代建工程合同管理范文
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第1篇
代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗,制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計劃、招標(biāo)方式等報送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃進(jìn)行各個項目的招標(biāo)工作。各項目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項目負(fù)責(zé)/！/人審查;③報建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)人報建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項目負(fù)責(zé)人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實施合同的動態(tài)管理和變更管理
工程的結(jié)算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進(jìn)度報表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價格審核。由代建單位項目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項目進(jìn)行中,對于每一個項目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實時對比,對項目的結(jié)算情況實施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費用及時進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設(shè)計原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計單位出具相應(yīng)的設(shè)計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報表中結(jié)算。
(2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預(yù)算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。如設(shè)計單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結(jié)果報建設(shè)單位備案。
(3)對于變更原設(shè)計原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計審查部門審批通過后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。
3及時正確處理各項索賠事宜
由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補償。
第2篇
關(guān)鍵詞：合同管理；造價控制；項目工程；建筑行業(yè)；法律規(guī)范
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建筑工程層面的“合同管理”已成為一項工程正式實施的有效保障，其具備相應(yīng)的法律約束力，是開展造價控制的有效依據(jù)。在訂立、實施合同的過程中，相關(guān)人員需持續(xù)地強化對合同的研討工作，讓合同成為強化工程項目科學(xué)管理及造價合理控制的重要工具，并隨著實踐的演變而不斷健全合同管理策略，本文首先論述合同中所規(guī)定的各方關(guān)系，結(jié)合就解決合同管理中的問題提出一些可靠的措施。
一、明確合同中各方關(guān)系的主要方法
1、明確各方的工作流程關(guān)系
依照所規(guī)定的流程完成合同管理工作，是合同中所規(guī)定的，更是工程建設(shè)所需的。依照流程所開展的各方工作，本質(zhì)上就便是各方均在履行各自的職責(zé)和義務(wù)，因此，在項目工程建設(shè)的過程中，明確各方的工作流程便成為確保合同順利履行的重要前提，依照合同所規(guī)定的流程需上報批復(fù)各種文件，有待批復(fù)的項目在得到批復(fù)后方能執(zhí)行。項目建設(shè)過程中的重大事項的決策和改變均需施工單位送達(dá)工程方審核完成后才能經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行，施工設(shè)計圖紙如需更改，則也要經(jīng)工程方審核后加蓋印章，方能發(fā)送至施工單位執(zhí)行。
2、明確各方的權(quán)責(zé)關(guān)系
