期有關風險進行分解、轉移、消除；其次要在對使用單位、委托單位等上級部門有關指令進行專項歸檔、分析、落實，并及時反饋其對工期影響情況，收集項目實施過程中外因所致重大方案調整系列文件，明確反饋其對工期的影響情況；為此，代建單位首先要更新索賠風險意識。國際建設市場早已形成了索賠權雙向對等的風險機制，在國內，由于市場監督機制尚未健全，施工承包、材料設備供應商成了人們心目中的“弱勢群體”，絕大部分索賠都是發包方對承包方提出，而鮮見承包方提出的成功索賠。但是，近年來由工程承包方發出的索賠及索賠成功的案例呈不斷上升的趨勢，這是市場發展的必然結果，也是發包方未對來自承包方索賠風險引起必要重視的結果。作為政府投資項目代建單位，由于其特殊的發包方角色，而且其更加專業、嚴謹地使用合同、法規等工具進行項目管理，工程承包方相應加強了對代建單位的反索賠意識，故在項目代建過程中，代建單位需徹底更新風險意識，充分認識到索賠權雙向對等的風險事實。其次，代建單位應加強合同管理力度。在項目管理過程中，作為項目建設單位，代建單位應充分利用合同及有關法規等工具，客觀合理評估參建單位的合同履約情況，嚴格合同違約告知及處理程序，分解工期延期的風險責任；代建單位還應制定并執行獎罰分明的項目管理制度，既可促進項目合同履約，又保留人性化的管理理念，對合理規避工程承包方提出的索賠風險，以及培育良好、和諧的代建市場環境均有十分積極的作用。

4.明確代建移交工作。在推行代建制后，代建單位履行有限的業主職能，但又不等同于業主單位，一是由于受建設進程變化，項目隸屬部門的機構或職能轉變；二是專門應對重大社會活動而進行建設的項目，代建合同未對使用單位進行明確定義，項目交付對象、交付時間、交付程序存在諸多不定因素。代建單位在項目建設后期，應與項目委托單位進行協商，要求明確項目接收單位、接收標準、接收形式及時間，爭取一次性移交。在項目交付前，代建單位應統籌編制項目使用、管理指引文件，提高標識系統、操作設施的人性化，嚴格組織整理竣工資料，為項目的順利交付，消除接收單位的疑慮提供保證，這也是項目順利移交的重要工作。

結語：

工程項目管理在工程建設中發揮著至關重要的作用，甚至決定工程項目的成敗。作為建設工程的有效管理資源，將成為建設項目的發展途徑。通過完善工程代建項目管理模式，能夠有效對工程項目的工期、投資等進行有效控制，從而創造出較好的社會、經濟價值。

參考文獻：

第2篇

關鍵詞:代建工程;項目管理;思路創新;

Abstract: China Construction Agent system implemented relatively late, the relevant laws and policies is not perfect, between the investor and the agent has the role is not clear and the coordination degree is not high, this paper briefly analyzes some problems of our construction project management exists, proposed the new train of thoughts on the construction project management.

Keywords: Construction Engineering; project management; innovation;

工程代建制就是投資方不直接出面組織施工，而是在很大程度上把建筑工程項目管理的職責交給一家比較專業的項目管理公司，由這家專業的項目管理公司代其行使有關職權，全權負責建筑施工全過程的工程項目組織管理，并且在建筑工程項目建成以后交付給投資者管理的制度。代建制工程的項目管理一般比較專業化與規范化，具有比較強的科學性及針對性，能夠很好的指導決策和建設施工。但是從目前的實際情況來看，代建制工程項目管理還存在著很多的問題，因此加強代建工程項目管理思路的探討，可以更加有效的整合產業資源，有利于加強建筑工程項目的控制。

一、代建工程項目管理存在的問題

1、項目管理覆蓋面不廣

由于我國的建筑工程代建制起步比較晚，各項法律與制度還不夠完善，并且隨著建筑工程項目越來越大，涉及到的環節也越來越多，這就對代建單位的項目管理提出了新的要求，但是由于很多代建單位專業化不高，造成了代建工程項目管理的覆蓋面不廣，在實際的項目管理中不能全面與全過程對代建工程進行管理。

2、代建工程項目管理缺乏經驗

與一些發達的國家相比，我國推行代建制的時間還是比較短的，因此也就造成了在代建工程項目管理過程中缺乏一些可以借鑒的一些經驗，并且在我國不同地區的代建工程項目管理模式也不盡相同，甚至會存在很大的差異性，這就使代建工程項目管理中的項目管理流程及制度的建設與完善、招標工作的管理、設計單位的管理、施工單位的管理缺乏必要的經驗，經常會在實際的管理過程中出現一些大大小小的問題。

3、項目前期工作的風險加大

代建工程的項目管理完全是由專業的項目管理公司來完成的，建筑工程投資者不能詳細了解項目管理者在前期管理中的信息，甚至有的一些項目管理公司按著一些其他的目的對建筑項目進行管理，這就有可能使工程總投資增大，不利于建筑工程投資者的利益。

