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[關鍵詞]建筑工程;合同實施;控制;管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)37-0160-01
1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內容
所謂建設工程合同,指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件,具有很強的法律效應,目的是為了實現建設工程目標,明確承發包雙方之間的責任和義務。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款,確保建設工程質量、進度、效益的重要手段。建筑企業只有充分認識到工程合同的重要性,將合同管理當成企業管理的重要內容,才能在日益激烈的市場競爭中占據主動權,確保企業效益最大化實現。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題,建筑企業應予以高度重視,積極探討有效的處理對策,確保建筑工程的順利進行,為工程效益和建筑企業和諧發展提供強有力保障。
建筑工程合同實施控制程序為:合同監督合同跟蹤合同診斷調整和糾偏。合同實施控制的主要內容如表1所示。
2 建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄引發出一系列問題,具體表現如下:
2.1.1 合同有失公正現象的發生
大多數工程合同由發包方制定,更多強調的是承包方的義務,缺乏對業主的制約條款,尤其是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,這就造成了合同雙方權利和義務的不對等。這同時也使承包商承擔更多風險,為使自己的利益不受損失,承包商便產生投機心理,采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段,從而給工程建設帶來嚴重隱患。
2.1.2 合同內容不合理,文本不規范現象的存在
承包商不按規范文本制定合同,使得合同內容過于籠統,表述含糊,避重就輕,且存在轉嫁工程風險的現象。更有甚者,以口頭委托和政府命令的方式下達任務,直到工程完成后才補簽合同,這使得工程合同失去了原有的約束作用。
而發包方在簽合同時,未能對合同內容和各項條款進行一一檢查,在合同責任和義務履行過程中處于被動狀態,這給建設工程增加了各種風險和隱患。
2.1.3 合同索賠工作難度大
合同索賠是承包商維護自己合法權益,避免損失和增加利潤的手段,是建筑工程中難以避免的現象。但受到眾多因素干擾,尤其是法律意識淡薄和自我保護意識,導致合同索賠難以進行。
2.2 健全合同管理機構的缺乏
目前,一些建筑企業并未足夠重視合同管理體系建設,導致健全合同管理機構的缺乏,使得合同管理程序不明確,合同手續不規范,缺少必要的審查和評估步驟。同時,多數建筑企業合同管理較為分散,合同的統一歸檔、統一管理等方面的工作不到位,且合同管理信息化程度不高,影響了合同管理的質量和效率。此外,由于制度體系不完善,對合同管理的監督和控制弱,往往無力解決制度不執行的情況,通常將合同管理委托給監理公司。
2.3 專業人才的缺乏
建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統過程,涉及到管理、建筑、法律、信息技術等多方面。若缺乏專業技術人才,將使建筑工程的合同管理處于被動,如:建筑工程施工中遇到合同糾紛,企業缺乏專業技術人員,只能尋找外援,這不僅增加成本支出,還對建筑企業帶來諸多不利影響。然而,當我我國建筑企業項目管理機構中,缺乏專業技術人員對各項合同進行專項管理,或由于企業重視不足,對人才培養的投入力度不夠,無法提高工程合同管理的質量和效率。
3 建筑工程合同管理的完善對策
3.1 提高思想重視,不斷規范和完善合同的訂立
建筑企業應不斷提高認識,加強對工程合同的重視,不斷提高合同管理的質量和水平,使其與自身發展相適應,確保建筑工程利益的最大化實現。因而,應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢,不斷完善建設工程合同示范文本體系,制定合法、合理、規范的建設工程合同示范文本,且使其與不同參與方、不同建筑企業管理模式相適應。同時,還應以此為基礎,明確建設工程合同示范文本的地位和作用,促進建設工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高,確保合同的權威性和法律效益。在簽訂合同時,承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查,尤其是違約條件和責任方面,要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作,及時發現合同中不合法的條款和一些漏洞,才能從源頭上防止合同糾紛的發生,或將合同糾紛控制在最低范圍內,避免由于個人疏忽而承擔工程風險。
3.2 完善合同管理體系和制度建設,加大合同管理力度
建設工程各項目要充分重視合同管理機構的設置,不斷完善合同管理體系和制度建設,嚴格按照法定程序進行操作,通過健全的合同管理制度,確保建筑工程合同的法律效益。同時,還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理,保證工程合同各項責任和義務履行到位。此外,還要加大合同履約管理力度,尤其是對資金不到位的項目,應不予辦理工程報建手續和施工許可,堅決取締墊資、帶資施工現象,切實維護承包商的合法利益。
3.3 不斷強化專業合同管理人才隊伍建設