各方的權(quán)責(zé)關(guān)系，在合同各項條款內(nèi)均已做出了詳盡的規(guī)定，在工程建設(shè)過程中，規(guī)定各方權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)性條件是：工程方、施工單位和業(yè)主均處于平等的地位，唯有如此，才能合理地處理各方權(quán)責(zé)關(guān)系，否則，合同便處于無效的狀態(tài)，勢必導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明晰，工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和投資不能科學(xué)管理的不良局面。
3、正確對待三方之間的利益關(guān)系
在對待三方之間關(guān)系時，要秉持公開、合理和透明的策略原則，并依據(jù)合同規(guī)定，使各方均投入到執(zhí)行合同規(guī)定的實際行動中，當(dāng)一方未能徹底履行而給對方產(chǎn)生相應(yīng)的損失，那么當(dāng)事人可有權(quán)采取相應(yīng)的補救策略，賠償一定的資金損失，并當(dāng)繼續(xù)履行合同，直至合同的執(zhí)行到位。
二、項目工程合同管理中存在的若干問題
1、忽略了合同規(guī)定的重要意義
毋庸置疑，自覺執(zhí)行合同的各項條款是當(dāng)事人所秉持的基本行為，工程合同訂立的各方，均處在完全平等的法律地位，各方均應(yīng)自覺執(zhí)行合同所規(guī)定的各項義務(wù)。然而，在合同履行的過程中，合同的重要意義常被各方所忽略，各方均將自身的利益擺在優(yōu)先考慮的地位，肆意改變合同的條款，違約行為的出現(xiàn)在所難免，直接造成工程糾紛的頻發(fā)。依照目前情形看，施工合同中的相當(dāng)數(shù)量的條款在很大意義上是由發(fā)包方自行決定，對于自身條款均保持正面態(tài)度，而對于承包方條款均為抱著不利態(tài)度，或者過于突出承包方義務(wù)。除此以外，在合同訂立的過程中，也缺少切實可行的違約懲處機制，給各方平等地履行合同蒙上一層陰影。另外，我國建筑領(lǐng)域市場競爭日趨劇烈，工程規(guī)模的日益擴大加劇了承包方及業(yè)主的關(guān)系不對等
2、合同在管理過程中的專業(yè)性匱乏
眾所周知，建筑工程合同牽涉到的內(nèi)容及范圍異常廣泛，因此，負(fù)責(zé)管理合同的員工需具備同樣的專業(yè)常識及法律知識，并清醒地熟知合同的各種技術(shù)常識，針對違反合同規(guī)定的法律也要較為熟悉。然而，就目前而言，不少建筑項目的管理員工，專業(yè)常識缺失，這些人員大都將合同片面地理解成管理層面的義務(wù)性任務(wù)，甚至個別的建筑單位將合同管理交由普通行政機構(gòu)人員。
3、法律意識有待提高
因為數(shù)不少的企業(yè)法律意識不強，直接致使訂立合同的不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)，工程項目耗費巨額的資金，由于各方缺少合同管理的優(yōu)勢經(jīng)驗，在合同訂立中會出現(xiàn)內(nèi)容欠完善、條款規(guī)定不完備的情形。一些合同為回避法律義務(wù)，擅自運用模棱兩可的表述方式，以求逃脫法律責(zé)任。另外，有的未經(jīng)合同的正式訂立，便通過口述安排任務(wù)，待竣工后續(xù)階段再補訂合同，長此以往，合同各方由于未能發(fā)揮強制規(guī)范的作用，合同的法律效力得不到徹底保障。
三、強化工程造價控制，做好合同管理的有效對策
1、借助于當(dāng)代先進(jìn)的手段，構(gòu)建合同管理系統(tǒng)
伴隨科技的日新月異，我國建筑市場空前活躍，項目工程的規(guī)模逐步擴大，合同條款也日益復(fù)雜，合同文件的結(jié)構(gòu)內(nèi)容也愈發(fā)增加，基于此，便應(yīng)借助于前沿的電子計算機技術(shù)構(gòu)建合同管理系統(tǒng)，彌補人工管理的缺陷，凸顯技術(shù)靈巧性，可盡快建立合同檔案數(shù)據(jù)庫及合同分析系統(tǒng)等，運用合同管理體系，達(dá)到合同訂立、執(zhí)行及監(jiān)管等整套環(huán)節(jié)的全方位管理的目的，進(jìn)而確保工程項目管理的順利展開，以便于維持建筑市場的正常秩序。
2、嚴(yán)把合同訂立關(guān)
在訂立項目合同時，需緊密依照工程的實際特征，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包形式，立足于價格調(diào)整的現(xiàn)實狀況，著力增強造價控制效果。合同文本在表述上需同步體現(xiàn)各方的統(tǒng)一意志，在合同訂立前嚴(yán)把審核關(guān)，其重點在于：施工合同的合法性，合同是否批復(fù)及公證，業(yè)主的各項審查流程是否完備，合同的表述是否精確無誤，合同各方的權(quán)責(zé)關(guān)系是否明確，合同執(zhí)行的效果，合同若未能順利執(zhí)行會采取怎樣的彌補對策等。
3、合同管理及招標(biāo)工作需同造價控制密切結(jié)合
工程項目的造價控制、合同管理及招標(biāo)是建筑項目管理的關(guān)鍵要素，三者之間的互相協(xié)調(diào)是控制造價的重中之重，在招投標(biāo)過程中，承包方的承諾為順利訂立合同創(chuàng)造了先決條件，作為招投標(biāo)的適當(dāng)延伸，合同管理為招投標(biāo)的順利執(zhí)行奠定了牢固的基礎(chǔ)，造價控制需時刻貫穿于而合同管理及招投標(biāo)工作中。