4、代建工程項目管理公司人員素質不高

由于代建制起步晚，行業入門門檻比較低，這也就造成了代建工程項目管理公司人員素質不高，項目管理人員專業知識不強，知識面比較窄，同時代建工程項目管理公司缺少精通經濟、法律與管理等方面的復合型管理人才，項目管理人員組織結構不合理，造成了項目管理人員素質不高。甚至有的一些代建工程項目管理單位為了在最大程度上節約代建工程項目管理成本，沒有投入與代建工程項目管理相適應的人力資源，在很大程度上不能滿足代建工程的項目管理。

二、代建工程項目管理組織實施程序創新

代建工程的項目管理組織實施程序與傳統的建筑工程項目管理組織實施程序不同，因此在現代代建工程項目管理中作為代建工程投資方應該首先編制項目建議書，然后委托資質比較高的招標單位按照相關的規定通過具體的招標來確定具備條件的代建工程項目管理公司，然后代建單位對建筑項目進行勘探與設計，接著開始公開招標。同時代建單位必須要按照有關規定，對代建工程項目施工、監理和重要設備材料采購進行公開招標，并嚴格按照標準對代建工程項目進行管理，并且在項目完成后代建單位必須要在規定的期限內向代建工程投資方辦理資產交付手續，在整個過程中代建工程投資方必須要全程監督，保證代建單位項目管理的質量。

三、代建工程項目管理思路創新

1、加強推行工程代建制

由于我國工程代建制起步比較晚，各項制度還不是很完善，因此政府部門必須要加強工程代建制的推行，使代建工程項目管理得到廣泛的應用。各有關部門應該積極鼓勵并支持有關企業的升級與轉型，盡可能使企業向著全資質全過程建筑服務行業的方向發展，積極完善自己，提高自己，使代建工程項目管理更加合理，以吸引更多的企業向代建方向發展。

2、嚴格代建工程項目管理制度，加強監管

政府部門應該進一步加大推行建筑工程代建項目管理的力度，在最大程度上建立與完善各項制度，盡量使代建工程的項目管理能夠做到有章可循，加強代建工程項目管理的監管力度，進而在最大程度上使代建工程的項目管理更加趨向專業化管理，并且能夠使代建工程的項目管理有效監督落實到實際管理之中。同時還必須重視代建工程項目管理監管體系的建立，充分發揮工程項目中介審價機構與質檢等專業部門的作用，也應該建立相應的監督措施考核項目管理工作的實際情況，建立必要的反饋機制，加強對代建單位管理工作的監督，使代建工程項目管理工作更加透明、廉潔、高效，不斷規范代建工程項目管理行為，使工程代建項目管理市場規范化。

3、建立代建工程項目管理經理責任制

在代建工程項目管理中必須要堅持建立項目經理責任制，建立以項目經理為核心的項目管理組織，項目經理在代建工程投資者授權的范圍以內對代建工程項目進行組織、計劃以及實施等全過程的管理，項目經理在一定程度上有權決定代建工程項目內部具體的分配方案和分配形式，制定一些比較合理的激勵措施，但是對于資金回收與使用權力應集中于項目管理公司。代建工程項目管理經理目標就在于最大程度上保證代建工程項目在預算范圍內能夠保質、保量與按時完成任務，從而實現代建工程項目管理的目標。

第3篇

【關鍵詞】 代建工程項目管理問題思路創新

所謂工程代建制就是投資方不直接出面組織施工，而是在很大程度上把建筑工程項目管理的職責交給一家比較專業的項目管理公司，由這家專業的項目管理公司代其行使有關職權，全權負責建筑施工全過程的工程項目組織管理，并且在建筑工程項目建成以后交付給投資者管理的制度。但是在建筑工程的代建制中，傳統的建筑工程項目管理已經不能適應代建制工程的項目管理的需要，因為代建制工程的項目管理一般是比較專業化與規范化的，具有比較強的科學性及針對性，能夠很好的指導決策和建設施工。但是從目前的實際情況來看，代建制工程項目管理還存在著很多的問題，因此加強代建工程項目管理思路的探討，可以更加有效的整合產業資源，有利于加強建筑工程項目的控制。

一、代建工程項目管理存在的問題

1、項目管理覆蓋面不廣

由于我國的建筑工程代建制起步比較晚，各項法律與制度還不夠完善，并且隨著建筑工程項目越來越大，涉及到的環節也越來越多，其中可能會涉及到水利行業、環保行業、交通行業與市政，這就對代建單位的項目管理提出了新的要求，但是由于很多代建單位專業化不高，造成了代建工程項目管理的覆蓋面不廣，在實際的項目管理中不能全面與全過程對代建工程進行管理。

2、代建工程項目管理缺乏經驗

與一些發達的國家相比，我國推行代建制的時間還是比較短的，因此也就造成了在代建工程項目管理過程中缺乏一些可以借鑒的一些經驗，并且在我國不同地區的代建工程項目管理模式也不盡相同，甚至會存在很大的差異性，這就使代建工程項目管理中的項目管理流程及制度的建設與完善、招標工作的管理、設計單位的管理、施工單位的管理缺乏必要的經驗，經常會在實際的管理過程中出現一些大大小小的問題。