建筑企業應加強對人才隊伍建設的重視,培養出專業合同管理人員,使其具備一定專業技術知識、法律知識及工程造價管理知識等等,確保合同管理工作的順利開展。同時,建筑企業應積極引進專業技術人才,確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環節合法、科學、可靠。尤其是產生合同糾紛時,建筑企業內部派出專門人員進行處理,減少外聘支出,提高工程效益。
4 結語
綜上,通過規范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設、加大合同管理力度、強化專業合同管理人才隊伍建設,保證按計劃成本完成工程,防治成本超值和費用增加,控制了成本;保證工程順利通過驗收,交付使用,達到預期功能的要求,控制了質量;按預定進度計劃施工,按期交付工程,防止承擔工期拖延責任,控制了進度;按合同全面完成承包商的責任,防止違約,完成了合同規定的各項責任。
關鍵詞:海外項目;合同管理;控制措施
中圖分類號:F284 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)007-00-01
隨著市場的不斷發展,海外市場越來越重要,在拓展海外市場過程中,海外合同管理的重要性越來越突出,配備合同管理人員,負責海外項目的合同的招投標、合同的簽訂、合同的履行、變更、結算、追索賠償等事宜,加強對海外項目合同的管理。
一、加強領導對海外項目合同管理的重視程度
公司領導加強對海外項目的重視,成立海外項目合同管理領導小組,有公司技術、財務、設備、物流、經營等部門組成,對海外項目要簽訂的合同進行合同審查,合同條款進行推敲,對合同中不合理的、需要注意的地方進行修改,提出建議,保證合同的可行性。
二、培養海外項目合同管理人才
合同管理人員的業務素質,對合同的管理非常重要,要選拔合格的合同管理人員,對他們進行培訓,提高他們的業務能力。
1.進行英語培訓,英語是國際通用語言,公司開辦英語培訓班、聘請外教對出國人員進行培訓,海外項目在海外招投標需要用外語與對方進行交流和溝通、這就需要海外工作人員有較強的外語水平、對工作人員進行培訓、提高工作人員的外語水平。
2.進行經營管理培訓,合同管理人員需要多方面的業務知識、包含技術方面和商務方面等知識。對人員進行經營管理、財務知識、合同管理知識進行培訓,提高人員的業務能力,能適應海外市場中的各種變化。
3.合同管理人員要年輕化,年輕人精力旺盛、思維敏捷、對所干的事情有干勁、有沖勁、有激情、讓年輕人闖市場、給他們發展的機會、給他們成長的平臺,有利于公司的業務開拓和發展。
4.制定激勵措施,加大對海外人員的獎勵力度,根據業績對他們進行獎勵,提高海外工作人員的積極性,激發海外工作人員的工作熱情,爭取到更多的海外工程項目的合同。
三、加強對合同的管理
1.選取當地合作公司
由于當地公司有自己的經驗和人脈、和當地公司合作、能更好、更快的拿到合同、達到雙贏的效果。既節約時間、又取得時效。所以找到好的合作公司很重要,要在當地進行調查研究,選取合適的合作公司。
2.聘請當地的律師為法律顧問
由于每個國家的法律不一樣,法律文件種類、條款眾多。公司不可能對這個國家的法律知識和稅務知識都知曉和熟悉、并靈活運用,所以需要聘請當地的律師為公司提供法律支持,簽訂的合同條款時提供法律建議,對遇到的法律問題,特別是稅收和工程款問題,能夠及時解決。
3.加強對海外項目的質量管理
在制定好質量標準時,要制定詳細的、可操作性的標準。在驗收工程時,以質量標準為依據進行驗收,不要因為質量標準不同,引起爭議,影響工程的驗收。
制定合同條款時,對有歧義的條款M行詳細說明,不能模棱兩可,為以后爭議埋下隱患,影響合同的順利完成。
4.加強對工程項目工期的管理
簽訂合同時,合同內都有完成工程的期限,承包方應該在合同工期內按時完成工程項目,按照施工進度,科學組織生產,充分考慮到當地政治因素、社會風俗習慣、人為因素和天氣情況等各種因素,遇到問題想辦法采取相對應的措施及時解決,按時完成工程,不要因為工期的延誤而造成合同違約,給公司造成損失。
5.加強對工程款的回收
在工程款結算時,要注意稅收的交納問題,如果需要有承包方交納,那么在招投標時就要加上這部分稅款,明確合同額中是否包含稅收這一部分,否則將給承包方造成不小的損失。
在訂立合同時,就把稅種、稅率等條款寫到合同里,稅收條款要符合當地的稅收政策。根據盈利原則,投標價格不能過低,低于成本費用,這樣就會虧損。合同報價時就加上這部分稅收。保證公司的利潤。
工程款按工程進度及時結算,才能保證項目有充裕的資金進行周轉,保證資金鏈不斷,項目才能順利進行施工,否則沒有資金支持,不能及時支付勞務工的勞務費、供應商的貨款、租賃費、水電費等,影響項目的施工進度。甚至停工,造成嚴重的后果。
6.解決合同爭議
合同雙方應當根據合同履行合同條款、如果違反合同,就要承擔相應的違約責任。平時應當注意保留合同、往來的郵件、文件、資料等,以便發生爭議時,做為證據。發生爭議時,通過協商或訴訟的方式,維護公司的合法權益不受侵害,根據合同條款和法律條文向對方進行索賠。
四、結語
合同管理在海外公司的發展過程中占有重要的地位,公司領導應加強對合同的管理,培養綜合素質高的海外合同管理人員,提升合同管理的能力,提高公司海外盈利能力,及時回收工程款,促進公司海外市場的發展。
參考文獻:
【關鍵詞】合同管理 工程變更 施工階段
1.前言
建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一,是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。為了保障履行合同的權力、責任、義務,規范建筑工程合同管理,控制施工成本,必須發現下面的問題并做好必要措施。
2.施工合同管理存在的問題
2.1 法律意識淡薄,合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
2.2 忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅陛,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生