4、提升合同管理者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)
工程項目的合同管理歸根到底取決于人，更是合同管理工作中最為活躍的因素。建設(shè)企業(yè)要定時定期對合同管理員工開展專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)置具備合同管理基本資格和條件，強化管理者的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，緊密依照施工合同的特征，及時歸納和總結(jié)過往各施工項目的造價控制及合同管理的正反教訓(xùn)，對項目建設(shè)中可能遇到的各類問題，在訂立合同時需分別編制出切實可行的解決方案，并搞好項目的投資管控。可通過設(shè)定專門的造價工程師崗位，專職擔(dān)負(fù)合同管理的基本職能，確保合同管理的高效有序。
結(jié)語：
綜上所述，伴隨我國建筑項目工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，工程造價控制及合同管理顯得愈發(fā)關(guān)鍵，為促進(jìn)造價控制及合同管理朝著正規(guī)化、法律化方向發(fā)展，必須明確造價控制的具體對策，嚴(yán)格執(zhí)行合同中所明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，及時處置項目中遇到的各類突出問題，才會確保項目工程在公平、公開、公正的環(huán)境下高效保質(zhì)完成，創(chuàng)造更加理想的市場效益。
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第3篇
關(guān)鍵詞：高校；基建財務(wù)；代建制；措施
中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-02
伴隨著社會進(jìn)步與高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，各地高校都進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建投資驟然加大，為保證高水平、高質(zhì)量地進(jìn)行校區(qū)建設(shè)，提高投資效益和建設(shè)項目管理水平，部分高校突破原有項目管理模式，選擇在政府投資項目的應(yīng)用中取得了很好效果、發(fā)揮積極作用的代建制，做為高校建設(shè)項目管理模式，代建制為高校建設(shè)管理向社會化、專業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展提供了較大空間，而基建財務(wù)管理如何適時跟進(jìn)，充分發(fā)揮財務(wù)管理職能，促進(jìn)項目在代建制模式管理下和諧有序地發(fā)展，成為基建財務(wù)面臨的問題與挑戰(zhàn)。本文結(jié)合代建制管理模式在我校擴建校區(qū)建設(shè)中成功實踐，分析基建財務(wù)管理的應(yīng)對措施。
代建制作為一種新型項目管理模式，優(yōu)勢非常明顯，專業(yè)化的管理可以提高工程項目的管理水平和管理效率，提升工程建設(shè)的管理效果，達(dá)到控制投資、提高投資效益的目的，還可避免學(xué)校組建臨時基建工作組可能帶來的種種問題，但因該方式在我國實際產(chǎn)生的時間較短，可供借鑒的成熟經(jīng)驗很少，理論上也還未形成明確的體系，缺乏成熟和可操作性的法律法規(guī)，項目“代建制”管理制度、代建行業(yè)的管理、代建企業(yè)的資質(zhì)管理、代建項目的合同管理、財務(wù)管理、項目建成后的績效評價體系等與之配套實施的制度規(guī)定，目前還是空白。對此，學(xué)校采取極為謹(jǐn)慎的態(tài)度，本著投資風(fēng)險可控，內(nèi)控制度完善，具有明確糾偏功能為原則，對代建制具體管理體制和管理范疇等問題進(jìn)行權(quán)衡，成立擴建工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為基建處、財務(wù)處、后勤處、國資處、審計處等部門以及相關(guān)系部的主要領(lǐng)導(dǎo)，具體落實代建公司的招標(biāo)、合同簽訂及代建內(nèi)容與管理方式等具體事務(wù)。因此，學(xué)校擴建工程的基建財務(wù)管理已不僅僅是財務(wù)部門的事，它更是一個管理體系，是整合規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察審計、物資管理等部門資源，明確區(qū)分各部門權(quán)限及經(jīng)濟(jì)責(zé)任而構(gòu)建的一個組織嚴(yán)密、管理科學(xué)、工作高效的管理體系。財務(wù)部門作為其中重要的一個環(huán)節(jié)，必須運用系統(tǒng)管理的理念和方法，改變以往財會工作的局限性，積極與基建、物資等部門相結(jié)合，在工作中注重項目建設(shè)的實際需求，適當(dāng)擴大財務(wù)工作內(nèi)容，采取“系統(tǒng)問題需系統(tǒng)管理”的科學(xué)方法，為擴建工程建設(shè)管理發(fā)揮積極作用，保證代建制管理模式下學(xué)校基建投資的安全與合理運用。這也是我校積極探索基建財務(wù)這一專業(yè)性較強的財務(wù)管理的大膽嘗試，本文從以下幾方面進(jìn)行說明。