3、項目前期工作的風險加大

代建工程的項目管理完全是由專業的項目管理公司來完成的，建筑工程投資者不能詳細的了解項目管理者在前期管理中的信息，甚至有的一些項目管理公司按著一些其他的目的對建筑項目進行管理，這就有可能使工程總投資增大，不利于建筑工程投資者的利益。

4、代建工程項目管理公司人員素質不高

由于代建制起步晚，行業入門門檻比較低，這也就造成了代建工程項目管理公司人員素質不高，項目管理人員專業知識不強，知識面比較窄，同時代建工程項目管理公司缺少精通經濟、法律與管理等方面的復合型管理人才，并且項目管理人員組織結構不合理，造成了項目管理人員素質不高。甚至有的一些代建工程項目管理單位在一些利益的驅使下，為了在最大程度上節約代建工程項目管理成本，從而沒有投入與代建工程項目管理相適應的人力資源，在很大程度上不能滿足代建工程的項目管理。

二、代建工程項目管理組織實施程序創新

代建工程的項目管理組織實施程序與傳統的建筑工程項目管理組織實施程序不同，因此在現代代建工程項目管理中作為代建工程投資方應該首先編制項目建議書，然后委托資質比較高的招標單位按照相關的規定通過具體的招標來確定具備條件的代建工程項目管理公司，然后代建單位對建筑項目進行勘探與設計，接著開始公開招標。同時代建單位必須要按照有關規定，對代建工程項目施工、監理和重要設備材料采購進行公開招標，并嚴格按照標準對代建工程項目進行管理，并且在項目完成后代建單位必須要在規定的期限內向代建工程投資方辦理資產交付手續，在整個過程中代建工程投資方必須要全程監督，保證代建單位項目管理的質量。

三、代建工程項目管理思路創新

1、加強推行工程代建制

由于我國工程代建制起步比較晚，各項制度還不是很完善，因此政府部門必須要加強工程代建制的推行，在最大程度上使代建工程項目管理得到廣泛的應用。各有關部門應該積極鼓勵并支持有關企業的升級與轉型，盡可能的使企業向著全資質全過程建筑服務行業的方向發展，在最大程度上使企業緊跟時代的步伐，積極完善自己，提高自己，使代建工程項目管理更加合理，以吸引更多的企業向代建方向發展。

2、嚴格代建工程項目管理制度，加強監管

政府部門應該進一步加大推行建筑工程代建項目管理的力度，在最大程度上建立與完善各項制度，盡量使代建工程的項目管理能夠做到有章可循，加強代建工程項目管理的監管力度，進而在最大程度上使代建工程的項目管理更加趨向專業化管理，并且能夠使代建工程的項目管理有效監督落實到實際管理之中。與此同時還必須要重視代建工程項目管理監管體系的建立，充分發揮工程項目中介審價機構與質檢等專業部門的作用，同時也應該建立相應的監督措施考核項目管理工作的實際情況，建立必要的反饋機制，加強對代建單位管理工作的監督，使代建工程項目管理工作更加透明、廉潔、高效，在最大程度上不斷規范代建工程項目管理行為，盡量使工程代建項目管理市場規范化。

3、建立代建工程項目管理經理責任制

在代建工程項目管理中必須要堅持建立項目經理責任制，建立以項目經理為核心的項目管理組織，項目經理在代建工程投資者授權的范圍以內對代建工程項目進行組織、計劃以及實施等全過程的管理，項目經理在一定程度上有權決定代建工程項目內部具體的分配方案和分配形式，制定一些比較合理的激勵措施，但是對于資金回收與使用權力應集中于項目管理公司。代建工程項目管理經理目標就在于實現項目管理目標，在最大程度上保證代建工程項目在預算范圍內能夠保質、保量與按時完成任務，從而實現代建工程項目管理的目標。

4、實現代建工程項目管理單位的專業化

代建工程項目管理單位應該在政府引導的基礎之上提高自身的專業化水平，從多方面對項目管理人員進行培訓，培訓的內容必須要涉及到經濟、交通、法律與管理方面的內容，重點加強復合型人才的培養，并建立相應的培訓長效機制，進一步激發員工自主學習的積極性，確保隊伍的整體素質能夠得到保持和提升。同時還要培養代建工程項目管理人員的溝通能力、協調能力與領導能力，使其能夠積極借鑒國內外代建工程項目管理的經驗，使其完全能夠適應現代社會代建工程項目管理的要求。除此之外政府還要充分發揮社會上的有關機構，加強對代建工程項目管理單位資質的認定，進一步保證代建工程項目管理單位的專業水平。

四、結束語

代建工程項目管理與傳統的項目管理存在著很大的區別，因此必須要積極借鑒國內代建工程項目管理的經驗，創新代建工程項目管理思路，只有這樣才能保證代建工程項目管理能夠完全與社會發展相適應。

參考文獻

[1] 陳金強.錢東浩淺談項目代建[J].科技信息，2010，02（17）

[2] 張威.論工程項目管理及其模式[J].科技創新導報2010（15）

[3] 付世勇.淺析代建工程的項目管理[J].工程與建設，2007（06）