2.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務陛工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
3.加強合同管理應采取的措施
3.1 增強法制觀念.維護合同的法律效力
在建筑市場日益規范的今天,《合同法》已經實施,各級政府的建設行政主管部門應抓住時機,積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策,增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員,以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平,從正反兩方而進行宣傳教育,使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認真訂立和嚴格履行。
3.2合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合
合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,因此應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。
3 .3利用現代化手段建立合同管理系統
隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。
4.加強對分包合同管理
4 .1堅持程序管理,擇優選擇分包單位
根據擬分包的工程項目,以《分包商評價報告》的形式,收集整理分包單位的有關資料。其步驟如下:① 工程部、物資部、計財部等分工負責對各分包單位做深入細致地調查:② 對各分包單位的技術力量、機械設備、資金保障、安全質量、履約信譽等方面進行評價:③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經理批準:④ 將分包商的業績及證明其質量保證能力和施工能力的有關資料建檔保管:⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優選擇分包單位。
4.2 統一組織談判及合同簽訂
通常由項目部領導組織工程部、物資部、計財部等有關人員,與分包商就合同價格、安全保證、質量保證、工期保證等合同條款進行談判。計財部門記錄談判結果,協辦部門會簽;項目經理和總工程師簽署意見,最后形成并簽訂正式分包合同。
4.3 合同內容和形式的規范標準化
合同制定的好壞,對工程進度和質量,特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統一一制定的標準,以分包合同加補充條款的方式保證合同的質量,使分包合同做到內容全面、條款明晰,并要求業主與分包商共同承擔義務和風險。在實際操作中,只對那些有特殊要求的和有針對性的內容附加補充條款,明確地劃分工程范圍,精確地說明工作內容,避免含糊不清,留下活口,給分包商的索賠制造機會,造成成本增加。
5.加強合同綜合管理,實現成本控制
5.1加強組織管理,健全合同管理機構
合同簽訂以后,只是理論上控制了工程成本,然而為了把支出控制在合同金額以內,還要特意在計財部門設置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術和經濟管理,還具有實踐經驗的預算人員,作為合同成本的專職管理人員,對合同進行歸檔管理,并負責處理執行合同過程中因有關政策法規和計價依據的變化。同時負責對于合同的履行實施監督檢查,及時發現和處理合同履行過程中違反合同條款的行為,避免由于履行不佳造成成本增加。
5.2 實行全員管理.嚴格過程控制
項目管理是以經濟效益為中心的全員、全過程的系統性管理。施工、技術、質量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執行,依賴于全體職工,任何人在任何時候都有義務隨時監督合同的履行情況,發現問題及時反饋。因此,合同簽訂以后要組織部門認真學習,研究合同,深入理解合同文件的精神。
6.做好工程造價合同索賠管理
(一)對于一個施工企業來講,工程索賠是維護自身合法權益的重要手段,當前的建材市場,競爭激烈,承包商不斷的壓低報價以期中標,但在實際工程中由于各風險的存在,使得施工企業往往面臨每工程虧損的局面,若企業掌握先進的索賠管理手段,那么不僅能夠扭轉企業虧損的局勢,同時還可以提高企業的合同管理水平,另外,工程索賠工作的實施,還有利于工程施工過程存在風險的轉移,當工程面臨風險損失時,通過索賠,可將風險損失轉移給業主單位或適合承擔該風險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分,也是正當、合法的營利行為,索賠管理水平的高低,已經成為了施工企業經營管理水平及合同管理水平的外在表現,是施工企業在市場競爭中立于不敗之地根本保證。
(二)在進行工程索賠工作時,必須要遵循一定的原則,具體如下:
(1)嚴格以合同作為依據
必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據,按其規定的有關條例起草索賠意向書,索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內容,因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明,并應附有計算損失的詳細資料及證明。
(2)按時遞交索賠意向書
索賠意向書在提出之后,應及時提交給監理工程師,并由監理工程師及主管監理簽字確認,再經現場負責人及各級監理現場核實確定。
(3)及時收集索賠資料
在索賠意向書簽字確認后,要及時的收集證據,并保證收集到的證據及資料要真實,對一些施工過程中的重大問題要做好文字記錄,以做為處理索賠時的事實及數據憑證,在工程施工中的花費及工期索賠應附帶現場監理認可的記錄及相關的材料。