一、確定擴建工程管理體制，降低投資控制風(fēng)險
建立擴建工程管理體制，是代建制管理模式下進(jìn)行有效的財務(wù)管理與監(jiān)督的保障，學(xué)校以基建投資風(fēng)險防控最大化為原則，以保護(hù)代建公司投資控制的積極性、使其發(fā)揮真正的代建作用為出發(fā)點，汲取以往國內(nèi)試點成功的“代建制”管理經(jīng)驗，將學(xué)校自身項目管理的需要與代建單位進(jìn)行項目管理的優(yōu)勢相整合，確定以型CM管理模式為基礎(chǔ)的擴建工程代建制管理架構(gòu)。
這個框架結(jié)構(gòu)對代建公司給予了準(zhǔn)確定位，學(xué)校享有整個項目實施的最終決策權(quán)，將代建公司納入學(xué)校基本建設(shè)管理體系，成為學(xué)校擴建基建工程項目管理與投資控制體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在代建方、學(xué)校和債權(quán)人之間建立了相互約束的監(jiān)督機制，將基建財務(wù)管理風(fēng)險降到最低。在這個框架下，財務(wù)處可利用綜合平衡法合理分配資金，對項目建設(shè)各階段、各單位的資金需求進(jìn)行綜合平衡，保證資金協(xié)調(diào)、安全使用。
二、加強合同管理，完善代建管理制度，實施有效的內(nèi)部控制
在擴建管理框架中，代建公司沒有獲得項目法人的身份，卻承擔(dān)了擴建工程管理與投資控制的大部分風(fēng)險，為吸引代建公司用高素質(zhì)的代建隊伍和人才參與項目，進(jìn)行高水平工程管理，激勵代建公司控制投資的主動性，學(xué)校從加強代建合同管理和建立代建制度兩方面著手，完善擴建工程代建管理，讓基建財務(wù)即使在代建制管理模式下也能安全有序地運行。
學(xué)校從以下三方面加強對代建公司合同的管理：一是根據(jù)風(fēng)險與收益相平衡的原則確定代建管理費，保護(hù)代建單位投資控制的主動性。代建管理費的提取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式是代建合同的簽訂過程雙方協(xié)商的焦點，學(xué)校考慮代建公司因承擔(dān)風(fēng)險、提升項目管理層次、水平等因素所需增加的成本，根據(jù)《天津市建設(shè)工程項目代建管理試行辦法》中“建設(shè)工程項目的代建費和支付方式由業(yè)主單位和代建單位雙方通過協(xié)商自行約定”的規(guī)定，參考北京、寧波等地代建管理費的取費標(biāo)準(zhǔn)，確定本項目代建管理費按財建【2002】394號規(guī)定的費率累進(jìn)計算，一次性包死價款，扣除代建公司中標(biāo)前學(xué)校已完成的土地征用、項目可行性研究報告及項目建議書等部分工作應(yīng)提取的費用，加上增加的造價咨詢工作服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)費用。據(jù)財務(wù)統(tǒng)計，代建總費用約占決算后工程總造價的0.8‰，略高于天津市建設(shè)管理費。支付方式采取分別在合同簽署后、項目開工后、工程主體封頂后的5日內(nèi)支付，余款在工程竣工驗收合格一年之內(nèi)付清。代建合同既充分體現(xiàn)風(fēng)險與收益相平衡的原則，又便于進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，實施有效的財務(wù)管理。二是強化代建公司在擴建體系中的權(quán)力配置，賦予代建方真正的權(quán)力，督促其全方位履行代建合同。合同、協(xié)議會簽制度的建立在這方面進(jìn)行了很好的詮釋。會簽制度是合同、協(xié)議由城建學(xué)院和代建公司聯(lián)合會簽無異議后，由學(xué)校按批準(zhǔn)權(quán)限和程序辦理。代建公司雖然不具有合同的簽訂權(quán)，卻能在合同的簽訂過程發(fā)揮專業(yè)化、權(quán)威化優(yōu)勢，將合同的簽訂與履行處于學(xué)校和代建公司的共同監(jiān)督下，層層把關(guān)，有效規(guī)避建設(shè)中投資、質(zhì)量等風(fēng)險。三是實行合同管理層級制，合同的履行處于有效監(jiān)督之下。學(xué)校要求代建公司成立專門的合同部，協(xié)助學(xué)校對合同進(jìn)行全面管理，在基建處與財務(wù)處分設(shè)專人管理合同，監(jiān)督代建公司的合同管理與履行，全面推動新校區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。
由于代建合同采用的是制式合同，為保證擴建管理體系的順利運行，學(xué)校與代建公司共同制定出《天津城市建設(shè)學(xué)院校園擴建工程管理規(guī)定》，學(xué)校以文件形式簽發(fā)，從制度上規(guī)定學(xué)校、代建公司的機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限和管理范疇，代建方的管理范疇：代建單位受學(xué)院委托，負(fù)責(zé)擴建工程的具體操作，對擴建工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價控制及文明施工等負(fù)有全面責(zé)任；辦理各種審批手續(xù)，為合同、協(xié)議的簽訂，重要材料、設(shè)備的定貨，重大方案的決策，重大工程變更的簽署等事務(wù)，做好調(diào)查、協(xié)商、談判、審查等基礎(chǔ)性工作；對監(jiān)理公司、總包公司進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)，保證工程順利實施和建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。代建方管理權(quán)限：相關(guān)費用審批、采用材料審批、工程資金撥付、合同協(xié)議會簽、工程變更審批等，必須經(jīng)過代建公司的審批。擴建工程上述工作審批程序：監(jiān)理公司代建公司（項目管理部、主管經(jīng)理）學(xué)院基建處中介審計學(xué)院審計處，決算工程量以審計機構(gòu)認(rèn)可的數(shù)據(jù)結(jié)算，資金的撥付以由總包公司提出申請，代建公司負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度、質(zhì)量，依據(jù)合同規(guī)定提出撥付意見，城建學(xué)院最終確定撥付金額。代建公司的權(quán)利與責(zé)任相匹配，不僅激發(fā)了代建人工作熱情，將高水平的工程管理真正發(fā)揮到極致，更為重要的是擴建工程風(fēng)險預(yù)警機制能夠以此為契機順利啟動，使財務(wù)管理人員在代建制管理模式下能夠統(tǒng)籌好基建財務(wù)管理與基建工程的關(guān)系，完善基建財務(wù)管理和基建工程管理的內(nèi)部控制，科學(xué)地管好、用好建設(shè)資金。
三、充分利用擴建工程管理信息平臺，為基建財務(wù)管理把脈
參與學(xué)校擴建工程的總包、分包單位有200余家，為保證擴建工程如期優(yōu)質(zhì)快速完工，學(xué)校和代建公司商定建立每日監(jiān)理例會制，協(xié)調(diào)解決施工中的各類問題。監(jiān)理例會成為擴建工程的信息中心，基建財務(wù)管理人員充分利用這一平臺，掌握各總包、分包單位的施工進(jìn)度，代建公司的管理狀況，理順合同關(guān)系，避免了以往因信息不對稱而造成投資的失控或不合理的資金分配狀況，增強了財務(wù)工作的針對性和有效性，為擴建工程在后期的順利結(jié)算打下了良好的基礎(chǔ)。
四、基建財務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作觀念與方法，構(gòu)建財務(wù)調(diào)節(jié)機制
新的管理模式開闊了基建財務(wù)人員的視野，在嚴(yán)格執(zhí)行高校的財務(wù)制度的同時，探索與工程項目建設(shè)實行代建制管理相適應(yīng)的基建財務(wù)管理與監(jiān)督措施，在工作中積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動與基建管理部門及工程管理人員相結(jié)合，適當(dāng)擴大基建財務(wù)管理工作的內(nèi)涵與外延，全過程參與項目建設(shè)，在論證審批、招投標(biāo)、簽訂合同、施工及竣工結(jié)算等階段的工作中，對于代建制管理做好科學(xué)合理地預(yù)測、分析、調(diào)查和評價，為學(xué)校決策代建制管理模式下的擴建工程管理體系提供重要信息，同時，樹立統(tǒng)管學(xué)校基本建設(shè)活動的大財務(wù)管理觀念，將基建財務(wù)的管理納入學(xué)校擴建工程管理體系，構(gòu)建靈活的財務(wù)調(diào)節(jié)機制，根據(jù)資金狀況控制建設(shè)成本，利用財務(wù)手段來調(diào)節(jié)資金流量和流向，完善內(nèi)部控制機制，實現(xiàn)從建設(shè)項目立項開始到交付使用資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的層層控制，讓有限的資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
代建制管理模式在我校擴建工程的建設(shè)中取得了顯著的成效，在隨后進(jìn)行的老校區(qū)改造中，學(xué)校又將代建管理模式應(yīng)用到圖書館的改造工程中。代建制管理為推動學(xué)校基建財務(wù)管理更上新的臺階創(chuàng)造良好契機，基建財務(wù)管理工作因代建制的實行有了新的突破，獲得新的工作思路，基建財務(wù)管理人員對自己的專業(yè)技能和管理水平有了新的、更高的要求，并能重新審視現(xiàn)行體制下基建財務(wù)管理的內(nèi)涵與外延、功能與地位，把基建財務(wù)管理與基建工程管理、建立現(xiàn)代管理制度、健全基建投資的內(nèi)部控制制度結(jié)合起來，逐步規(guī)范穩(wěn)步提高，使基建財務(wù)在基建管理中獻(xiàn)策獻(xiàn)力，發(fā)揮越來越大的作用。
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作者簡介：李智慧（1968-）。
